黨的十八屆五中全會(huì)提出，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，又全面部署了2016年“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大任務(wù)。作為中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大議題，供給側(cè)改革不僅將為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用，還將為提升人民群眾生活質(zhì)量和水平，使全體人民在共建共享中有更多獲得感發(fā)揮重要作用。

　　共享發(fā)展：供給側(cè)改革的價(jià)值取向

　　作為我們黨的重大發(fā)展理念之一，共享發(fā)展必須貫穿于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各領(lǐng)域和全過程。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中國改革攻堅(jiān)階段的重大戰(zhàn)略舉措，是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的著力點(diǎn)，事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，事關(guān)全面建成小康社會(huì)的順利實(shí)現(xiàn)。只有堅(jiān)持以共享發(fā)展為價(jià)值取向，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，才能使改革成果更多更好地惠及全體人民群眾，進(jìn)而激發(fā)人民群眾改革積極性主動(dòng)性，依靠人民群眾推動(dòng)改革任務(wù)有序完成。

　　從唯物史觀來看，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的決定力量。在生產(chǎn)力諸要素中，勞動(dòng)者是最活躍最革命的因素。沒有全體人民積極參與和衷心擁護(hù)，任何改革都將成為一句空話。作為“劇中人”和“劇作者”，人民群眾是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，也是社會(huì)財(cái)富的享有者。共享發(fā)展，不僅是社會(huì)公平正義的要求，而且是人民主體地位的體現(xiàn)。必須堅(jiān)持人民主體地位，緊緊依靠人民推進(jìn)改革發(fā)展。

　　從社會(huì)生產(chǎn)來看，消費(fèi)是社會(huì)生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，是社會(huì)生產(chǎn)的最終目的。在社會(huì)生產(chǎn)總過程中，生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)構(gòu)成了社會(huì)再生產(chǎn)過程的四個(gè)環(huán)節(jié)。沒有人民群眾的現(xiàn)實(shí)消費(fèi)，社會(huì)再生產(chǎn)就無法實(shí)現(xiàn)，社會(huì)生產(chǎn)也就失去了意義。在市場關(guān)系中，供給與需求是相互依賴、相互制約的。有需求，供給才有意義；有供給，需求才有保障。只有在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，才能提供經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)動(dòng)力。讓廣大人民共享發(fā)展成果，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的必然要求。

　　從社會(huì)性質(zhì)來看，我國是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國家，人民是國家和社會(huì)的主人。社會(huì)主義的本質(zhì)決定了我國社會(huì)生產(chǎn)的根本目的就是要滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要，就是要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。中國共產(chǎn)黨始終將人民的根本利益放在第一位。確保全體人民共享發(fā)展成果，是社會(huì)主義性質(zhì)的要求，也是黨的根本宗旨的體現(xiàn)。

　　民生供給：供給側(cè)改革的目標(biāo)取向

　　經(jīng)過改革開放30多年高速發(fā)展，中國已成為世界上最大的制造業(yè)大國，供給能力顯著提高，而且出現(xiàn)部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象。必須堅(jiān)持以改善民生供給為導(dǎo)向，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，通過推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化民生供給結(jié)構(gòu)，提高民生供給質(zhì)量，讓廣大人民群眾共享真正有品質(zhì)的改革發(fā)展成果。

　　這是由我國產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩和相對過剩的現(xiàn)狀決定的。改革開放以來，在增長型經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)下，我國生產(chǎn)力極大提高，社會(huì)商品迅速增多，但其品質(zhì)和人民群眾日益提高的生活質(zhì)量和消費(fèi)水準(zhǔn)明顯不匹配，導(dǎo)致商品積壓，形成相對生產(chǎn)過剩。即使過度盲目擴(kuò)張的房地產(chǎn)行業(yè)，也并非供給絕對過剩。一線城市房價(jià)持續(xù)走高，三四線城市商品房嚴(yán)重積壓，很多人蝸居城市一隅，出現(xiàn)買不起和賣不出并存的怪現(xiàn)象。在房地產(chǎn)業(yè)急遽膨脹推動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，鋼鐵、水泥等房地產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能和供給過剩，而醫(yī)療、教育等其他民生相關(guān)產(chǎn)業(yè)則發(fā)展不足，產(chǎn)能和供給不夠。

