職業(yè)農(nóng)民是有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人。中央高度重視培育職業(yè)農(nóng)民，將之作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來抓。廣西是農(nóng)業(yè)大區(qū)，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的加速轉(zhuǎn)移，新生代農(nóng)民不愿種地、農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化副業(yè)化等問題日益突出。廣西應(yīng)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，加大政策扶持，加快構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，確保農(nóng)業(yè)后繼有人，為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推動(dòng)農(nóng)村與全國全區(qū)同步全面建成小康社會(huì)提供人才保障。

　　一、國內(nèi)外職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

　　發(fā)達(dá)國家從制定法律法規(guī)、完善培訓(xùn)體系、建立資格準(zhǔn)入制度、加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、改善生產(chǎn)生活條件、吸引人才扎根農(nóng)業(yè)等方面，加快構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。美國于2012年在農(nóng)業(yè)法草案中明確提出加快培育職業(yè)農(nóng)民的政策措施，主要包括發(fā)展農(nóng)業(yè)教育和加強(qiáng)培訓(xùn)，大力提高職業(yè)農(nóng)民從業(yè)能力；切實(shí)改善鄉(xiāng)村生活條件，增加對(duì)職業(yè)農(nóng)民吸引力；調(diào)整農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，讓更多職業(yè)農(nóng)民受惠；設(shè)立農(nóng)業(yè)專項(xiàng)貸款并增加授信額度，滿足職業(yè)農(nóng)民資金需求等政策措施。法國頒布了《農(nóng)業(yè)教育指導(dǎo)法案》，在全國專門建立一批農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)學(xué)校，從事農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)，并確立公私共辦農(nóng)業(yè)教育體系。同時(shí)，法國政府非常重視職業(yè)農(nóng)民資格準(zhǔn)入，職業(yè)農(nóng)民獲頒資格證書，才能從事農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不同崗位工作。韓國政府積極為培育職業(yè)農(nóng)民提供政策保障，提出農(nóng)民接班人申請(qǐng)制度，對(duì)農(nóng)業(yè)后繼者提供2000～5000萬韓元的資金援助（相當(dāng)于2～5萬美元），年息5%，5～10年內(nèi)償還；對(duì)專業(yè)農(nóng)戶提供2300萬～1億韓元的資金援助，年息4.5%，4～7年內(nèi)償還，規(guī)模經(jīng)營戶可延長至20年內(nèi)償還。日本在全國范圍內(nèi)積極扶持農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育，長年有計(jì)劃招收農(nóng)業(yè)、畜牧、園藝等方面的學(xué)生，鼓勵(lì)和培養(yǎng)其成為扎根農(nóng)村、志愿務(wù)農(nóng)的高素質(zhì)職業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者。我國越來越重視培育和構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，2012年8月農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)，2014年又在部分省市縣啟動(dòng)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，目前初步明確了“三位一體、三類協(xié)同、三級(jí)貫通”的新型職業(yè)農(nóng)民制度體系。一些省也進(jìn)行了有效探索，比如，甘肅省對(duì)職業(yè)農(nóng)民培育開展“四扶持”政策，即：從項(xiàng)目上扶持，把標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、牛羊大縣建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目資金，重點(diǎn)向職業(yè)農(nóng)民培育傾斜；從資金上扶持，對(duì)職業(yè)農(nóng)民種養(yǎng)大戶、土地規(guī)模經(jīng)營流入大戶的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼；從融資上扶持，采取貸款貼息和加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的方式，扶持?jǐn)U大生產(chǎn)規(guī)模；從服務(wù)上扶持，對(duì)重點(diǎn)培育的職業(yè)農(nóng)民實(shí)行農(nóng)技人員一對(duì)一“保姆式”技術(shù)指導(dǎo)和跟進(jìn)服務(wù)。

　　二、廣西職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍發(fā)展的特點(diǎn)

　　隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷創(chuàng)新和發(fā)展，廣西許多農(nóng)民經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，在農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體中較為穩(wěn)定地從事農(nóng)業(yè)，逐漸成為職業(yè)農(nóng)民，這種現(xiàn)象越來越多。主要有以下特點(diǎn)：

　　一是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展，為傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)化為職業(yè)農(nóng)民提供了平臺(tái)。2014年全區(qū)新增農(nóng)民專業(yè)合作社4160家，總數(shù)達(dá)到1.8552萬家，農(nóng)民合作社從業(yè)人員從2008年的23萬人增加到2014年的76萬人，帶動(dòng)223萬周邊農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過合作社生產(chǎn)經(jīng)營獲得的人均純收入從4430元增至8150元，增長84%.全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到1504家，解決30萬農(nóng)民就業(yè)，帶動(dòng)524萬農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，戶均增收2516元。在農(nóng)產(chǎn)品供給大幅提高的情況下，也催生一大批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，推動(dòng)產(chǎn)銷規(guī)模經(jīng)營。通過農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)等平臺(tái)，既降低了交易成本，規(guī)避了市場風(fēng)險(xiǎn)，又解決了農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)民增收，提高了農(nóng)民組織化水平。

