翻閱史書典籍 ，追溯中華法制文明發(fā)展的歷史，人們會清楚地看到，西安和陜西在中華法制文明發(fā)展的歷史進(jìn)程中具有重要的作用和地位。西安和陜西不僅是中華法制文明重要的發(fā)源地之一，而且發(fā)生過對后世產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的許多重大歷史事件，如周公制禮、商鞅變法、劉邦“約法三章”、唐代制定《唐律疏議》等。其中關(guān)于中國古代法律起源的問題，學(xué)術(shù)理論界有幾種公認(rèn)的觀點(diǎn)：一是起源于黃帝時代說，一是起源于堯舜時代說，一是起源于夏代說等。中國古代的法家學(xué)派認(rèn)為，中國法律起源于黃帝時代，如《商君書·畫策》：“神農(nóng)既沒，以強(qiáng)勝弱，以眾暴寡。故黃帝作為君臣上下之義，父子兄弟之禮，夫婦妃匹之合，內(nèi)行刀鋸，外用甲兵�！庇秩纭豆茏印と畏ā酚小包S帝之治天下也，其民不引而來，不推而往，不使而成，不禁而止。故黃帝之治也，置法而不變，使民安其法者也�！睋�(jù)考古學(xué)的史料證明我國發(fā)現(xiàn)最早的“灋”字出現(xiàn)在西周青銅器的銘文中，最早的“刑”字也是出現(xiàn)在西周青銅器銘文中，中國現(xiàn)存最早的訴訟判決書也出現(xiàn)在西周青銅器銘文中等等�？傊�，作為中國古代政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的三秦大地，特別是作為周、秦、漢、隋、唐等13個朝代都城的所在地，西安在中國古代法制文明上留下了濃墨重彩的一筆，它既創(chuàng)造了豐富燦爛的文化，更見證了中國古代法制文明的創(chuàng)立、成熟和定型。

　　周公治禮。周公是西周初期杰出的政治家和思想家，是周文王之子、周武王之弟，輔佐成王建立了豐功偉績。周公認(rèn)識到“禮”的社會政治作用，因而在立國之初就進(jìn)行了制禮活動。據(jù)《左傳·文公十八年》記載，“周公制禮”即在周公的主持下，對以往的宗法傳統(tǒng)習(xí)慣進(jìn)行了整理、補(bǔ)充，厘定成一整套以維護(hù)宗法等級制為核心的行為規(guī)范以及相應(yīng)的典章制度。這就是我們所說的“禮”或者“周禮”�！岸Y”最初是一種原始習(xí)俗，后來發(fā)展成一種祭祀儀式，經(jīng)過周公制禮以后，它變成了國家法律的重要淵源和一些強(qiáng)制性的法律規(guī)范。對于違禮的行為要給予制裁，即所謂的出禮而入刑。它的內(nèi)容非常龐雜，包括政治、經(jīng)濟(jì)、教育、行政、司法、宗教、婚姻家庭和倫理道德等各個方面�！岸Y”稱為“定親疏，決嫌疑，別同異，明是非”的依據(jù)，起著“經(jīng)國家，定社稷，序民人，利后嗣”的作用。“禮”對后世的社會和文化發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，稱為中國文化的“基因”之一。儒家的創(chuàng)始人孔子曾經(jīng)深情地說過，“周監(jiān)于二代，郁郁乎文哉！吾從周。”所以后人評價孔子為“至圣”，而周公被稱為“元圣”。周公是孔子一輩子想見卻只能在夢中相見的精神導(dǎo)師。

　　商鞅變法。秦孝公時，商鞅攜《法經(jīng)》入秦，在秦國先后主持過兩次變法。公元前359年，商鞅以《法經(jīng)》為藍(lán)本，結(jié)合秦國的具體情況加以修訂、擴(kuò)充，制定了秦律；同時獎勵軍功，禁止死斗，取消世襲世祿制及一切特權(quán)；獎勵耕織，重農(nóng)抑商。公元前350年，他再次主持變法，廢除井田制，確立君主專制集權(quán)的土地私有制；推行郡縣制，地方官員由國君直接任免，集權(quán)中央，并統(tǒng)一度量衡；同時，按戶口征收軍賦，以利開墾荒地和增加賦稅收入。商鞅變法的改革措施，清理了舊貴族的經(jīng)濟(jì)勢力、鞏固了新興地主階級的經(jīng)濟(jì)和政治基礎(chǔ)。提出的一系列“法治”理論和推行的“法治”方法，在法律上確立了中央集權(quán)制，為秦始皇建立統(tǒng)一的政治制度和法律制度奠定了基礎(chǔ)。

