創(chuàng)建生態(tài)文明建設示范區(qū)是貫徹落實黨中央、國務院關于加快生態(tài)文明建設決策部署的重要舉措，是今后一個時期各級地方政府的重要工作之一。但是在以往的各類創(chuàng)建工作中，一些地方流于形式，在推動生態(tài)文明建設方面沒有發(fā)揮出應有的作用。筆者認為，當前應通過創(chuàng)建工作積極推動地區(qū)生態(tài)文明建設。結合工作實際，筆者提出以下建議：

　　一要圍繞生態(tài)文明建設需要編制出高質(zhì)量的規(guī)劃。根據(jù)相關文件要求，創(chuàng)建工作啟動后，編制（修編）生態(tài)文明建設示范區(qū)規(guī)劃即成為首要工作任務。規(guī)劃不僅是技術評估資料的重要組成部分，也將是一個地區(qū)生態(tài)文明建設的綱領，規(guī)劃質(zhì)量的好壞將直接影響地區(qū)生態(tài)文明建設的水平，因此編制出高質(zhì)量的規(guī)劃顯得尤為重要。

　　為使規(guī)劃能有效指導地區(qū)生態(tài)文明建設，建議地方環(huán)保部門要對規(guī)劃編制單位提出以下幾點具體要求：

　　在內(nèi)容上，要緊緊圍繞生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)生活、生態(tài)制度、生態(tài)文化等方面展開（村鎮(zhèn)規(guī)劃應根據(jù)編制指南適當簡化），力求把生態(tài)文明的要求融入地區(qū)發(fā)展的各方面和全過程，充分體現(xiàn)“五位一體”，在思路上要特別凸顯生態(tài)理念和環(huán)保主張。

　　在設定目標和任務的要求上，要能貫徹落實中共中央國務院《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》等文件要求，與黨中央保持高度一致。同時也要接地氣，充分結合地方特點特色，能夠有的放矢地指導地方生態(tài)文明建設。

　　二要抓住機遇實現(xiàn)創(chuàng)建對日常工作的有力助推。以往一些地方創(chuàng)建工作是牽頭部門在整理臺賬資料時才將分散在各部門的數(shù)據(jù)進行匯總，往往不能用指標指導其他部門的日常工作。筆者認為，生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建擁有更為有利的資源優(yōu)勢，環(huán)保部門可借此機會扭轉被動局面，更好地用創(chuàng)建工作助推生態(tài)文明建設。

　　根據(jù)中共中央國務院《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，各級黨委和政府對本地生態(tài)文明建設負總責，確立了各級黨委、政府在生態(tài)文明建設和創(chuàng)建中的主體地位。黨委、政府全面有力的協(xié)調(diào)，是實現(xiàn)創(chuàng)建助推日常工作的先天優(yōu)勢，地方環(huán)保部門要充分借助黨委、政府的力量，大力推動創(chuàng)建工作和生態(tài)文明建設。

　　當前，環(huán)保部門要抓緊時間對創(chuàng)建指標逐項逐年細化分解，橫向分解到板塊、部門，縱向分解到年度，編織成一個達標節(jié)點網(wǎng)絡，并以此作為骨干框架編制當?shù)厣鷳B(tài)文明建設三年行動計劃、年度工作要點、年度目標任務書等文件，報請黨委、政府印發(fā)實施和牽頭進行督查考核、建立追究問責機制，使創(chuàng)建指標成為推動生態(tài)文明建設的目標抓手和指揮棒。

　　三要通過創(chuàng)建帶動群眾廣泛深入地參與生態(tài)文明建設。生態(tài)文明建設的出發(fā)點和落腳點都是人民群眾，群眾既是最終受益者，也是建設生態(tài)文明的基礎力量。生態(tài)文明創(chuàng)建指標的實現(xiàn)需要群眾廣泛和深入的參與，如綠色生活需要群眾主動踐行，生態(tài)文化需要群眾認真學習和努力傳播，這為在群眾中牢固樹立生態(tài)文明理念、完善社會監(jiān)督機制從而推進生態(tài)文明建設提供了重要機遇。

　　創(chuàng)建地區(qū)應充分利用這一特點，在創(chuàng)建過程中采取以下措施，帶動群眾積極參與生態(tài)文明建設。要加大宣傳和信息公開力度。充分利用各種傳統(tǒng)和新興媒體，以喜聞樂見的方式宣傳生態(tài)文明，提高群眾知曉度，幫助群眾樹立生態(tài)文明觀念，理解生態(tài)文明建設的各項政策。要鼓勵技術創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)向社會提供更多質(zhì)優(yōu)價廉、符合生態(tài)環(huán)保理念的產(chǎn)品供群眾選擇，如節(jié)能、節(jié)水器具等。要運用經(jīng)濟、政策等手段引導群眾踐行生態(tài)生活，如出臺垃圾分類政策，實施階梯電價、階梯水價、階梯氣價，建設便捷高效的公交系統(tǒng)，推廣免費的公共自行車借還服務等。（作者單位：江蘇省蘇州市環(huán)保局）