耀州是全國扶貧重點(diǎn)區(qū)和革命老區(qū)，加快脫貧致富奔小康，是最緊迫的政治任務(wù)。我們必須牢牢把脫貧攻堅責(zé)任扛在肩上，認(rèn)真落實(shí)中央和省市脫貧攻堅工作決策部署，樹立以人民為中心的執(zhí)政理念，緊扣2018年底脫貧目標(biāo)，全區(qū)齊動員，全民共參與，踏踏實(shí)實(shí)干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　精準(zhǔn)識別，吃透政策，做到底子清、情況明。精準(zhǔn)識別貧困對象是精準(zhǔn)扶貧的重要前提。當(dāng)前我們要以全區(qū)黨旗領(lǐng)航奔小康活動為抓手，按照“六看”（看脫貧對象準(zhǔn)不準(zhǔn)、看脫貧需求清不清、看幫扶機(jī)制實(shí)不實(shí)、看資金使用準(zhǔn)不準(zhǔn)、看指標(biāo)數(shù)據(jù)全不全、看脫貧成效真不真），“七步驟”（數(shù)據(jù)清晰、宣傳告知和信息搜集、入戶核查、公示公告、簽訂協(xié)議、系統(tǒng)標(biāo)記、信息錄入）的要求，對建檔立卡貧困戶再進(jìn)行一次拉網(wǎng)式摸底核查，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村、戶四級檔案，懸掛入戶脫貧卡，實(shí)現(xiàn)貧困對象一個不漏。同時，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)中央《決定》和省市《實(shí)施意見》，吃透政策，悟透精神，用好扶貧重點(diǎn)區(qū)和革命老區(qū)這兩張牌，使全區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)基礎(chǔ)扎實(shí)、對策精準(zhǔn)、有的放矢。

　　系統(tǒng)謀劃，精準(zhǔn)施策，做到規(guī)劃準(zhǔn)、任務(wù)實(shí)。全面脫貧攻堅是系統(tǒng)工程，必須樹立系統(tǒng)思維和精準(zhǔn)思維，結(jié)合貧困人口致貧根源和脫貧需求，通盤考慮、分類扶持，對癥下藥。一是實(shí)施易地搬遷脫貧。通過整村搬遷、移民搬遷、危房改造等項目，建成60個美麗鄉(xiāng)村、37個集中安置區(qū)，同步實(shí)施水電路氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓不宜居住和無發(fā)展?jié)摿Φ貐^(qū)的貧困人口拔掉窮根。到2018年，通過移民搬遷讓2125戶6800人脫貧。二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持脫貧。突出“兩園兩城兩景”六大區(qū)域和關(guān)莊電商物流創(chuàng)業(yè)園、210國道汽配城“6+2”產(chǎn)業(yè)核心區(qū)建設(shè)，讓貧困人口在家門口就業(yè)。在董家河循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園帶動就業(yè)8000人以上；在小丘照金、步壽塬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園提供10000個就業(yè)崗位；在歷史文化名城和錦陽新城提供10000個就業(yè)崗位；在照金香山和藥王山景區(qū)帶動5000多個就業(yè)崗位。同時加快關(guān)莊電商物流創(chuàng)業(yè)園、210國道汽車服務(wù)城建設(shè)，提供3000個就業(yè)崗位。到2018年，通過對貧困人口建立勞務(wù)用工對接和訂單定向培訓(xùn)機(jī)制，解決4000戶15000人就業(yè)。三是實(shí)施生態(tài)保護(hù)脫貧。圍繞天然林資源保護(hù)等綠化工程，實(shí)施桃曲坡、高爾塬等重點(diǎn)水域生態(tài)保護(hù)；對25度以上的坡耕地全部納入退耕還林范圍，利用生態(tài)效益補(bǔ)償資金和天然林管護(hù)專項資金，讓1000多名貧困群眾就地轉(zhuǎn)化為生態(tài)管護(hù)員。到2018年，通過生態(tài)保護(hù)實(shí)現(xiàn)2000戶7000人脫貧。四是實(shí)施教育幫扶脫貧。建立從學(xué)前教育到就業(yè)“一條龍”幫困包扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困大學(xué)生助學(xué)貸款、獎學(xué)金、助學(xué)金全覆蓋。建設(shè)以區(qū)創(chuàng)業(yè)大廈為核心的5個創(chuàng)業(yè)孵化基地，加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)及技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)每個貧困村有1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個有條件的貧困戶掌握1-2項實(shí)用技術(shù)。到2018年，通過教育培訓(xùn)幫扶讓1200戶3500人脫貧。五是實(shí)施社保兜底脫貧。通過低保、五保、殘疾人補(bǔ)貼、慈善機(jī)構(gòu)救助、社會購買服務(wù)等項目，把4750戶12170名孤寡老人和殘疾人全部納入低保；新建32個幸福院、2個日間照料中心、1個中心養(yǎng)老院，對100戶110名孤殘人口集中供養(yǎng)。把無勞動能力的貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。加大財政投入力度，每年區(qū)財政投入扶貧的資金不低于20%的增長。到2018年，通過社保兜底讓5676戶18000人脫貧。

　　落實(shí)責(zé)任，逗硬獎懲，做到責(zé)任實(shí)、考核嚴(yán)。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。成立區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)總指揮部，區(qū)委書記和區(qū)長分別擔(dān)任第一總指揮和總指揮，掛上作戰(zhàn)圖，倒排時間表，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，集中優(yōu)勢兵力，兩周一調(diào)度，每月一聯(lián)席。二是層層傳導(dǎo)壓力。制定脫貧攻堅“責(zé)任清單”，每年層層立“軍令狀”，建立臺賬，掛賬銷號，堅決整治“主觀畏難情緒”不想為、“庸懶散浮推拖”不愿為、“能力本領(lǐng)不足”不敢為的現(xiàn)象。三是強(qiáng)化結(jié)對幫扶。深化黨旗領(lǐng)航奔小康活動，完善領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、部門包村、干部包戶機(jī)制，一村一支脫貧攻堅隊、一戶一名脫貧責(zé)任人，不脫貧、不脫鉤、不收兵。四是嚴(yán)格考核獎懲。實(shí)行月督查、季匯報和一票否決，堅持述職述脫貧、工作看脫貧，完成任務(wù)獎、群眾認(rèn)可獎，工作不實(shí)罰、工作失職追責(zé)，在脫貧攻堅戰(zhàn)中錘煉發(fā)現(xiàn)使用干部，確保2.7萬貧困人口3年內(nèi)順利脫貧致富奔小康。（作者系耀州區(qū)委書記）