中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大原則，“堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的主線”。同時(shí)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持綠色發(fā)展的理念，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，要更加注重人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。對(duì)此，我們認(rèn)為，堅(jiān)持綠色發(fā)展也須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大原則。

　　在弄清楚這個(gè)問(wèn)題之前，要先了解一下什么是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大原則，為什么綠色發(fā)展要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大原則？

　　一是把握馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理。這個(gè)基本原理就是生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力相協(xié)調(diào)，其中包含了勞動(dòng)價(jià)值論和辯證唯物主義。具體而言，生產(chǎn)力指的是基于勞動(dòng)價(jià)值論之上的勞動(dòng)生產(chǎn)率，生產(chǎn)關(guān)系則是在辯證唯物主義前提下的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度關(guān)系。

　　二是堅(jiān)持把馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合，發(fā)展當(dāng)代中國(guó)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)。要堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，部署經(jīng)濟(jì)工作、制定經(jīng)濟(jì)政策、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要牢牢堅(jiān)持這個(gè)根本立場(chǎng)。要堅(jiān)持新的發(fā)展理念，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念是對(duì)我們?cè)谕苿?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得的感性認(rèn)識(shí)的升華，是對(duì)我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論總結(jié)，要堅(jiān)持用新的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)和推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。”可以看出，綠色發(fā)展其實(shí)也是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原則之一。

　　三是堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。改革是終極體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)重大原則的落腳點(diǎn)和抓手，其中“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，則是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的主線，也是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大原則的重要主線。

　　有了這樣的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)，我們?cè)購(gòu)木G色發(fā)展的角度來(lái)看待中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大原則。

　　綠色發(fā)展重在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，本質(zhì)是促進(jìn)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間取得更加協(xié)調(diào)的關(guān)系。無(wú)論是根據(jù)馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)說(shuō)，還是根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究，生態(tài)環(huán)境是公認(rèn)的幾大生產(chǎn)力源泉之一，其重要性甚至比生產(chǎn)力本身還要高。失去了生態(tài)環(huán)境的支撐，表現(xiàn)為勞動(dòng)生產(chǎn)率的生產(chǎn)力就變成無(wú)源之水、無(wú)根之樹(shù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將無(wú)以為繼。因此，必須在日益受損的生態(tài)環(huán)境與高速增長(zhǎng)的生產(chǎn)力之間找到新的平衡。生產(chǎn)力自身的發(fā)展需要對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了迫切訴求。同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)力之間的平衡關(guān)系，有必要調(diào)整傳統(tǒng)的生產(chǎn)關(guān)系來(lái)適應(yīng)生產(chǎn)力的這一新訴求。這就不僅僅要通過(guò)技術(shù)手段推動(dòng)生產(chǎn)力的綠色化發(fā)展，更要通過(guò)制度轉(zhuǎn)變和體制改革等手段來(lái)適應(yīng)新情況。就此而言，綠色發(fā)展所要堅(jiān)持的首要的中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)重大原則，就是真正扭轉(zhuǎn)忽視環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡關(guān)系的傳統(tǒng)體制機(jī)制。

　　綠色發(fā)展重在將馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與中國(guó)的實(shí)踐相結(jié)合。如果說(shuō)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生產(chǎn)力，以及生產(chǎn)關(guān)系三者之間的平衡關(guān)系，仍舊是“紙面上”的馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，那么，中國(guó)的綠色發(fā)展就必須將這個(gè)平衡關(guān)系落實(shí)到實(shí)踐上。一方面，中國(guó)的實(shí)踐與馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論存在時(shí)差，馬克思并未能完全預(yù)見(jiàn)當(dāng)下中國(guó)在綠色發(fā)展上的各種情況。尤其是未能預(yù)見(jiàn)中國(guó)在經(jīng)過(guò)30多年快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后，綠色發(fā)展所面臨的前所未有的挑戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的下滑已經(jīng)對(duì)生產(chǎn)力的進(jìn)一步提升構(gòu)成了極大威脅。這意味著，我們要在生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整下進(jìn)行史無(wú)前例的探索。不僅要充分運(yùn)用過(guò)去數(shù)十年里世界各國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，而且必須正視原有體制機(jī)制下的各種缺陷。必須審視在新的發(fā)展背景下，如何做到在堅(jiān)持社會(huì)主義各項(xiàng)基本制度的大前提下，通過(guò)引入市場(chǎng)以及充分發(fā)揮市場(chǎng)作用來(lái)取得綠色發(fā)展的最終勝利，走出中國(guó)的綠色發(fā)展道路。

　　綠色發(fā)展要取得成功，就必須展現(xiàn)改革的決心和勇氣。吸納新的改革思維，采取新的改革措施，這是綠色發(fā)展落實(shí)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)重大原則的重要體現(xiàn)。在綠色發(fā)展過(guò)程中，如何走出環(huán)境治理困境是中央到地方各級(jí)政府的頭等大事，由此，各項(xiàng)環(huán)保改革提上了議事日程。然而，受各種現(xiàn)實(shí)條件制約，環(huán)境治理中諸多問(wèn)題與傳統(tǒng)體制機(jī)制糾纏連接。尤其是經(jīng)濟(jì)下行背景下，扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的進(jìn)程仍然阻力重重，這些源頭性的治理關(guān)系無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)厘清。由此，環(huán)境保護(hù)急需新的改革動(dòng)力、改革思路和改革措施。

　　譬如，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制的改革中，以前的機(jī)制和評(píng)價(jià)模式都已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新的發(fā)展需要，特別是跟不上加大環(huán)境保護(hù)力度的迫切需要，進(jìn)而在監(jiān)管、效率和監(jiān)督等方面對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)提出了新的要求。與此同時(shí)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的改革絕非易事，不僅需要諸多配套性的措施，而且存在試錯(cuò)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　針對(duì)諸如此類的環(huán)保改革難題和難點(diǎn)，根據(jù)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大原則的要求，關(guān)鍵在于，能否統(tǒng)籌考慮“協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、綠色、開(kāi)放與共享”五大發(fā)展理念，將環(huán)境保護(hù)融入社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各領(lǐng)域的改革發(fā)展戰(zhàn)略和政策之中。

　　以自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)為例，作為開(kāi)放戰(zhàn)略的重要載體和改革排頭兵，理應(yīng)在政府職能轉(zhuǎn)變、事中事后監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試、政策銜接兼容等方面為環(huán)保改革做出先行先試的嘗試。提出可行的方案，解決如何能率先在自由貿(mào)易區(qū)范圍內(nèi)完成相關(guān)的政策轉(zhuǎn)變，扭轉(zhuǎn)環(huán)境保護(hù)過(guò)程中原先重量而不重質(zhì)，重審批而輕備案，重管制而輕市場(chǎng)，重投入而輕效率等問(wèn)題。為此，我們有必要借助與自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)這一開(kāi)放理念的結(jié)合，提出適合開(kāi)展先行先試的政策和措施。所有這些政策和措施，既符合自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略的本義，又為環(huán)境保護(hù)提供了難得的嘗試。這樣一來(lái)，不僅體現(xiàn)了自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略服務(wù)于全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的需要，更是在實(shí)踐中堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大原則。

　　總之，在綠色發(fā)展過(guò)程中要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大原則。要堅(jiān)持馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，將其與中國(guó)環(huán)境保護(hù)實(shí)踐相結(jié)合，并通過(guò)改革來(lái)具體落實(shí)和體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大原則。只有這樣，我們才能在綠色發(fā)展的道路上取得最終勝利。（作者系復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心副主任）