　　二是土地加快流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，為職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍加快發(fā)展提供了支撐。2014年全區(qū)農(nóng)戶家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積678萬畝，占全區(qū)家庭承包經(jīng)營耕地面積的20.4%，涉及農(nóng)戶211萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的20.7%.通過土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和舊有生產(chǎn)管理模式的改造，推動(dòng)了農(nóng)民職業(yè)化。比如，近年來，華潤百色希望小鎮(zhèn)成功實(shí)施土地流轉(zhuǎn)1337畝，農(nóng)民每年除有每畝1500～2800元的流轉(zhuǎn)土地租金收入外，還通過在合作社務(wù)工領(lǐng)到每月1200～1500元不等的工資，年底還能從自己入股的專業(yè)合作社領(lǐng)到分紅，實(shí)現(xiàn)了土地和勞動(dòng)力雙收益，極大地促進(jìn)了農(nóng)民職業(yè)化。

　　三是政策扶持力度加大，為職業(yè)農(nóng)民提高創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力創(chuàng)造條件。大力推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)，全區(qū)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門每年開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)咨詢、培訓(xùn)、推廣服務(wù)300多萬人次，2011～2014年，中央財(cái)政安排農(nóng)民陽光工程培訓(xùn)資金1.55億元，培訓(xùn)農(nóng)民32.93萬人。通過教育培訓(xùn)以及推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)、降低準(zhǔn)入門檻等政策扶持方式，大力支持、引導(dǎo)職業(yè)農(nóng)民利用自身優(yōu)勢，興辦農(nóng)業(yè)小微企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和帶動(dòng)其他農(nóng)民就業(yè)。

　　四是全區(qū)職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍發(fā)展也存在一些突出問題。主要是：很大部分農(nóng)民由于年紀(jì)大、文化素質(zhì)低、科技素質(zhì)低，還不能完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化的要求；小富即安，滿足于現(xiàn)狀，缺乏前瞻性和危機(jī)感，組織協(xié)作能力差，抗風(fēng)險(xiǎn)和抵御自然災(zāi)害能力弱；職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)還處于初級(jí)階段，大多數(shù)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶只參加過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，大部分農(nóng)民仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，組織開展教育培訓(xùn)的難度較大，取得一種以上資格證書的職業(yè)農(nóng)民較少；職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的職責(zé)不夠明確，多頭管理，重復(fù)培訓(xùn)，浪費(fèi)資源，難以形成整體效應(yīng)。

　　三、廣西加快發(fā)展職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的路徑探索

　　隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展不斷深入，廣西應(yīng)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供人才支撐。

　　第一，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和政策扶持，統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)農(nóng)民培育工作。各級(jí)政府要重視職業(yè)農(nóng)民培育工作，把它放在突出位置來抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃實(shí)施。農(nóng)業(yè)、扶貧、人社、教育等部門要牽頭做好組織推動(dòng)、系統(tǒng)培訓(xùn)、政策扶持等整體設(shè)計(jì)工作，對(duì)吸納和培育職業(yè)農(nóng)民的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，出臺(tái)扶持政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大金融支持力度。

　　第二，加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)，提升職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力。大規(guī)模開展職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)，探索涉農(nóng)崗位持證上崗制度。推行普及性、引導(dǎo)性培訓(xùn)，開展符合農(nóng)民生產(chǎn)實(shí)際的非全日制職業(yè)教育，擴(kuò)大中等職業(yè)教育免費(fèi)范圍和培訓(xùn)對(duì)象范圍，促進(jìn)農(nóng)民整體素質(zhì)提升。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求，以各類農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)骨干人員以及各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和技能服務(wù)人才為重點(diǎn)，開展較高層次的專業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)新人才培育方式，在中高職院校培育一批涉農(nóng)專業(yè)人才，積極扶持和構(gòu)建大學(xué)生涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，吸引具有涉農(nóng)專業(yè)背景和工作實(shí)踐的高素質(zhì)人才扎根農(nóng)村、志愿務(wù)農(nóng)，優(yōu)化職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

　　第三，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍發(fā)展步伐。探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)農(nóng)村市場活力，鼓勵(lì)和吸引工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和能人家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營組織，以產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營組織為載體，加快吸納職業(yè)農(nóng)民參與合作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與職業(yè)農(nóng)民培育良性互動(dòng)。創(chuàng)新土地利用方式，在“依法、自愿、有償、平等協(xié)商”的原則下，規(guī)范推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作，優(yōu)化農(nóng)地資源配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、機(jī)械化、高效化發(fā)展，使傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲饬x上的職業(yè)農(nóng)民。

　　第四，創(chuàng)造有利條件，營造職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的良好環(huán)境。改善基礎(chǔ)設(shè)施和科技裝備條件，全面推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加快建立農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)服務(wù)交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、資源成果共享。提升基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力，構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)性服務(wù)與綜合性服務(wù)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和宣傳，加大對(duì)職業(yè)農(nóng)民的宣傳報(bào)道，形成“農(nóng)業(yè)潛力大、農(nóng)民有奔頭”的良好社會(huì)氛圍。