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這年頭,假警察并不稀奇,有人穿身警服騙吃騙喝騙姑娘的事情媒體早就曝光過。但有官方背景的假警察或者說政府“授權(quán)”的假警察,你聽說過嗎?來自12月16日新華社的報道顯示,在黑龍江省佳木斯市政府大樓內(nèi),負(fù)責(zé)維持樓內(nèi)秩序、保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)安全、穿警服戴警銜的“警察”都是冒牌貨,只是普通保安而已。樓內(nèi)甚至還有經(jīng)過相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)商定、宣布成立的“派出所”。
根據(jù)我國《人民警察法》的規(guī)定,“人民警察的警用標(biāo)志、制式服裝、警械、證件為人民警察專用,其他個人和組織不得持有和使用!迸沙鏊鳛楣蚕到y(tǒng)的基層組織,其成立須經(jīng)過相關(guān)部門審批和備案。
然而,通過媒體的報道,可以明顯感覺到,在佳木斯,當(dāng)警察、設(shè)派出所這等嚴(yán)肅的事情,就如小朋友“過家家”一樣簡便和輕松,幾個領(lǐng)導(dǎo)商量一下,兒戲著就辦了。善良樸實(shí)的老百姓做夢也不會想到,政府大樓里這些經(jīng)!耙簧碚龤狻薄λ麄儭斑何搴攘钡木炀尤欢际窃凇敖巧缪荨倍!
盡管當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)人員表示,這么做是因?yàn)樯显L告狀、硬闖政府的人員增多,“穿上警服有時還管不住呢”——就算有一千條一萬條理由,也不能成為政府帶頭違法的理由,這一點(diǎn)無需贅言。
目前,當(dāng)?shù)匾呀?jīng)表示將對假警察進(jìn)行整改,涉及警用標(biāo)志、制式服裝、警械、證件等立即收繳。但公眾的疑問是,如此明顯違法且堅持了多年的事情,就這樣過去了嗎?
此番事件在違法行政方面的示范效應(yīng)不容小覷——今天覺得攔不住前來上訪的人就自建警察隊伍,明天如果覺得法袍更有威嚴(yán)和震懾力,是不是還準(zhǔn)備自建一支法官隊伍或者內(nèi)部法院?
更讓人無語的是,假警察、假派出所不是當(dāng)?shù)匾粫r沖動和莽撞行事,而是已經(jīng)存在了多年。從2001年至今,佳木斯市多名公安系統(tǒng)、政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)均對此事有過明確支持的批示。有檢查時,相關(guān)人員拿出批示便可輕松過關(guān)。這說明什么?
說明有領(lǐng)導(dǎo)批示便是“尚方寶劍”,不管干什么事都可以暢通無阻;領(lǐng)導(dǎo)批示甚至可以成為公然違法的“堅強(qiáng)后盾”。
而這種領(lǐng)導(dǎo)批示勝過“千言萬語”的事情,人們其實(shí)很熟悉。比如,有領(lǐng)導(dǎo)批示過某個案件希望怎么判、某項(xiàng)工程希望交給哪個公司做、某個政府采購項(xiàng)目推薦跟誰簽合同、認(rèn)為某某人適合提拔任用等等。蓋了一半的樓可以因?yàn)椤帮L(fēng)水”問題立即拆掉,得罪領(lǐng)導(dǎo)可能后半輩子都得坐“冷板凳”;領(lǐng)導(dǎo)一個“閱辦”,底下人便會赴湯蹈火在所不惜……所謂按法律辦、按程序走、按規(guī)劃執(zhí)行,往往不及領(lǐng)導(dǎo)大筆一揮、腦門一拍。
拿著領(lǐng)導(dǎo)批示的假警察“淡定”執(zhí)法多年,錯不在裝警察的人,而在授權(quán)讓他們這么做的人。說白了,還是一些領(lǐng)導(dǎo)和官員不習(xí)慣法治、不習(xí)慣被各種規(guī)矩、規(guī)定約束著,而更喜歡自己“一言九鼎”、在地方上“呼風(fēng)喚雨”的感覺,想設(shè)立什么機(jī)構(gòu)、想治什么人、想建什么風(fēng)格的樓堂館所,說白了只有三個字:“看心情”。套用時下的流行語——有權(quán),任性!而歸根結(jié)底,這仍然散發(fā)出濃重的“人治”色彩。
各級政府必須在法治的軌道上開展工作,堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。如果說此前一些基層政府和官員仍殘留著權(quán)大于法的觀念,存在一些濫用職權(quán)、設(shè)定法外權(quán)力、亂作為的情況,那么今天,在建設(shè)法治國家、法治政府的背景下,就是要把這些明顯的違法違規(guī)行為一一剔除,讓那些偏離法治軌道的人和事逐漸回到法治的軌道上來,同時形成依法行政、依法治國的常態(tài)。
曝光佳木斯的假警察事件只是一個開始,各地應(yīng)該引以為戒,自查自糾那些仍在進(jìn)行中的明顯違法違規(guī)行為,別等媒體找上門來。