實(shí)體興則經(jīng)濟(jì)興，“實(shí)業(yè)致富”更踏實(shí)

　　2015年，面對錯綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境，我省堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中趨好，主要指標(biāo)增幅居全國前列。

　　“2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，面臨的宏觀環(huán)境依然復(fù)雜多變，有效需求乏力和有效供給不足并存，經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大。 ”省政府出臺 《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展的意見》，強(qiáng)調(diào)要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，以加快調(diào)轉(zhuǎn)促為主抓手，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，增強(qiáng)持續(xù)增長動力，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展。

　　此次，《意見》將大力促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展列為首條舉措�！皩�(shí)體興則經(jīng)濟(jì)興。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基石，對經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展起根本保障作用。做強(qiáng)做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是應(yīng)對一切復(fù)雜形勢的關(guān)鍵�！笔≌畢⑹鲁瘫囟ㄕf，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快“調(diào)轉(zhuǎn)促”，主要是針對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的。只有實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，才能提高社會生產(chǎn)力水平、保障就業(yè)穩(wěn)定、促進(jìn)民生改善，真正落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想。

　　“如果企業(yè)家都熱衷于‘讓錢生錢’的虛擬經(jīng)濟(jì)來‘賺快錢’，不但會影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也會致使經(jīng)濟(jì)泡沫化，加大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險�！背瘫囟ㄕf，政府堅定支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于穩(wěn)定預(yù)期，堅定實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)家的信心，更好地營造腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會氛圍，促進(jìn)金融領(lǐng)域“去杠桿”。

　　降成本減負(fù)擔(dān)，企業(yè)“輕裝”好“上陣”

　　近年來，我省出臺涉企收費(fèi)清單制度等一系列措施，企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷趨好。但受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，企業(yè)對各種負(fù)擔(dān)和經(jīng)營困難的主觀感受增強(qiáng)。在市場需求疲軟、銷售短期內(nèi)難以明顯改善的情況下，幫助企業(yè)“降成本”尤為迫切。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，及時全面落實(shí)“營改增”和國家支持小微企業(yè)、企業(yè)改制重組、非貨幣資產(chǎn)投資等結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)政策，以及國家降低制度性交易、人工、社會保險費(fèi)、電力、物流成本等政策，開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動。建立基本公共服務(wù)和實(shí)行政府定價管理的行政審批中介服務(wù)收費(fèi)清單制度，清理各種不合理收費(fèi)特別是壟斷性中介服務(wù)收費(fèi)等。

　　“幫助企業(yè)降低稅費(fèi)、人工、用電等成本，旨在進(jìn)一步減輕各類市場主體負(fù)擔(dān)，讓它們更好地輕裝上陣闖市場。”省經(jīng)信委主任牛弩韜說，工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，將圍繞增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力動力，多管齊下，綜合施策，打出降本增效“組合拳”。與此同時，加大精準(zhǔn)幫扶力度，積極搭建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與省內(nèi)企業(yè)購銷對接平臺，促進(jìn)省內(nèi)鋼鐵、水泥、家電、汽車、裝備制造等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品銷售；完善煤電產(chǎn)銷合作機(jī)制；開展皖產(chǎn)名優(yōu)產(chǎn)品全國行等系列產(chǎn)銷銜接活動，引導(dǎo)企業(yè)開拓市場。

　　“實(shí)體經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重，更是財政服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的焦點(diǎn)�！笔∝斦䦶d廳長羅建國說，今年繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策，充分發(fā)揮財政杠桿作用和牽引撬動作用，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、盤活財政存量、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新支持方式，最大限度地釋放財政資金支持效應(yīng)，更好地促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　《意見》明確，各級政府預(yù)算安排的涉企資金要盡快落實(shí)并撥付到企業(yè)。省級預(yù)算安排對下級政府的一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)支付，要分別在省人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后的30日內(nèi)和60日內(nèi)正式下達(dá)。需再分配的省直部門切塊資金，6月底前全部定向落實(shí)到具體用款單位。建立存量資金和預(yù)算安排掛鉤制度，對支出進(jìn)度緩慢、盤活存量資金不力的市縣和部門進(jìn)行通報、約談，并壓減轉(zhuǎn)移支付和部門預(yù)算額度。

　　通“渠道”引“活水”，激發(fā)經(jīng)濟(jì)新生機(jī)

　　當(dāng)前，實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、“三農(nóng)”融資難、融資貴問題仍然較為突出。

　　《意見》提出，今年省財政繼續(xù)安排10億元，充實(shí)市、縣（市、區(qū)）續(xù)貸過橋資金。對縣域金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的符合條件的涉農(nóng)增量貸款，按年度貸款增量的2%予以補(bǔ)貼。繼續(xù)實(shí)施新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼、新設(shè)和引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)獎勵政策及企業(yè)上市（掛牌）獎勵補(bǔ)助政策。全面開展包括“稅融通”業(yè)務(wù)在內(nèi)的各種銀稅合作活動。積極開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。抓住股票發(fā)行注冊制改革、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板設(shè)立、新三板轉(zhuǎn)創(chuàng)業(yè)板等多重機(jī)遇，加大企業(yè)上市（掛牌）服務(wù)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大直接融資，降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率。

　　“以緩解小微企業(yè)、‘三農(nóng)’融資難、融資貴為主攻方向，本著標(biāo)本兼治的原則，增加服務(wù)主體、拓寬融資渠道、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、提高融資效率，多措并舉暢通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道，為市場注入活力，激發(fā)實(shí)體生機(jī)。 ”省金融辦負(fù)責(zé)人說，著力解決政策落實(shí)“最后一公里”，切實(shí)發(fā)揮金融在穩(wěn)增長中的重要支撐作用。

　　加強(qiáng)政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)，是促進(jìn)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)�！兑庖姟访鞔_，今年省財政繼續(xù)安排11億元資金，充實(shí)縣（市、區(qū)）政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)國有資本金；安排20億元通過省信用擔(dān)保集團(tuán)注資參股市、縣（市、區(qū)）政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立省級融資擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償專項(xiàng)基金，深入推進(jìn)“4321”政銀擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，暫免收取再擔(dān)保費(fèi)。一系列有力舉措將讓金融活水更好地灌溉實(shí)體經(jīng)濟(jì)之樹。

　　“好政策貴在落實(shí)。要讓好政策變成‘金條’，不要變成‘白條’。 ”程必定說，省政府出臺的一系列高含金量的政策，各地、各部門應(yīng)不折不扣落實(shí)，盡力而為、全力而行，不斷培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展的基礎(chǔ)。