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以精準(zhǔn)之舉打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
——十論深入貫徹落實省委十屆七次全會精神
本報評論員
//agustinmoreno.com2015-12-22來源:山西日報
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  放眼未來五年,全面小康是主旋律,脫貧攻堅是關(guān)鍵詞。在“十三五”規(guī)劃藍(lán)圖里,實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧,成為一場舉國上下必須要打贏的攻堅戰(zhàn)。

  “精準(zhǔn)”是十八大后出現(xiàn)的與扶貧工作相關(guān)的高頻詞。習(xí)近平總書記多次在考察和講話中反復(fù)強調(diào)“精準(zhǔn)”的重要性。貴在精準(zhǔn),重在精準(zhǔn),成敗之舉在于精準(zhǔn),這一思想已成為中央扶貧的基本方略,正在轉(zhuǎn)化為各地啃硬骨頭、攻堅拔寨的生動實踐。

  省委十屆七次全會提出,以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為核心舉措,確保到2020年貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。這與黨的十八屆五中全會精神和中央扶貧開發(fā)工作會議精神完全一致,是對中央決策不折不扣的貫徹落實。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,既是我們做好新時期扶貧開發(fā)工作的方針,也是我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的遵循。

  近幾年,我省按照產(chǎn)業(yè)扶持、技能扶持、資本扶持和不斷改善基本生產(chǎn)生活條件的“3+1”精準(zhǔn)扶貧路徑,多措聚力,因貧施策,取得了積極成效。但必須清醒地看到,全國14個集中連片特困地區(qū)中,有呂梁山、燕山—太行山兩個;全省119個縣份中,58個是貧困縣,36個是國定貧困縣;7993個貧困村,282萬農(nóng)村貧困人口……這些數(shù)字,每一個都是沉甸甸的,凸顯了我省扶貧脫貧形勢的嚴(yán)峻性。到2020年確保農(nóng)村貧困人口脫貧,貧困縣全部摘帽,實現(xiàn)“兩不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障),我們亟須增強緊迫性和主動性,在脫貧攻堅上進(jìn)一步理清思路、強化責(zé)任,采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更明顯的舉措。

  越是攻堅,越要講究科學(xué)施策和有效應(yīng)對。有些地方扶貧投入不少,但實際效果不佳,主要原因在于扶貧對象的精準(zhǔn)性、因貧施策的科學(xué)性不夠。習(xí)近平總書記提出的“六個精準(zhǔn)”,道出了精準(zhǔn)扶貧的豐富內(nèi)涵,也是扶貧工作科學(xué)性的體現(xiàn)。脫貧攻堅是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,其核心是聚焦“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”等核心問題,著力找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好體制機制,在精準(zhǔn)施策上出實招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實功、在精準(zhǔn)落地上見實效。

  堅持精準(zhǔn)扶貧,打贏脫貧攻堅戰(zhàn),摸清底數(shù)是前提!胺龀终l”,是精準(zhǔn)扶貧需要解決的首要問題。習(xí)近平總書記提出的“六個精準(zhǔn)”要求,第一個精準(zhǔn)就是扶持對象精準(zhǔn)。若在“扶持誰”上就出現(xiàn)偏差,后面的“誰來扶、怎么扶”也就沒了根基,成了無源之水。這就要求各級黨委、政府精準(zhǔn)定位扶持對象,需要公平公正公開準(zhǔn)確,其中評審組的權(quán)威性、程序的透明度至關(guān)重要。通過建檔立卡“回頭看”,對已經(jīng)初步識別的貧困人口逐一進(jìn)行甄別,對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改,實時動態(tài)管理,做到有進(jìn)有出。對貧困戶的識別工作還要加強監(jiān)督問責(zé),堅決剎住冒名頂替、弄虛作假的不良風(fēng)氣。

  堅持精準(zhǔn)扶貧,打贏脫貧攻堅戰(zhàn),強化責(zé)任是保障!罢l來扶”,實際上就是細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任。作為長久以來扶貧開發(fā)的絕對主力,各級黨政部門要守土有責(zé),把脫貧攻堅作為“十三五”頭等大事和第一民生工程來抓,從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、機制創(chuàng)新等多方面加力使勁。健全省市負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的領(lǐng)導(dǎo)機制,做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位。不斷創(chuàng)新社會扶貧參與方式,搭建多層次、寬領(lǐng)域、大格局的扶貧開發(fā)平臺,激發(fā)更多社會力量參與脫貧攻堅。

  堅持精準(zhǔn)扶貧,打贏脫貧攻堅戰(zhàn),找準(zhǔn)路徑是關(guān)鍵!霸趺捶觥保醒氲臎Q策部署、政策措施已經(jīng)明確,具體來說就是實施好“五個一批”。對我省而言,要以呂梁山、燕山——太行山為主戰(zhàn)場,結(jié)合各地實際實施好“五個一批”工程。有勞動能力的扶貧對象,以片區(qū)開發(fā)、企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧為載體,培育產(chǎn)業(yè)“強支撐”;對貧困家庭孩子,通過職業(yè)技術(shù)教育和千村萬人就業(yè)培訓(xùn),提高技能“拔窮根”;對一方水土養(yǎng)不起一方人的貧困對象,充分發(fā)揮山西扶貧開發(fā)投資公司的作用,實施易地搬遷“挪窮窩”;對喪失勞動能力的貧困對象,逐步實現(xiàn)低保線和貧困線“兩線合一”,兜底保障“全覆蓋”。

  夢想在延伸,使命在召喚。我們務(wù)必把思想和行動迅速統(tǒng)一起來,以更大的決心、更明確的思路、超常規(guī)的力度,沿著精準(zhǔn)扶貧的路子,借助社會合力的推動,眾志成城打贏脫貧攻堅戰(zhàn),讓全體人民共享發(fā)展成果、同圓小康夢想。

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