我省“十三五”規(guī)劃建議明確指出，必須把厚植優(yōu)勢作為發(fā)展行動的著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)。在新常態(tài)下，以全局觀念、發(fā)展眼光、動態(tài)視角來重新審視和提升現(xiàn)有優(yōu)勢，培育和捕捉潛在優(yōu)勢，持續(xù)推動比較優(yōu)勢向更高級別的競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)的有效途徑。

　　壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢

　　圍繞先進(jìn)制造業(yè)大省建設(shè)，實(shí)施河南制造2025，突出技術(shù)創(chuàng)新、融合創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新，培育持續(xù)競爭優(yōu)勢、拓展新的發(fā)展空間將成為我省培育新常態(tài)下新優(yōu)勢的關(guān)鍵。一是抓智能化改造，鞏固增強(qiáng)現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。加速裝備智能化更新，推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床、智能儀器儀表、節(jié)能環(huán)保裝備等重大裝備。推進(jìn)智能研發(fā)設(shè)計(jì)，推動研發(fā)設(shè)計(jì)與生產(chǎn)聯(lián)動協(xié)同，開展眾包設(shè)計(jì)與定制服務(wù)，建立及時(shí)響應(yīng)、持續(xù)改進(jìn)、全流程創(chuàng)新的研發(fā)設(shè)計(jì)體系。示范推廣智能制造生產(chǎn)模式，在全省首批建成百家“智能工廠”、千座“數(shù)字車間”、萬條“數(shù)字生產(chǎn)線”。二是抓前沿先導(dǎo)，搶占未來競爭制高點(diǎn)。密切跟蹤潛在影響范圍廣、產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng)、顛覆傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的技術(shù)創(chuàng)新，持續(xù)超前謀劃布局，將優(yōu)勢創(chuàng)新資源聚焦到生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料、工業(yè)機(jī)器人、動力電池、3D打印等重點(diǎn)領(lǐng)域，力求在關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)技術(shù)上取得突破，逐步實(shí)現(xiàn)由跟蹤、跟跑向引領(lǐng)、引跑轉(zhuǎn)型。三是抓“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用，推動制造業(yè)企業(yè)服務(wù)化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也好，新興產(chǎn)業(yè)也罷，未來制造業(yè)的競爭越來越取決于龍頭企業(yè)對整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的掌控能力。應(yīng)大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+”在制造業(yè)中的深度應(yīng)用，建設(shè)一批高質(zhì)量的工業(yè)云服務(wù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)、云制造等新型模式，加快開展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范，實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)制造商向系統(tǒng)服務(wù)商轉(zhuǎn)型。四是抓產(chǎn)能合作與增值服務(wù)拓展，化解過剩產(chǎn)能。將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與參與“一帶一路”建設(shè)緊密結(jié)合，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化產(chǎn)能布局，瞄準(zhǔn)具有市場需求、合作愿望和資源優(yōu)勢的重點(diǎn)區(qū)域，推動我省鋼鐵、有色、建材、裝備制造、食品、輕紡等領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)走出去，建設(shè)海外生產(chǎn)研發(fā)基地，拓展系統(tǒng)成套、工程承包、維修改造、設(shè)備租賃等方面增值服務(wù)。

　　增強(qiáng)交通支撐新優(yōu)勢

　　近年來，我省航空網(wǎng)絡(luò)、“米”字形高速鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)和現(xiàn)代綜合交通樞紐格局加速形成，同時(shí)也面臨著周邊的激烈競爭，需進(jìn)一步增強(qiáng)聯(lián)動協(xié)同、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)功能，鞏固提升區(qū)位交通優(yōu)勢。一是打造現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)。加快“米”字形高速鐵路網(wǎng)、城際鐵路網(wǎng)和“四縱六橫”貨運(yùn)干線鐵路網(wǎng)建設(shè)，開辟加密鄭州機(jī)場與國內(nèi)外樞紐機(jī)場的航線航班，有序推進(jìn)支線機(jī)場、通用機(jī)場建設(shè)。二是加快四港聯(lián)動、多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。突破空鐵聯(lián)運(yùn)，提升陸空聯(lián)運(yùn)，發(fā)展鐵海聯(lián)運(yùn)，開發(fā)旅客空鐵聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品，擴(kuò)大卡車航班輻射范圍，向東向南延伸鄭歐班列線路，打造鄭州機(jī)場空空中轉(zhuǎn)、空陸聯(lián)運(yùn)服務(wù)品牌，構(gòu)建以陸空聯(lián)運(yùn)和空鐵聯(lián)運(yùn)為主導(dǎo)、公鐵聯(lián)運(yùn)和鐵水聯(lián)運(yùn)為支撐的多式聯(lián)運(yùn)框架體系。三是推進(jìn)綜合運(yùn)輸通道與產(chǎn)業(yè)帶耦合聯(lián)動發(fā)展。依托“米”字形交通通道建設(shè)，加速人口、產(chǎn)業(yè)和高端要素有序集聚，強(qiáng)化沿線各市在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、商貿(mào)市場、文化旅游的互動協(xié)作，推動軸帶發(fā)展，形成與“八軸帶”協(xié)調(diào)聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)帶、城市帶和文化旅游帶，形成交通、產(chǎn)業(yè)、城市良性互動格局。