　　這是由百姓的需求結(jié)構(gòu)和需求水平?jīng)Q定的。中國市場上并不缺乏需求，而是需求結(jié)構(gòu)和需求水平在發(fā)生變化。中國人到時(shí)尚之都搶名牌、中國大媽到日本搶馬桶之類現(xiàn)象表明，隨著中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，中國人已走出了為吃飽穿暖而發(fā)愁的時(shí)代，步入追求生活質(zhì)量和生活品味的新時(shí)期。掌握國民需求的新變化新特點(diǎn)，滿足廣大人民群眾新的民生需求，不僅是優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)，也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。

　　這是由我國發(fā)展積聚的經(jīng)濟(jì)問題和社會(huì)矛盾決定的。中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的巨大成就是在極短時(shí)間內(nèi)取得的，用幾十年時(shí)間完成了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌瓴磐瓿傻氖虑�。體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型過快，問題和矛盾也迅速積聚。產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩、發(fā)展資源短缺、收入差距拉大、地區(qū)發(fā)展不平衡等問題不同程度地存在，對經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定和諧構(gòu)成了巨大的潛在壓力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革只有從人民群眾最關(guān)切的問題入手，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，才能滿足老百姓多樣化的民生需求，織就密實(shí)的民生保障網(wǎng)。

　　補(bǔ)齊短板：供給側(cè)改革的路徑取向

　　推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要在適度擴(kuò)大總需求的基礎(chǔ)上，針對民生供給相對不足和人民群眾需求新變化，以補(bǔ)齊短板為基本路徑，大力增加民生產(chǎn)品供給，做好加減乘除法，打好“組合拳”。

　　推進(jìn)公共服務(wù)建設(shè)，擴(kuò)大有效供給，補(bǔ)齊物質(zhì)短板。要從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，著力保障民生建設(shè)資金投入，全力解決好教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問題，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。加大扶貧開發(fā)力度，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全體貧困人口如期脫貧致富。以滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要為目的，積極發(fā)現(xiàn)和把握人民群眾消費(fèi)升級的新要求新特點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)方向和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和優(yōu)化，滿足人民多樣化的物質(zhì)文化生活需求。

　　加強(qiáng)民生制度建設(shè)，增加制度供給，補(bǔ)齊制度短板。要堅(jiān)持公平正義、共建共享的價(jià)值取向，加大社會(huì)保障制度等基礎(chǔ)性制度供給力度，用積極有效的社會(huì)保障政策守住民生底線。要打破教育、醫(yī)療、就業(yè)、分配等領(lǐng)域的制度壁壘，確保全體人民公平參與社會(huì)競爭、公正享有發(fā)展機(jī)會(huì)、公平公正享受改革成果，用制度供給確保共享發(fā)展。

　　加強(qiáng)人的自身建設(shè)，提高人口素質(zhì)，補(bǔ)齊人文短板。人的質(zhì)量決定社會(huì)競爭力，人的質(zhì)量差異是社會(huì)不平等的重要原因。要著眼于人的全面發(fā)展，加大投資于人的力度，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，增強(qiáng)人口素質(zhì)，改善人居環(huán)境，優(yōu)化人口布局，提高生活質(zhì)量，保障性別平等。特別是要加強(qiáng)貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)，使其更好適應(yīng)變化了的市場環(huán)境。要加強(qiáng)弱勢群體教育，增進(jìn)弱勢群體工作和發(fā)展機(jī)會(huì)，確保其權(quán)益最大化，確保每個(gè)人都能公平公正地共享改革發(fā)展成果。（執(zhí)筆人：楊值珍 袁北星）