隨著城鎮(zhèn)化提升年活動(dòng)的啟動(dòng)，“城鎮(zhèn)化”又成為兵團(tuán)干部職工群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。引起大家關(guān)注的最主要原因是城鎮(zhèn)化終歸是“人”的城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展情況，將如影隨形地影響著我們的生活和工作，影響兵團(tuán)特殊作用的發(fā)揮。

　　對(duì)兵團(tuán)來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)既是現(xiàn)代文明的集聚地，也是維穩(wěn)戍邊的堡壘。兵團(tuán)的城鎮(zhèn)最早是在師團(tuán)駐地興建現(xiàn)代工礦商貿(mào)企業(yè)，興辦學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位，以滿足駐疆部隊(duì)的后勤供給而自發(fā)形成的。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，尤其是隨著兩次中央新疆工作座談會(huì)的召開(kāi)，兵團(tuán)城鎮(zhèn)化成效顯著。過(guò)去“軍營(yíng)化”“火柴盒式”的團(tuán)場(chǎng)連部，被以現(xiàn)代理念規(guī)劃、建設(shè)和管理的新型社區(qū)替代，職工群眾生產(chǎn)生活環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。同時(shí)，問(wèn)題也冒出來(lái)了，如城鎮(zhèn)管理體制不健全、缺乏產(chǎn)業(yè)支撐、缺乏建設(shè)資金、人口規(guī)模偏小等，都不同程度地影響著兵團(tuán)城鎮(zhèn)化的速度和質(zhì)量。

　　我們必須從兵團(tuán)的這些實(shí)際出發(fā)，既處理好全國(guó)乃至全世界城鎮(zhèn)化容易出現(xiàn)的共性問(wèn)題，又處理好兵團(tuán)城鎮(zhèn)化獨(dú)有的特殊性問(wèn)題，將城鎮(zhèn)建設(shè)好、將城鎮(zhèn)功能發(fā)揮好、將城鎮(zhèn)管理好。

　　首先，城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)有城鎮(zhèn)的樣子。

　　我們不能為了建城鎮(zhèn)而建城鎮(zhèn)，在建設(shè)之前要請(qǐng)專(zhuān)家規(guī)劃設(shè)計(jì)好城鎮(zhèn)各個(gè)功能區(qū)的布局，把團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)與中心連隊(duì)、一般連隊(duì)居民點(diǎn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，考慮好城鎮(zhèn)承載能力，創(chuàng)造具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)，籌集好建設(shè)資金等，做到“謀定而后動(dòng)”；在建設(shè)過(guò)程中，要力戒在長(zhǎng)官意志推動(dòng)下城鎮(zhèn)“攤大餅”式擴(kuò)張，建設(shè)用地粗放低效的做法，避免“大干快上”、朝令夕改的盲目火熱傾向，同時(shí)要抓住國(guó)家政策鼓勵(lì)、職工群眾現(xiàn)實(shí)需要的有利時(shí)機(jī)，建設(shè)好團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)交通設(shè)施、能源設(shè)施、文化體育設(shè)施等公共基礎(chǔ)設(shè)施，把團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)建設(shè)得讓職工群眾感覺(jué)到不只是“過(guò)上了和城里人一樣的生活”，而是實(shí)實(shí)在在地就是在城市里生活。

　　其次，要將城鎮(zhèn)功能盡可能發(fā)揮出來(lái)。城鎮(zhèn)的功能有很多，如基本的生產(chǎn)功能、服務(wù)功能、集散功能、文化功能、兵團(tuán)獨(dú)有的維穩(wěn)戍邊功能等。

　　這些功能是滿足職工群眾物質(zhì)和精神需要，推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展，發(fā)揮兵團(tuán)維穩(wěn)戍邊特殊作用的動(dòng)力因素。我們要?jiǎng)?chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、金融環(huán)境、政策環(huán)境，完善市政交通、商務(wù)配套設(shè)施，引導(dǎo)現(xiàn)代生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)流動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)城融合互動(dòng)發(fā)展；鼓勵(lì)職工群眾在城鎮(zhèn)投資創(chuàng)業(yè)，持續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)人口；依托各團(tuán)場(chǎng)地緣、資源和交通等優(yōu)勢(shì)，因地制宜扶持發(fā)展宜農(nóng)、宜工、宜游或宜商等特色產(chǎn)業(yè)。

　　通過(guò)發(fā)揮城鎮(zhèn)的各項(xiàng)功能，將人氣留下來(lái)、財(cái)氣聚起來(lái)，將兵團(tuán)維穩(wěn)戍邊實(shí)力壯大起來(lái)。

　　再次，要將現(xiàn)有的城鎮(zhèn)管理好。

　　人類(lèi)的每個(gè)個(gè)體在城鎮(zhèn)生活的過(guò)程中是自發(fā)和盲目的，發(fā)揮城鎮(zhèn)的積極功能，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，就要加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，讓城鎮(zhèn)的各項(xiàng)功能避免人的不良影響。近年來(lái)，兵團(tuán)的城鎮(zhèn)管理越來(lái)越科學(xué)，既有黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政主導(dǎo)，也有社會(huì)協(xié)同、公共參與，市場(chǎng)監(jiān)管、流動(dòng)人口等管理機(jī)制逐步完善。

　　但是據(jù)一些職工群眾反映，兵團(tuán)的城鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、社區(qū)建設(shè)、提高居民素質(zhì)、健全物業(yè)管理等方面，還有較大提升空間。我們要借鑒先進(jìn)發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)的管理經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變“重建設(shè)輕管理”“先建設(shè)后管理”等錯(cuò)誤觀念，完善“師市合一”管理體制，理順與自治區(qū)對(duì)口部門(mén)及所屬地州的關(guān)系；嘗試推行市場(chǎng)化管理機(jī)制，探索更加科學(xué)高效的城鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)運(yùn)作模式；加強(qiáng)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性，加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理隊(duì)伍建設(shè)；作好社區(qū)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民的管理。

　　目前，兵團(tuán)管理的城市達(dá)到8 個(gè)，建制鎮(zhèn)達(dá)到6 個(gè)，城鎮(zhèn)化率已達(dá)64% .發(fā)展迅速，前景廣闊�，F(xiàn)在，又開(kāi)展城鎮(zhèn)化提升年活動(dòng)，既有高層政策推動(dòng)，又有基層職工群眾積極參與，我們當(dāng)百尺竿頭，更進(jìn)一步，將兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)推向新的輝煌。