為了實(shí)現(xiàn)到2020年全面消除貧困的目標(biāo)，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》提出要“注重選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部到貧困地區(qū)駐村，選聘高校畢業(yè)生到貧困村工作�！钡�2015年年末，共有48萬干部被派駐到貧困村，99%的貧困村已經(jīng)有選派的第一書記進(jìn)入。扶貧與發(fā)展的任務(wù)要求工作隊(duì)能夠更好地融入當(dāng)?shù)厣鐣F(xiàn)實(shí)的問題是大多數(shù)工作隊(duì)還是游離于鄉(xiāng)村社會之外。如何使駐村幫扶更好地融入鄉(xiāng)村社會、發(fā)揮扶貧的作用是決策者需要特別關(guān)注的事情。

　　從20世紀(jì)80年代開始扶貧，各級政府采取了多種方式向貧困村派駐干部和專家，幫助貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧，這些干部和專家在貧困村發(fā)展中承擔(dān)了資金引進(jìn)、技術(shù)支持、參與或主導(dǎo)貧困村的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局等多重角色。精準(zhǔn)扶貧需要駐村幫扶干部幫助建立良好的目標(biāo)瞄準(zhǔn)機(jī)制、提出切實(shí)可行的扶貧規(guī)劃并能夠采取多樣性的手段，根據(jù)不同村莊和不同農(nóng)戶的致貧原因，采取有針對的幫扶措施。要達(dá)到這個目標(biāo)，現(xiàn)有工作隊(duì)人員構(gòu)成、工作安排都還存在著不足。

　　這種不足主要體現(xiàn)在：有經(jīng)驗(yàn)的干部所占比例不高，一些青年干部下鄉(xiāng)以后，不知道如何開展農(nóng)村工作；駐村幫扶一定程度上存在“短平快”，快速的人員流動會降低幫扶的穩(wěn)定性；考核機(jī)制存在不足，監(jiān)督駐村幫扶工作隊(duì)所完成的工作和開展的活動比較容易，但是卻很難監(jiān)測其扶貧的效果。這些不足制約了駐村幫扶在精準(zhǔn)扶貧中作用的發(fā)揮。

　　要實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)，駐村幫扶需要在推動貧困村治理創(chuàng)新中發(fā)揮作用。駐村幫扶工作隊(duì)參與貧困村治理的途徑主要有參與建檔立卡、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、開展農(nóng)村文化活動和推動基層組織建設(shè)。在過去兩年的精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐中，一些駐村幫扶工作隊(duì)已經(jīng)探索出了一些有效反貧困治理經(jīng)驗(yàn)。

　　第一，要避免對口和駐村幫扶所帶來的資源分配不公。首先是扶貧資源采取更加制度化的分配方式進(jìn)行分配，如制定更加可行的扶貧規(guī)劃，按照規(guī)劃分配資源；其次是發(fā)揮扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的作用，建立幫扶機(jī)構(gòu)的聯(lián)席會議制度，針對不同貧困村的需求，通過聯(lián)席會議的渠道統(tǒng)一實(shí)施扶貧項(xiàng)目，平衡項(xiàng)目投入；最后，將一些資源豐富的機(jī)構(gòu)派駐到貧困程度深的貧困村，從而實(shí)現(xiàn)扶貧力度與扶貧需求之間的平衡。

　　第二，要滿足貧困村的需求，派駐有特色的工作隊(duì)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)的村莊急需要技術(shù)和市場的支持；同樣有些村莊與外來的旅游開發(fā)者存在著許多矛盾，將政法干部作為駐村幫扶工作隊(duì)可以有效地解決社會矛盾。當(dāng)然，針對貧困村需要派駐工作隊(duì)對縣級的組織部門和扶貧部門提出了更高的要求，需要他們清楚地把握貧困村的問題，并有針對性地提出要求。

　　第三，強(qiáng)化幫扶單位的責(zé)任感。通過強(qiáng)化幫扶單位的責(zé)任，使幫扶單位對駐村工作隊(duì)提供更有效的支持方法在許多地方已經(jīng)實(shí)施，如甘肅將扶貧的效果作為考核對口支持機(jī)構(gòu)的內(nèi)容之一。在貴州有掛幫書記制度，即幫扶單位的主要領(lǐng)導(dǎo)作為貧困村的掛幫書記，承擔(dān)對駐村幫扶工作隊(duì)提供直接支持的責(zé)任。通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在一些基層組織薄弱的地方，駐村幫扶工作隊(duì)已經(jīng)在貧困村的發(fā)展中發(fā)揮了核心領(lǐng)導(dǎo)作用。

　　第四，從制度上保障駐村工作隊(duì)參與貧困村的治理。在一些村莊，建檔立卡必須有駐村工作隊(duì)隊(duì)長的簽字才能生效，這無疑賦予了駐村幫扶工作隊(duì)參與監(jiān)督和審查建檔立卡的權(quán)力，同時也承擔(dān)了相應(yīng)的責(zé)任。駐村工作隊(duì)隊(duì)長不一定主導(dǎo)村兩委決策，但必須參與村支兩委會議，從而可以正式介入村莊公共事務(wù)的決策。

　　未來5年要徹底消除絕對貧困，駐村幫扶的工作必須要加強(qiáng)，而提高工作隊(duì)的扶貧能力是首要的任務(wù)。每一個貧困村莊和貧困戶的狀況都不同，需要駐村幫扶能夠創(chuàng)造性地開展工作，因此需要工作隊(duì)有責(zé)任心，同時也要有幫扶能力。要認(rèn)真總結(jié)推廣駐村幫扶的經(jīng)驗(yàn)，通過監(jiān)測評估，將不適合從事農(nóng)村扶貧工作的工作隊(duì)員淘汰出去，使有能力且有積極性的駐村工作隊(duì)能夠更好地和持續(xù)地在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮作用。要建立必要的晉升機(jī)制，對于那些能夠長期在貧困村從事駐村幫扶且取得成績的干部，要給予必要的鼓勵。對于一年期的駐村工作隊(duì)員需要提前選拔，并提前進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)；對于希望在貧困村較長時間駐村幫扶的干部，要提供系統(tǒng)和周期性的培訓(xùn)，借鑒農(nóng)村社區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，形成有針對性的培訓(xùn)方案。通過駐村幫扶，為中國培訓(xùn)一支懂得農(nóng)村發(fā)展，有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的干部隊(duì)伍。