要實現(xiàn)中央和市委關于扶貧工作的總體部署，切實達到扶真貧、真扶貧的效果，需要在加快脫貧中實現(xiàn)速度與效率的統(tǒng)一。

　　為什么要講究速度與效率的統(tǒng)一

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　　黨的十八大報告對扶貧開發(fā)作出了“三個一”的戰(zhàn)略部署，即一個“加大”：“加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度”；一個“推進”：“深入推進新農村建設和扶貧開發(fā)”；一個“減少”：“扶貧對象大幅減少”。但在2014年底，全國扶貧對象仍有7017萬人，占農村居民的比例超過11%.重慶扶貧對象有165.9萬人，占農村居民的比例超過8%.隨著扶貧開發(fā)工作的推進和扶貧對象的進一步減少，剩余的扶貧對象貧困程度更深，脫貧難度更大。

　　貧窮不是社會主義，一部分人富起來、一部分人長期貧困，也不是社會主義。推進扶貧開發(fā)、實現(xiàn)共同富裕是貫穿社會主義初級階段長期而艱巨的歷史任務，是堅持黨的宗旨，堅持執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是全面實現(xiàn)中國夢的迫切需要，是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的重要內容。與此同時，扶貧開發(fā)也是直轄之初中央交辦重慶的“四件大事”之一。中央及市委明確的扶貧時間表，就是加快扶貧速度、提高扶貧效率的倒計時和倒逼機制。

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　　近幾年來，很多地方把扶貧工作列為最重要的民生工程來實施和保障。在大規(guī)模的扶貧開發(fā)中，各個貧困地區(qū)的基礎設施面貌取得了未曾有過的重大改變，產業(yè)基礎從無到有，從弱到強，貧困群眾的生產生活條件得到切實改善和提高。

　　前些年，最基本的民生是吃飽穿暖，扶貧工作最起碼的要求也是讓貧困群眾吃飽穿暖。近些年隨著經濟社會發(fā)展水平的整體提高，基本民生由“吃飽穿暖”向“提高生活水平”轉變，與此同時，扶貧工作的要求也逐漸提高。比如《中國農村扶貧開發(fā)綱要》提出，扶貧開發(fā)要“更加注重轉變經濟發(fā)展方式，更加注重增強扶貧對象自我發(fā)展能力，更加注重基本公共服務均等化，更加注重解決制約發(fā)展的突出問題”。到2020年，“穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房�！�

　　怎樣實現(xiàn)速度與效率的統(tǒng)一

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　　講“使命”，重“責任”。消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質要求。盡快讓貧困群眾脫貧，事關社會的公平正義。因此，要以“時不我待、只爭朝夕”的使命感，全身心投入扶貧工作，提高扶貧工作速度，讓廣大群眾共享改革開放成果。同時，必須站在執(zhí)政為民的高度，清醒認識到扶貧工作面臨的新形勢、新任務，深刻理解扶貧工作的長期性、復雜性和艱巨性，以講黨性為原則，切實增強扶貧工作的責任感。

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　　明“底子”，重“路子”。在30多年扶貧工作成效的背后，也隱藏著對貧困居民底數不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準等較為突出的問題。因此，“精準扶貧”的根本前提和必然基礎，是要創(chuàng)新建立農村居民家庭收入動態(tài)管理平臺。根據當地物價水平、總體收入水平，以一定時限作為監(jiān)測時間單位，設置貧困預警、貧困、脫貧跟蹤三個動態(tài)監(jiān)測階段，將農村居民家庭納入監(jiān)測對象，深度理清貧困的“底子”。

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　　摸“根子”，找“點子”。30多年的扶貧工作成就輝煌，但由于一定程度上基礎不明，導致“大水漫灌”、“撒胡椒面”等現(xiàn)象突出。因此，要在有效動態(tài)管理基礎上，花大力氣、下大功夫進行貧困成因研判，摸清貧困的“根子”。要按照習近平總書記提出的扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準的“六個精準”要求，找好精準扶貧的“點子”，以更加有力、更加有針對性的舉措展開扶貧行動，使整個扶貧工作方向摸到根子上，措施落到點子上。

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　　做“長線”，看“長遠”。貧困是一個相對狀態(tài)，包括個人自身因素、自然因素等原因，一次扶貧并不意味著一勞永逸。因此，鞏固扶貧成果是扶貧效果的根本保障，要樹立“長線工作”思維，不能貧困戶一經脫貧就撒手不管，要對其家庭狀況跟蹤監(jiān)測一段時間，一旦發(fā)現(xiàn)返貧苗頭，要及時采取措施幫扶。同時，要根據市委要求，加強環(huán)境保護和生態(tài)建設，重點抓好護林育林、水土保持、地災防治等三件大事，用長遠的眼光為鞏固扶貧效果提供可靠的環(huán)境條件，避免自然災害等因素的致貧返貧。

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　　精“選派”，強“配備”。新一輪扶貧攻堅任務重、時間緊，能不能順利完成取決于人的因素。首先是精于選派扶貧干部，將各級各地的優(yōu)秀年輕干部派任至一線，當好先頭兵、做好急先鋒，將“扶貧大戰(zhàn)場”變成“干部大考場”，樹立在扶貧攻堅中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和選拔干部的意識和機制。同時，要配好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記、農村致富帶頭人，讓他們在扶貧戰(zhàn)場發(fā)揮主觀能動性的同時，為扶貧攻堅及經濟社會發(fā)展工作儲備人才。

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　　善“發(fā)現(xiàn)”，敢“懲罰”。選派后備干部、優(yōu)秀年輕干部到貧困地區(qū)，在扶貧攻堅一線去鍛煉、培養(yǎng)，要善于從中發(fā)現(xiàn)品行過硬、業(yè)務過硬、作風過硬的干部，尤其對扶貧工作成績突出的干部要大膽使用。同時，建立以精準扶貧為導向的考核機制和差異化考核辦法，嚴格對照執(zhí)行獎懲，對扶貧工作任務完不成的干部要依據相關條例、制度予以懲戒，及時調整崗位。

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　　善“放手”，樂“學步”。只有讓貧困戶增強自我生存和自我發(fā)展能力，也即全面發(fā)展的能力，扶貧工作才能收到最持久的效果。首先要從干部和群眾兩個方面改變理念，干部要樹立培育群眾全面發(fā)展的理念，要善于“放手”，摒棄以前“輸血”式扶貧的方式，將扶貧工作由扶助向培育轉變，由“輸血”向“造血”轉變。尤其要引導群眾樂于“學步”，不斷增強自我生存、自我發(fā)展的能力。只有這樣，才能加快扶貧步伐，達到扶貧效果。（作者單位：重慶市水利局）