針對極其嚴重的貪腐犯罪新增“終身監(jiān)禁”處罰之規(guī)定，直接回應了當前中國反腐大決戰(zhàn)的高壓政治態(tài)勢；針對暴恐和極端主義犯罪的“重典”，也可視為針對我國面臨總體安全威脅的風險社會困境開出的“良方”。

　　刑法修正案（九）甫出臺，即引發(fā)熱議。然以論者觀之，此一修正案，在懲罰犯罪和保障人權(quán)的“兩難功能”之協(xié)調(diào)方面，其立法技術(shù)和規(guī)范構(gòu)設已漸趨成熟，可謂既有“骨架”，又有“血肉”。

　　刑法修正案（九）的“骨架”，大體如下：

　　第一，針對轉(zhuǎn)型中國的熱點難題，有法治主義立場的基本回應。該修正案適度回應了人民群眾的核心關注，比如嫖宿幼女罪的存廢；公民網(wǎng)絡信息的保障：“醫(yī)鬧”等社會難題的治理：“替考”等惡劣現(xiàn)象的處罰；司法權(quán)威的維護等，林林總總、皆有明確之規(guī)制。

　　第二，適度接近或?qū)崿F(xiàn)了刑法的核心理念。刑法的核心理念是維護公共秩序、保障人格人權(quán)，其最直接的觀測標準是各類非暴力犯罪中死刑減少的數(shù)量。本次修改取消了包括經(jīng)濟類犯罪在內(nèi)長期“備而不用”的諸如走私武器、組織賣淫、集資詐騙等9類犯罪的死刑，使死刑總量降低至46個，實為中國刑法一大進步。

　　第三，刑罰的輕重格局架構(gòu)，踐行了刑法的時代與政治立場。主要表現(xiàn)為：針對極其嚴重的貪腐犯罪新增“終身監(jiān)禁”處罰之規(guī)定，直接回應了當前中國反腐大決戰(zhàn)的高壓政治態(tài)勢；針對暴恐和極端主義犯罪的“重典”，也可視為針對我國面臨總體安全威脅的風險社會困境開出的“良方”；出臺更為嚴苛與細化的各種整治“醫(yī)鬧”和“死磕”等擾亂社會公共秩序類犯罪的規(guī)則，無疑對維護司法權(quán)威、確保公共機構(gòu)或活動的法治秩序，有巨大的硬法作用。

　　有骨架僅“立得起”，有血肉才可鮮活豐滿、“立得住”、“立得久”。刑法修正案（九）歷經(jīng)三審、全文51條，涉及刑法條文近百條，舉起要者，其“血肉”或亮點如下：

　　其一，明確廢除“嫖宿幼女罪”，將對幼女的性犯罪納入到強奸罪的范疇從重處罰�！版嗡抻着铩敝闹�，前人之述備矣。如今最終刪除，既是回歸民意，也是回歸正義。

　　其二，對嚴重的貪腐罪犯，新增“終身監(jiān)禁”的刑罰措施。

　　西方針對犯罪往往按情節(jié)以年限逐步增加刑期，中國的拘役、有期徒刑，不經(jīng)過階梯型過渡就直奔無期徒刑或者死刑的量刑機制，導致貪污10萬、100萬、1000萬乃至數(shù)億巨款的刑罰未能得到“與其犯罪數(shù)額、情節(jié)與程度相適宜”的處罰。在確定“只要不死”（死緩也基本確定不死）的前提下，貪污到一定數(shù)額后的處罰差別不大，故而導致貪腐罪刑的設定無法達到“精準打擊”的功效。設定“終身監(jiān)禁”實為減少貪腐犯罪適用死刑的一種過渡性處罰，可算既配合了當局的反腐大戰(zhàn)略，也適度回應了百姓針對巨貪監(jiān)獄“待不了多久”的質(zhì)疑。

　　其三，國家考試中的“替考”等作弊行為入刑。

　　近幾年，在高考、公務員考試、研究生入學考試中，出現(xiàn)了大面積作弊的問題。刑法修正案（九）有明確回應：在國家考試中，“代替他人或者讓他人代替自己參加第一款規(guī)定的考試的，處拘役或者管制，并處或者單處罰金”，它與前款的組織作弊、提供作弊器材、考題與答案等共同構(gòu)成國家考試作弊罪。在無法尋找到更優(yōu)良的人才選拔模式之前，公正的考試依然不可替代。

　　有血有肉、寬嚴相濟，刑法修正案（九）對法治中國之建成，定將有所助益。（作者系中國計量學院法學院副教授 清華大學法學博士）