　　培育人力資本新優(yōu)勢

　　我省人口規(guī)模大，勞動適齡人口比重高，勞動力資源豐富，比較優(yōu)勢明顯�！笆濉睍r(shí)期，創(chuàng)新發(fā)展成為主題，依靠簡單勞動力投入無法推動經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展，加之人口老齡化顯現(xiàn)，人口紅利逐步消退，簡單廉價(jià)的勞動力比較優(yōu)勢將逐步消失殆盡。在這種倒逼形勢下，需要加強(qiáng)人力資源二次開發(fā)，以人力資本積累彌補(bǔ)人口紅利的弱化，推動勞動力資源比較優(yōu)勢向人力資本競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。一是提升人力資源整體素質(zhì)。發(fā)揮高校提升人力資源素質(zhì)的主導(dǎo)作用，強(qiáng)力推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)，在重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、創(chuàng)新型高層次人才培養(yǎng)、關(guān)鍵領(lǐng)域科技攻關(guān)等方面謀求新突破。把職業(yè)教育作為提升人力資源素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動職業(yè)教育與普通教育、繼續(xù)教育的溝通銜接，職業(yè)教育體系與勞動就業(yè)體系互動發(fā)展，加快構(gòu)建橫向融通、縱向貫通、開放兼容的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。二是促進(jìn)人力資本自由流動和高效配置。我省現(xiàn)有人才在地域和社會各部門之間分布不均，過多集中于鄭州、洛陽等大城市和行政事業(yè)單位，人才流動存在體制機(jī)制不暢。需要進(jìn)一步創(chuàng)新人才流動機(jī)制，打通人才雙向流通通道，破除束縛人才創(chuàng)新創(chuàng)造能力發(fā)揮的制度障礙。三是完善創(chuàng)新與人力資本投入相匹配的收入分配制度。深化收入分配制度改革，發(fā)揮市場決定勞動力要素價(jià)格的作用，加大人力資本參與收入分配的力度，充分體現(xiàn)人力資本價(jià)值，努力營造“正”激勵(lì)和“強(qiáng)”激勵(lì)環(huán)境，是人力資源開發(fā)利用的關(guān)鍵。

　　擴(kuò)大開放合作新優(yōu)勢

　　“十三五”時(shí)期，我省應(yīng)以參與“一帶一路”建設(shè)為突破口，放大向東開放優(yōu)勢，做好向西開放文章，拓展對內(nèi)對外開放新空間。一是全面對接融入“一帶一路”。深化與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家的能源、經(jīng)貿(mào)、投資和文化旅游合作，構(gòu)筑能源戰(zhàn)略大通道，提高投資貿(mào)易便利化水平，推動優(yōu)勢企業(yè)建立海外生產(chǎn)研發(fā)基地，擴(kuò)大文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，促進(jìn)旅游資源共享、品牌共建、客源互送。二是突出打造航空港內(nèi)陸開發(fā)開放高地。堅(jiān)持建設(shè)大樞紐、發(fā)展大物流、培育大產(chǎn)業(yè)、塑造大都市，全力推進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提升樞紐功能，完善物流網(wǎng)絡(luò)，形成空港、產(chǎn)業(yè)、居住、生態(tài)功能區(qū)共同支撐的國際化綠色智慧航空都市，打造內(nèi)陸地區(qū)最具活力的開發(fā)開放高地。三是建設(shè)一批高能級對外開放平臺。積極申建中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)中國（鄭州）跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，打造國際網(wǎng)購物品集散分撥中心，將鄭州建成買全球賣全球、貿(mào)易投資自由、能源儲運(yùn)交易、中外文化交流的對外開放主平臺。四是推動鄭州向國際化大都市邁進(jìn)。發(fā)揮鄭州區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢，開展更廣領(lǐng)域、更高水平的國際區(qū)域大合作。密切與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)聯(lián)系，加強(qiáng)與歐洲城市在智慧城市、生物技術(shù)、汽車制造、信息技術(shù)等領(lǐng)域的合作，積極爭取國際會議、跨國公司、國際交流合作機(jī)構(gòu)、外國領(lǐng)事館在鄭設(shè)點(diǎn)布局，加快國際化進(jìn)程。

　　提升載體平臺新優(yōu)勢

　　目前，我省初步形成了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的科學(xué)發(fā)展載體體系。我省在持續(xù)鞏固放大產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動優(yōu)勢的空間巨大。一方面，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)升級。針對部分集聚區(qū)用地粗放和用地緊張并存、投入產(chǎn)出效率不高等問題，統(tǒng)籌推進(jìn)土地、能源、環(huán)境容量等資源要素配置改革試點(diǎn)，取得階段性成果后在全省推廣。如建立倒逼“騰籠換鳥”的要素價(jià)格改革機(jī)制，綜合考慮項(xiàng)目畝均產(chǎn)出、畝均稅收、單位能耗、單位排放等指標(biāo)，建立分類分檔、公開排序、動態(tài)管理的綜合評價(jià)機(jī)制，在價(jià)格相關(guān)法規(guī)權(quán)限內(nèi)實(shí)施差別化的城鎮(zhèn)土地使用稅、電價(jià)、污水處理費(fèi)、用能權(quán)和排污權(quán)等政策，推動高耗能低效益企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)退或轉(zhuǎn)型提升，實(shí)現(xiàn)投資導(dǎo)向向效益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。另一方面，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與“兩區(qū)”等載體聯(lián)動發(fā)展。突出“兩區(qū)”、服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)等載體的金融、物流、商務(wù)、科技、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)功能，形成聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)集群的服務(wù)能力。（作者單位：河南省發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所）