在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的壓力之下，中央提出了要繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，要繼續(xù)深化改革和擴(kuò)大開放，要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要圍繞“三去、一降、一補(bǔ)”綜合施策。應(yīng)該充分認(rèn)識到，所有宏觀調(diào)控政策的最后“落腳點(diǎn)”，實(shí)際上都會在微觀經(jīng)濟(jì)層面上的企業(yè)反映出來。因此，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵，是要穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展，因?yàn)槠髽I(yè)穩(wěn)定了，經(jīng)濟(jì)才能真正保持穩(wěn)定增長

　　最突出問題是“需求萎縮，成本上升”

　　2015年，面對錯綜復(fù)雜和依然低迷的國際經(jīng)濟(jì)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍然實(shí)現(xiàn)了6.9%的增長速度，沒有突破6.5%的底線，也出現(xiàn)了一些企穩(wěn)向好的跡象。但“十三五”開局之年，不確定因素依然很多，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然嚴(yán)峻。因此，在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)之后，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，是我國推進(jìn)全面深化改革的必要前提和必然要求。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，不是不要經(jīng)濟(jì)增速，關(guān)鍵是要形成有效需求、有效投資、有效供給、有效增長。對于這一點(diǎn)，全國上下、各個層面、各行各業(yè)一定要有正確的認(rèn)識。

　　在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的壓力之下，中央提出了要繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，要繼續(xù)深化改革和擴(kuò)大開放，要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要圍繞“三去、一降、一補(bǔ)”綜合施策。應(yīng)該充分認(rèn)識到，所有宏觀調(diào)控政策的最后“落腳點(diǎn)”，實(shí)際上都會在微觀經(jīng)濟(jì)層面上的企業(yè)反映出來。因此，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵，是要穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展，因?yàn)槠髽I(yè)穩(wěn)定了，經(jīng)濟(jì)才能真正保持穩(wěn)定增長。

　　從現(xiàn)象來看，一些企業(yè)在發(fā)展中確實(shí)遇到了融資難、用工難、經(jīng)營難、銷售難、創(chuàng)新難、轉(zhuǎn)型難等種種困擾，但實(shí)際上歸納起來最突出的問題應(yīng)該是：“需求萎縮，成本上升�！逼洚a(chǎn)生的“疊加效應(yīng)”在于：一部分企業(yè)的贏利能力幾乎全部喪失，一些實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營也確實(shí)陷入了困境。從這個角度出發(fā)，當(dāng)前應(yīng)該把解決微觀經(jīng)濟(jì)企業(yè)層面上“需求萎縮，成本上升”的突出困擾，作為保持并推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的當(dāng)務(wù)之急。

　　越是面臨經(jīng)濟(jì)下行，越要發(fā)揮好政策作用

　　第一，增強(qiáng)政策效應(yīng)。越是面臨經(jīng)濟(jì)下行，越要發(fā)揮好政策作用。關(guān)鍵是要把好政策的出臺、方向、協(xié)調(diào)、節(jié)奏、力度、宣傳、受眾、反饋等八個“關(guān)”。目前來講，一是凡沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容和具體措施的微觀政策，盡可能不出少出為好。二是凡可能增加企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本的政策，暫時可以不要出臺。三是凡能夠積極化解企業(yè)生存發(fā)展壓力的政策，應(yīng)該盡快出臺。四是凡牽涉到需要各個政府部門協(xié)調(diào)的政策，應(yīng)事前協(xié)調(diào)好，事后不能協(xié)調(diào)的不應(yīng)輕易出臺。五是凡出臺政策的政府部門應(yīng)該相對集中，不宜過于分散，以便于企業(yè)能夠快速了解，也便于政府部門的協(xié)調(diào)和操作。

　　第二，降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。一是在月銷售額3萬元以下小微企業(yè)已免征營業(yè)稅和增值稅的基礎(chǔ)上，是否進(jìn)一步提高免征起點(diǎn)。二是能否把享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍，從30萬以內(nèi)�。ê≡龠m當(dāng)提高。三是適時調(diào)整17%增值稅，采取差別化的政策，對涉及“雙創(chuàng)”、“四新”經(jīng)濟(jì)以及節(jié)能減排的企業(yè)和產(chǎn)品，是否適當(dāng)調(diào)低增值稅率，發(fā)揮稅收政策對調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的引導(dǎo)作用。四是除了繼續(xù)取消一些行政事業(yè)“任性”收費(fèi)之外，還應(yīng)該進(jìn)一步降低公共產(chǎn)品以及由于壟斷因素形成比較高的服務(wù)價格。

　　第三，降低社保成本。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，社保成本是推高勞動力成本的一個主要因素，也是企業(yè)普遍反映的突出問題。一是再適當(dāng)降低企業(yè)社保繳費(fèi)費(fèi)率。去年，國務(wù)院先后決定下調(diào)了失業(yè)、工傷和生育保險費(fèi)率，這對于企業(yè)社保環(huán)節(jié)的減稅降費(fèi)來講，已經(jīng)有了良好的開端，但還有下降的空間。二是社保費(fèi)率應(yīng)與經(jīng)濟(jì)形勢掛鉤，采取應(yīng)急性措施。如新加坡在上世紀(jì)80年代中期遇到了最為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，于是在1986一1987年把公積金繳費(fèi)率從50%下降到35%，其中雇主從25%下降到10%。三是在降低社保繳費(fèi)率的同時，針對社保收入可能減少的情況，可以用國有資產(chǎn)的劃撥和國有企業(yè)的分紅支持社保。

　　第四，降低市場門檻。一要降低市場門檻，推動增量發(fā)展。如2014年全國商事制度改革，新登記注冊市場主體達(dá)1293萬戶，其中新登記注冊企業(yè)增長45.9%，形成創(chuàng)業(yè)熱潮。二是抓緊清理整頓，規(guī)范各類證照。尤其要全面取消不合理的各類證照，如去年推行的“三證合一，一照一碼”，明顯提高了市場準(zhǔn)入效率。三是借鑒自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)負(fù)面清單管理。四是配合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，全面推動深化開放。如服務(wù)業(yè)中的民營銀行、教育、醫(yī)療、文化傳媒等，應(yīng)優(yōu)先向民間資本開放。

　　迫切需要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　第五，加快供給側(cè)改革。越是面臨經(jīng)濟(jì)下行，越要推進(jìn)深化改革。目前，我國在需求側(cè)乏力的情況下，迫切需要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。為此，一是供給側(cè)改革應(yīng)該“長、中、近”相結(jié)合，“制度建設(shè)，消化產(chǎn)能，激勵機(jī)制”相配套。二是需要推動一系列的制度創(chuàng)新，可以結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變穩(wěn)步推進(jìn)。三是應(yīng)以清理消化產(chǎn)能過剩為重點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。四是針對房地產(chǎn)高庫存，推出更加積極有效的措施去庫存。五是針對企業(yè)生存發(fā)展的困境，需要提振企業(yè)家信心，重振企業(yè)家精神，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)性動力和活力。

　　當(dāng)然，企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，除了政府的政策措施必要支持之外，企業(yè)也不能一味地等待，更不能躺在政府身上，而是應(yīng)該做出自身的積極努力。其關(guān)鍵，是要把握發(fā)展趨勢，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；要不斷練好內(nèi)功，加快提升企業(yè)能級；要從昔日的被動應(yīng)對，轉(zhuǎn)向主動調(diào)整；還要加快開拓創(chuàng)新，努力拓展市場。（作者為全國人大代表，上海社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長、研究員）