　　劉邦“約法三章”。公元前206年，秦朝敗亡。漢高祖劉邦在三年多的楚漢戰(zhàn)爭中擊敗項羽，于公元前202年稱帝，國號漢，定都長安，史稱西漢或前漢。劉邦初入關(guān)中，即與關(guān)中父老約法三章：“殺人者死，傷人及盜抵罪�！焙髞�，隨著漢朝政權(quán)在全國確立，新的政治、經(jīng)濟(jì)形勢使?jié)h國的統(tǒng)治者深感“三章之法，不足于御奸”，于是在參照《法經(jīng)》和《秦律》的基礎(chǔ)上制定了《九章律》，包括盜律、賊律、囚律、捕律、雜律、具律、戶律、興律、廄律等�！凹s法三章”奠定了漢代的法治指導(dǎo)思想，糾正了秦代的嚴(yán)刑峻法，開啟了漢律儒家化的發(fā)展進(jìn)程。

　　《唐律疏議》。唐太宗即位以后，命房玄齡、長孫無忌等修改《武德律》，歷經(jīng)十年完成了《貞觀律》。高宗時，以武德、貞觀兩律為基礎(chǔ)，由太尉長孫無忌等制定了《永徽律》。后來，又對《永徽律》逐條逐句進(jìn)行注解。這個對律文的統(tǒng)一解釋，稱之為“律疏”。律疏經(jīng)皇帝批準(zhǔn)，于永徽四年頒行天下。律疏賦予律文之后，與律文有同等的法律效力。疏與律的合編，統(tǒng)稱為《永徽律疏》，即后世的《唐律疏議》。在中國法制史上，唐律居于承前啟后的重要地位。無論是立法思想、原則、篇章體例，還是唐律的法律內(nèi)容，都承襲了以往各代立法的成果，是前朝立法之集大成者，同時又有所發(fā)展和創(chuàng)新，使唐律融封建法典之共性與自身發(fā)展完善之特性于一體，以“一準(zhǔn)乎理，而得古今之平”著稱于世，成為完備的封建法律形態(tài)。唐律不僅對唐代的政治經(jīng)濟(jì)起到了巨大的促進(jìn)作用，而且直接影響了后代中國封建法制的發(fā)展，成為后世封建立法的典范。同時，為周邊許多國家法律的制定提供了藍(lán)本。

　　從以上事實(shí)可以看到，西安和陜西稱得上中國歷史上的“法制之鄉(xiāng)”，換言之“法制之鄉(xiāng)”是西安和陜西一張珍貴的歷史文化名片。重溫這段歷史給我們以深刻的啟示：

　　第一，有助于重新樹立民族歷史文化的自信心。歷史承載著一個民族的過往，無論興衰更替，位于其中的文化基因始終一脈相承。重溫歷史有助于我們重建文化自信，這是需要也是必要的。鴉片戰(zhàn)爭以后，外國的船堅炮利不僅使國土淪喪，同時淪喪的還有對本國傳統(tǒng)文化的自信，西學(xué)一時炙手可熱，打倒孔家店成為“時代呼聲”，甚至到了“文化大革命”期間，“批孔”還是運(yùn)動的主流。對于傳統(tǒng)文化而言，這并不是科學(xué)的認(rèn)識態(tài)度。從世界范圍內(nèi)考量我國周代前后時期的傳統(tǒng)文化，認(rèn)為我國那個時期的文化是具有原創(chuàng)性的，最具代表性的“禮治”文化同樣開一代之先河，與古希臘、古印度文化不分伯仲。我國先哲以獨(dú)特的視角觀察人與自然的關(guān)系，提出了天人合一的命題，這種物我合一的思想進(jìn)一步演化為“家國一體”、重血緣、重親情；對于人與社會的關(guān)系，則始終相信“人性本善”，在此基礎(chǔ)上建構(gòu)出了平和文雅的“禮治”、“德治”文化，不難發(fā)現(xiàn)中華民族在精神層面、文化層面都是積極向上、具有創(chuàng)新性的，而“天人合一”的命題對于當(dāng)今時代而言也是最具前沿的課題。這給我們這樣一個啟示，通過對歷史的重溫，我們才能看到它獨(dú)創(chuàng)、優(yōu)秀、至今依然堅挺的一面，這有助于我們重建文化自信。

