“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，對(duì)破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)具有重大指導(dǎo)意義。對(duì)稅收事業(yè)而言，五大發(fā)展理念是進(jìn)一步做好“十三五”時(shí)期稅收工作，推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)的重要遵循。稅務(wù)部門要把五大發(fā)展理念貫穿于稅收工作全過(guò)程、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，按照國(guó)家《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》要求，充分發(fā)揮稅收職能作用，以“五個(gè)堅(jiān)持”加快推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，使稅收更好更有效地保障和服務(wù)好改革和發(fā)展。

　　一、堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，推動(dòng)稅收工作創(chuàng)新發(fā)展

　　創(chuàng)新始終是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族向前發(fā)展的重要力量，也是深入推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的不竭動(dòng)力。因此，稅務(wù)部門要在服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展上下足功夫。一是構(gòu)建和落實(shí)好鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展的稅收政策。落實(shí)好科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、固定資產(chǎn)加速折舊以及加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展高新技術(shù)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、支持眾包眾籌眾創(chuàng)等稅收優(yōu)惠政策，助力創(chuàng)新發(fā)展。豐富完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的稅收政策，扶持產(chǎn)業(yè)前瞻性技術(shù)研發(fā)、重大關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)；鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)進(jìn)行深度研發(fā)，減少在科技創(chuàng)新上的短期行為和功利行為，從根本上提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高整體科技水平。二是構(gòu)建鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展的稅收體系。加大對(duì)事前的科研開(kāi)發(fā)活動(dòng)本身或科研開(kāi)發(fā)活動(dòng)過(guò)程的稅收支持力度。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，制定《促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本法》，改變稅收優(yōu)惠政策修改變動(dòng)頻繁、優(yōu)惠稅種少、扶持方式單一的現(xiàn)狀，構(gòu)建多稅種、多方式、持續(xù)穩(wěn)定的科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策體系。

　　稅務(wù)部門還要在自身工作創(chuàng)新發(fā)展上做足功課。要?jiǎng)?chuàng)新稅收工作發(fā)展理念，樹(shù)立稅收法治理念，樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)思維，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)管理理念，樹(shù)立以納稅人為中心的理念，樹(shù)立稅收協(xié)同共治理念，樹(shù)立嚴(yán)管善待、傾情帶隊(duì)理念。創(chuàng)新稅收工作方式，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)方式、征收管理方式、管理技術(shù)手段、管理工作方式全面創(chuàng)新。

　　二、堅(jiān)持以協(xié)調(diào)共治為目標(biāo)，推動(dòng)稅收工作協(xié)調(diào)發(fā)展

　　協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的重要舉措，注重的是均衡、整體發(fā)展，著重解決發(fā)展不平衡問(wèn)題。稅務(wù)部門要在服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展上統(tǒng)籌兼顧、長(zhǎng)短結(jié)合。要認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與稅收協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施，堅(jiān)持依法征稅、實(shí)事求是、應(yīng)收盡收、應(yīng)免盡免的組織收入原則，正確處理好放水養(yǎng)魚(yú)與稅收任務(wù)的關(guān)系。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策措施，在稅收政策上支持和服務(wù)“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)的完成。要認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施。

　　稅務(wù)部門還要優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，提高收入質(zhì)量；優(yōu)化區(qū)域布局，促進(jìn)平衡發(fā)展；優(yōu)化資源配置，推進(jìn)稅收共治等，在自身協(xié)調(diào)發(fā)展上統(tǒng)籌兼顧、長(zhǎng)短結(jié)合。

　　三、堅(jiān)持以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，推動(dòng)稅收工作綠色發(fā)展

　　綠色發(fā)展是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，注重解決人與自然和諧問(wèn)題。稅務(wù)部門要在服務(wù)綠色發(fā)展上崇尚節(jié)約、倡導(dǎo)綠色。要積極落實(shí)促進(jìn)生態(tài)環(huán)保建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策，用足用活稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)加大對(duì)生態(tài)環(huán)保核心技術(shù)研發(fā)，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)探索研究制定“綠色稅制”。積極落實(shí)促進(jìn)節(jié)能減排的稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)好資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、碳匯交易、合同能源管理稅收優(yōu)惠政策。積極配合做好開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅工作，加強(qiáng)調(diào)研測(cè)算，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)征管隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。

　　稅務(wù)部門還要通過(guò)大力培育綠色消費(fèi)模式，樹(shù)立綠色消費(fèi)理念，倡導(dǎo)綠色環(huán)保工作方式，用足用夠鼓勵(lì)綠色消費(fèi)的優(yōu)惠政策；大力推進(jìn)節(jié)能型稅務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)，將節(jié)約理念貫穿于工作、生活、學(xué)習(xí)全過(guò)程等，在自身綠色發(fā)展上崇尚節(jié)約、倡導(dǎo)綠色。

