李克強(qiáng)總理近日寄語(yǔ)四川在發(fā)展新經(jīng)濟(jì)中走在全國(guó)前列，期望甚殷。近年來(lái)，四川大力發(fā)展五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)、五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭日健。要“走在全國(guó)前列”“同志仍須努力”。從新經(jīng)濟(jì)知識(shí)、技術(shù)、創(chuàng)意、資本密集的產(chǎn)業(yè)屬性看，從新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式日新月異的發(fā)展形勢(shì)看，政府要為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)，就必須跳出傳統(tǒng)框架，重新頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新公共產(chǎn)品供給，建立以服務(wù)新經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的全新工作體系。

　　加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施

　　對(duì)新經(jīng)濟(jì)的理解有不同維度，但“建立在信息技術(shù)革命基礎(chǔ)上”這一條是公論，信息基礎(chǔ)設(shè)施水平至關(guān)重要。如果說(shuō)“鐵公機(jī)水”等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)鑄就了我國(guó)世界第二大經(jīng)濟(jì)體的“江湖地位”，信息基礎(chǔ)設(shè)施則從某種程度上關(guān)系著中華民族的偉大復(fù)興。根據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟的評(píng)估，我國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施水平僅列世界中游，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)地位極不相稱。李克強(qiáng)總理就對(duì)加快建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)提速降費(fèi)提出了明確要求。四川深入實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，去年9月建成全國(guó)首個(gè)“全光網(wǎng)省”，光纖網(wǎng)絡(luò)用戶平均上網(wǎng)帶寬達(dá)37.9M，居全國(guó)第一。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)正從PC互聯(lián)走向移動(dòng)互聯(lián)、從買賣商品走向買賣服務(wù)、從信息聯(lián)結(jié)走向萬(wàn)物互聯(lián)、從信息爆炸走向大數(shù)據(jù)云計(jì)算，這些新特征新趨勢(shì)對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施的要求會(huì)越來(lái)越高。沒(méi)有梧桐樹，哪來(lái)金鳳凰？從國(guó)家層面講，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既要迎頭趕上，又要提前布局，還要考慮納入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略；從四川來(lái)講，應(yīng)該保持對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)關(guān)注，做到有規(guī)劃有重點(diǎn)有投入，特別在移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、基礎(chǔ)制度等領(lǐng)域要重點(diǎn)發(fā)力。只要繼續(xù)保持信息基礎(chǔ)設(shè)施的全國(guó)領(lǐng)先地位，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)也要加碼傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)化、智能化、集成化水平，不斷提高與信息基礎(chǔ)設(shè)施的匹配水平，使商品流、服務(wù)流、資金流、人才流、信息流更加暢通、交互激蕩。

　　大力推進(jìn)“+互聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略

　　互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是用戶經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)、效率經(jīng)濟(jì)。業(yè)內(nèi)有個(gè)說(shuō)法，谷歌、蘋果、阿里巴巴、騰訊這樣的生態(tài)型企業(yè)估值上千億美元，百度、小米、京東這樣的平臺(tái)型企業(yè)估值幾百億美元，垂直領(lǐng)域的應(yīng)用型領(lǐng)先企業(yè)估值就幾十億人民幣。對(duì)于四川這樣地處中西部的省份來(lái)說(shuō)，發(fā)展平臺(tái)型生態(tài)型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)固然誘人，但明顯最好時(shí)機(jī)不再，十年八年內(nèi)“BAT”的江湖地位還是難以撼動(dòng)�，F(xiàn)實(shí)的做法是在細(xì)分行業(yè)大力發(fā)展一批“小而美”的應(yīng)用型領(lǐng)先企業(yè)。從四川傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比將近70%看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展出路更多在于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) “+互聯(lián)網(wǎng)”，而不只是 “互聯(lián)網(wǎng)+”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。純粹的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)比如阿里巴巴、京東，關(guān)心的是產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，而不管企業(yè)姓甚名誰(shuí)。傳統(tǒng)企業(yè)開個(gè)網(wǎng)店顯然也不是真正的“+互聯(lián)網(wǎng)”，真正的“+互聯(lián)網(wǎng)”是傳統(tǒng)企業(yè)從骨子里接受互聯(lián)網(wǎng)精神和新商業(yè)文明，并因?yàn)榉e極擁抱互聯(lián)網(wǎng)而發(fā)生裂變、重構(gòu)、再生和創(chuàng)新，包括培植用戶至上、效率第一、信用無(wú)價(jià)觀念，包括實(shí)施去渠道化、去中心化、去中介化等。馬云說(shuō)“過(guò)去二十年屬于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，未來(lái)三十年屬于傳統(tǒng)企業(yè)”。這里的傳統(tǒng)企業(yè)指的是那些真正擁抱互聯(lián)網(wǎng)的傳統(tǒng)企業(yè)升級(jí)版。隨著我國(guó)渠道成本、置業(yè)成本、人力成本“兩降一升”格局演化，線上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度必將放緩。線上線下融合發(fā)展，既是傳統(tǒng)企業(yè)的出路，也是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的出路。在實(shí)施好四川業(yè)已出臺(tái)的 “互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的同時(shí)，我們應(yīng)該不失時(shí)機(jī)強(qiáng)力推進(jìn)“+互聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略，對(duì)四川的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐一進(jìn)行梳理，并按照不同傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的親近程度，科學(xué)制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“+互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃，區(qū)分輕重緩急有序?qū)嵤�，支持鼓�?lì)傳統(tǒng)企業(yè)大膽迎接數(shù)據(jù)革命、積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)。