　　第二，重視法律制度的建設(shè)。從法律的價值層面來講，周秦漢唐時代所建立的法律制度與我們今天所講的法治不可同日而語，但從法律的技術(shù)層面來講，這段歷史仍然有許多值得借鑒的地方。俗話說，“無規(guī)矩，不成方圓”，法律制度的基本功能在于規(guī)制社會生活，而之所以能規(guī)范和約束社會生活，在于法律制度的秩序價值，也在于法律制度的正義價值。在當(dāng)前我國的法制建設(shè)實(shí)踐中，一方面，要進(jìn)一步深化對法律制度規(guī)約功能的認(rèn)識，因?yàn)槿俗鳛樯鐣罱煌械闹黧w存在著人性弱點(diǎn)，同時交往環(huán)境也是不斷變化的，因而僅靠人自身通過內(nèi)在道德約束與生活經(jīng)驗(yàn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要法律制度的外在規(guī)范；另一方面，要不斷完善法律制度的規(guī)范體系。新中國成立以來，我國的法制體系建設(shè)經(jīng)歷了一個“由建到廢再到建”的曲折過程，無疑不利于法制體系建設(shè)。而隨著改革開放的深入發(fā)展，社會生活空間的進(jìn)一步釋放，社會各個層面對法律制度的需求進(jìn)一步提升，因此只有進(jìn)一步完善法律制度體系才能適應(yīng)社會生活的需要；同時，還要進(jìn)一步提高法律制度的社會適應(yīng)性、系統(tǒng)化和科學(xué)化水平。法律制度的生命在于實(shí)踐，脫離社會實(shí)際的法律制度自然不能發(fā)揮出應(yīng)有的價值，因此要求對現(xiàn)存的法律制度進(jìn)行及時審查，做到立、改、廢并舉。而在立法和修訂現(xiàn)有的法律制度時注意上下位法的銜接、臨位法的互補(bǔ)，進(jìn)行深入調(diào)查、廣泛聽取專家和群眾意見，做到立法的系統(tǒng)化和科學(xué)化。

　　第三，重視以德治國與依法治國的有機(jī)結(jié)合。法治與德治及其辯證統(tǒng)一關(guān)系有著悠久的歷史傳承和深刻的文化內(nèi)涵。以在西安建都的周朝、秦朝、唐朝為例，可以探尋并發(fā)現(xiàn)其清晰的發(fā)展脈絡(luò)。周是“尊禮文化”，“禮”是周朝的德治思想。西周初年，周公攝政，分封建國，制禮作樂，推行了一整套維護(hù)君臣宗法和上下等級的典章制度，可以將其概括為明德慎罰、保民裕民、天道王制、自我修養(yǎng)、任人唯德。這些對于鞏固周天子的統(tǒng)治，保證社會秩序的穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，包含了諸多不確定因素的“德治”無法成為在治國理政過程中制度化的、可操作的規(guī)范，不可避免周的滅亡。秦國用法家思想富國強(qiáng)兵，于公元前221年統(tǒng)一六國，建立了中央集權(quán)。秦國繼續(xù)沿用并強(qiáng)力推行法家思想，用嚴(yán)刑酷法實(shí)行殘暴統(tǒng)治，對百姓橫征暴斂，大興土木，16年后滅亡。賈誼在《過秦論》中深刻指出，秦朝滅亡的原因在于“仁義不施而攻守之勢異也�！狈业某C枉過正，忽視了“德治”不可或缺的作用�？梢姺珊托塘P并不能從根本上達(dá)到維護(hù)社會秩序的目的，這是秦朝法家思想發(fā)揮到極致的深刻教訓(xùn)。唐以史為鑒，認(rèn)識到“為君之道，必先存百姓，若有損必先以奉其身，猶割股以啖腹，腹飽而身斃�！碧铺诶钍烂窬汲珜�(dǎo)，“禮主刑輔，守法畫一”，即德治禮儀是治理國家的根本和主導(dǎo)，刑罰是輔助手段和工具。唐朝德治與法治相結(jié)合的最重要成果是唐高宗執(zhí)政時修編“以禮入法，得古今之平”的《唐律疏議》，以其完備的體例，嚴(yán)謹(jǐn)而豐富的內(nèi)容成為封建法典的楷模，起到了中國法律發(fā)展史承上啟下的作用，成就了盛唐偉業(yè)，對宋、元、明、清產(chǎn)生了深刻的影響。（作者系市法學(xué)會航空航天產(chǎn)業(yè)法研究會會長、西北工業(yè)大學(xué)人文與經(jīng)法學(xué)院法學(xué)系主任、教授）