“營改增”試點(diǎn)即將全面推開，結(jié)構(gòu)性減稅也將整體推進(jìn)，可以確信的是，隨著“營改增”的破題，“結(jié)構(gòu)性改革”勢(shì)必穩(wěn)步推進(jìn)。

　　“定了，‘營改增’全面推開！”“總理拍板‘營改增’！”。自從上周五國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，今年5月1日起全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)貨物和服務(wù)行業(yè)“全覆蓋”之后，“營改增”這些天來就成為最熱門的財(cái)經(jīng)話題。

　　期盼已久的“營改增”試點(diǎn)即將全面推開，意味著財(cái)稅改革這部“重頭戲”終于要全面落地了。尤其是建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)這四大行業(yè)納入到試點(diǎn)范圍，意味著“啃硬骨頭”終于有了實(shí)質(zhì)進(jìn)展。更讓人感嘆的是，《政府工作報(bào)告》才發(fā)布，重磅政策隨即落地啟動(dòng)，體現(xiàn)了改革的雷厲風(fēng)行。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，尤其是主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體不斷使用負(fù)利率等政策、中國經(jīng)濟(jì)也面臨著穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)壓力時(shí)，出臺(tái)全面“營改增”政策，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和穩(wěn)增長(zhǎng)來說非常重要。而隨著“營改增”試點(diǎn)的全面推開，短期來看，有利于企業(yè)減負(fù)、降成本；長(zhǎng)期來看，則有助于稅制優(yōu)化和完善，有利于培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)的升級(jí)。全面實(shí)施“營改增”，實(shí)際上是深化財(cái)稅體制改革、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“先手棋”。

　　因而，理解“營改增”的價(jià)值和意義，應(yīng)該從單一的政策角度上升到制度的層面去審視。正如李克強(qiáng)總理所強(qiáng)調(diào)的，推進(jìn)“營改增”是從大局著眼、細(xì)處入手、牽一發(fā)而動(dòng)全身的舉措，不是營業(yè)稅和增值稅的簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)換，而是重大的制度創(chuàng)新。它不僅給企業(yè)更大的發(fā)展空間，激發(fā)企業(yè)活力，更重要的是，它用綜合降稅的“減法”，來換取經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的“加法”和產(chǎn)業(yè)邁向中高端的“乘法”。

　　“營改增”全面推開之后，預(yù)計(jì)2016年全年減稅將超過5000億元。“營改增”所實(shí)現(xiàn)的減稅，不僅規(guī)模大、范圍廣，它本質(zhì)上更是一種“結(jié)構(gòu)性減稅”，從而構(gòu)成了“結(jié)構(gòu)性改革”攻堅(jiān)戰(zhàn)中的實(shí)招�！盃I改增”的減稅效果，在服務(wù)業(yè)和中小微企業(yè)上體現(xiàn)得尤為明顯，而服務(wù)業(yè)和中小微企業(yè)正是就業(yè)最大的穩(wěn)定器，因此，就業(yè)民生將成為“營改增”效應(yīng)受惠最直接的領(lǐng)域。當(dāng)然，“營改增”的全面推開，“雙創(chuàng)”也能從此中汲取極大動(dòng)力，并且還有利于公平稅負(fù)的實(shí)現(xiàn)。

　　由此可見，“營改增”不僅是簡(jiǎn)單的減稅，它更重要的使命，是以“結(jié)構(gòu)性減稅”來攻堅(jiān)“結(jié)構(gòu)性改革”。如今，“營改增”試點(diǎn)即將全面推開，結(jié)構(gòu)性減稅也將整體推進(jìn)，可以確信的是，隨著“營改增”的破題，“結(jié)構(gòu)性改革”勢(shì)必穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平的目標(biāo)可期。

　　以短期財(cái)政收入之“減”，換取持續(xù)發(fā)展勢(shì)能之“增”。“放水養(yǎng)魚”的“營改增”，無疑是“結(jié)構(gòu)性改革”的一著妙棋。我們相信，隨著“營改增”試點(diǎn)全面推開，企業(yè)將活起來，百姓將富起來，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新勢(shì)能也必將不斷強(qiáng)勁起來。