　　打造更多創(chuàng)新平臺(tái)

　　在投資驅(qū)動(dòng)階段或者要素驅(qū)動(dòng)階段，地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)形象一點(diǎn)說(shuō)，就是“畫一個(gè)圈、圍一塊地、七通一平、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)”，這有其歷史必然性和現(xiàn)實(shí)合理性。新經(jīng)濟(jì)對(duì)應(yīng)的是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段，必須把政府經(jīng)濟(jì)工作的著眼點(diǎn)從拼資源要素轉(zhuǎn)向創(chuàng)新平臺(tái)打造。一是大力發(fā)展科技孵化器。當(dāng)前，我省建立了300余家科技孵化平臺(tái)，其中國(guó)家級(jí)、省級(jí)近80家，有力地助推了新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，無(wú)論是平臺(tái)數(shù)量和檔次，還是科技成果的轉(zhuǎn)化率和在孵企業(yè)的畢業(yè)率，以及創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、專業(yè)孵化、種子資金、天使投資等增值服務(wù)，都存在不小差距。應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與機(jī)制，形成多元化發(fā)展格局，更好實(shí)現(xiàn)孵化服務(wù)的倍增效益，培育更多高新技術(shù)企業(yè)。二是建設(shè)更好產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。目前四川建有重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟30多個(gè)，軌道交通、釩鈦、石墨烯、軍民融合等被寄予厚望。但客觀審視，一些聯(lián)盟在戰(zhàn)略協(xié)同、研發(fā)投入、資源整合、技術(shù)集成、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、利益分享等方面，還存在急需規(guī)范提升的地方，要積極引導(dǎo)，讓聯(lián)盟各方勠力同心、攻堅(jiān)克難，真正突破一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，把我省資源、科技、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。三是匯聚更多科技戰(zhàn)略資源。與移動(dòng)、電信、聯(lián)通等通訊營(yíng)運(yùn)商開展戰(zhàn)略合作，提高地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施水平；與阿里巴巴、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)巨頭合作，提高地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；與清華、北大、中科院等院校合作，保證科技和人才資源供應(yīng)；與各類傳統(tǒng)、新興金融機(jī)構(gòu)合作，特別是大力發(fā)展VC、PE，學(xué)習(xí)上海補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)投資的辦法，為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多金融支持。