　　四、堅(jiān)持以服務(wù)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”為重點(diǎn)，推進(jìn)稅收工作開(kāi)放發(fā)展

　　開(kāi)放發(fā)展是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，是各國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，解決的是自我封閉孤立問(wèn)題。稅務(wù)部門要在服務(wù)開(kāi)放發(fā)展上解放思想、放寬限制。一是及時(shí)制定和落實(shí)支持實(shí)施“一帶一路”的稅收政策服務(wù)措施。積極研究稅收服務(wù)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的新思路新舉措，營(yíng)造有利于我區(qū)企業(yè)“走出去”的稅收環(huán)境，及時(shí)解決“走出去、引進(jìn)來(lái)”企業(yè)涉稅爭(zhēng)端，切實(shí)減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。二是及時(shí)制定和落實(shí)支持實(shí)施“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的稅收政策服務(wù)措施。建立政策保障體系，為“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”企業(yè)提供稅收政策和涉稅信息服務(wù)，幫助企業(yè)利用稅收協(xié)定維護(hù)自身權(quán)益，兌現(xiàn)已承諾的稅收優(yōu)惠政策。

　　稅務(wù)部門還要在自身開(kāi)放發(fā)展上解放思想、放寬限制。一是加強(qiáng)國(guó)際合作。加強(qiáng)對(duì)各國(guó)稅收研究，加強(qiáng)與各國(guó)稅務(wù)合作，加強(qiáng)稅收信息交換，積極參與國(guó)際規(guī)則制定，積極加大反避稅調(diào)查力度，積極防范逃避稅。二是加強(qiáng)區(qū)域稅收合作。重啟泛珠三角稅務(wù)合作，加大涉稅通辦、協(xié)同執(zhí)法、信息共享、稅源管控等方面協(xié)作配合。三是加強(qiáng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)借鑒。重點(diǎn)學(xué)習(xí)借鑒沿海開(kāi)放地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)各大自貿(mào)區(qū)可推廣、可復(fù)制的成功做法。

　　五、堅(jiān)持以和諧共享為歸宿，推動(dòng)稅收工作共享發(fā)展

　　共享發(fā)展是五大發(fā)展理念的著眼點(diǎn)和歸宿，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，解決的是分配不公問(wèn)題。稅務(wù)部門要在服務(wù)共享發(fā)展上有效調(diào)節(jié)、科學(xué)監(jiān)管。一是發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)收入分配制度改革。通過(guò)改革完善個(gè)人所得稅制和財(cái)產(chǎn)行為稅制，調(diào)節(jié)收入分配，縮小貧富差距。二是發(fā)揮稅收監(jiān)管作用，促進(jìn)稅收法治環(huán)境好轉(zhuǎn)。整頓和規(guī)范稅收秩序，加強(qiáng)執(zhí)法權(quán)力監(jiān)督制約，夯實(shí)稅收法治保障基礎(chǔ)，打擊稅收違法行為。三是發(fā)揮稅收服務(wù)作用，促進(jìn)形成良好政務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持依法公正文明執(zhí)法，堅(jiān)持推進(jìn)行政審批制度改革，堅(jiān)持優(yōu)化和改善納稅服務(wù)。四是發(fā)揮稅收本質(zhì)作用，促進(jìn)改善民生稅收優(yōu)惠政策落實(shí)。踐行“為國(guó)聚財(cái)、為民收稅”的宗旨，努力為民生改善提供財(cái)力保障；不折不扣落實(shí)保障改善民生的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，努力為納稅人充分釋放政策紅利。五是發(fā)揮稅收職能作用，讓納稅人有更多獲得感。落實(shí)稅收法定原則，使稅法成為良法；堅(jiān)持量能課稅、受益原則；嚴(yán)格執(zhí)法，公平稅負(fù)；實(shí)行稅收政務(wù)公開(kāi)，提高稅款使用透明度；規(guī)范化服務(wù)，減輕辦稅負(fù)擔(dān)。

　　此外，還要通過(guò)加強(qiáng)國(guó)稅、地稅合作，為納稅人提供更多便利；營(yíng)造人才成長(zhǎng)環(huán)境，讓優(yōu)秀人才脫穎而出；營(yíng)造和諧工作環(huán)境，讓干部職工有更多歸屬感，在自身共享發(fā)展上有效調(diào)節(jié)、科學(xué)監(jiān)管。（作者為廣西地稅局局長(zhǎng)）