　　加快開放政府性資源

　　新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要得益于市場(chǎng)資源的有效聚合和裂變。如果通過(guò)有效的制度安排和機(jī)制設(shè)計(jì)，向市場(chǎng)有序開放政府性資源，新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無(wú)異于猛虎添翼。首先，要開放政府手中的數(shù)據(jù)資源。中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)峰會(huì)5月25日在貴陽(yáng)開幕，李克強(qiáng)總理出席并發(fā)表重要講話。李克強(qiáng)指出，中國(guó)超過(guò)80%的數(shù)據(jù)在政府手中，政府應(yīng)共享信息來(lái)改善大數(shù)據(jù)，“大數(shù)據(jù)就像是一個(gè)鉆石礦”。李克強(qiáng)總理調(diào)研成都大數(shù)據(jù)基地時(shí)，就對(duì)“新經(jīng)濟(jì)指數(shù)”“雙創(chuàng)指數(shù)”很感興趣，并詢問(wèn)能否做“政務(wù)指數(shù)”，當(dāng)?shù)弥灰_放就能做得到時(shí)，總理當(dāng)即叮囑有關(guān)方面認(rèn)真研究。去年，省政府研究室和有關(guān)智庫(kù)合作，在符合法律規(guī)定的基礎(chǔ)上對(duì)“三普”經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了試驗(yàn)性挖掘和開發(fā)，成果不小。數(shù)據(jù)是當(dāng)下最重要的生產(chǎn)要素。當(dāng)前許多重要數(shù)據(jù)還掌握在政府手中，除事關(guān)國(guó)家安全外，確實(shí)需要對(duì)各種政府性數(shù)據(jù)逐一甄別界定、有序開放，以完善大數(shù)據(jù)鏈條，助推大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，加快新經(jīng)濟(jì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。當(dāng)前，新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展迅速，一些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在老舊、缺失、難以把握等問(wèn)題。要抓緊修舊制新，新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)是應(yīng)該借重的力量。對(duì)于電子商務(wù)等世界領(lǐng)先業(yè)態(tài)，還應(yīng)該鼓勵(lì)代表性企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，搶奪游戲規(guī)則話語(yǔ)權(quán)。其三，要大力推進(jìn)軍民融合。許多新產(chǎn)品新技術(shù)的源頭都可以上溯到軍工企業(yè)。全國(guó)電子科技企業(yè)百?gòu)?qiáng)榜只有2家川企，都出自軍工。因此，在建好防火墻的基礎(chǔ)上，通過(guò)政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、利益聯(lián)結(jié)、成果共享，“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”產(chǎn)生的必將是乘數(shù)效應(yīng)。其四，大力推進(jìn)國(guó)企改革。在國(guó)有資本投資主體和運(yùn)營(yíng)主體分置的改革背景下，要分類引導(dǎo)國(guó)資增量投向新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，引導(dǎo)傳統(tǒng)國(guó)企向新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以改變我省國(guó)有資本新興產(chǎn)業(yè)占比不高、布局不優(yōu)的局面。

　　聚焦政府自身建設(shè)新重點(diǎn)

　　新經(jīng)濟(jì)發(fā)展目不暇接，必須警惕政府成為木桶理論中的“那塊最短木板”。當(dāng)務(wù)之急，一是提高政府信息化水平。政府工作信息化一直在路上，問(wèn)題是條塊分割、參差不齊，且不少部門信息化的價(jià)值取向主要是方便管理，而不是更好服務(wù)。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算正在瓦解傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)模式和商業(yè)模式，政府履職也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。建設(shè)政務(wù)云、拆除信息壁壘、推進(jìn)數(shù)據(jù)共享、加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督、開發(fā)增值業(yè)務(wù)、推行在線互動(dòng)、實(shí)行定制服務(wù)是出路。四川省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)日前建成，隨著更多部門入駐、更多應(yīng)用遷移，四川新經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)得到更多助益。二是轉(zhuǎn)變財(cái)政支持方式。這些年，各級(jí)政府紛紛拿出真金白銀支持新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不再直接補(bǔ)助企業(yè)和項(xiàng)目，更多采取吸引社會(huì)資本、設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、市場(chǎng)化運(yùn)作的辦法。政府并不比市場(chǎng)聰明，讓市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用，不但可以提高財(cái)政資金使用績(jī)效，還可以減少腐敗，這應(yīng)該視作政府治理現(xiàn)代化的一次有效實(shí)踐。設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金應(yīng)該堅(jiān)持專業(yè)化基礎(chǔ)上的規(guī)�；⒓夯�，可以搞“籠子政策”，但不能搞行政干預(yù)，也不能“撒花椒面”。三是更好筑牢社會(huì)保障底線。盡管新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不斷上演創(chuàng)富神話、勵(lì)志傳奇，但是中途夭折、倒在起跑線上的也比比皆是，社會(huì)兜底保障就十分重要。有關(guān)藍(lán)皮書顯示，2014屆全國(guó)大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例為2.9%.四川這一比例不到2%，跟美國(guó)20%的差距就更遠(yuǎn)。這背后，除了發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、創(chuàng)業(yè)文化外，社會(huì)保障體系不健全、保障水平不高恐怕是一條重要原因。政府應(yīng)該整合資源，加大投入，要讓立志創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人沒(méi)有后顧之憂。同時(shí)，新經(jīng)濟(jì)從業(yè)者處理人際關(guān)系較為簡(jiǎn)單直接，建設(shè) “親”“清”政商環(huán)境刻不容緩，政府官員對(duì)市場(chǎng)主體要做到“親密有間”。（作者系省政府研究室副主任）