日前，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見》，明確到2020年，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密、產(chǎn)城融合更加協(xié)調(diào)的新格局基本形成，農(nóng)業(yè)競爭力明顯提高，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村活力顯著增強。

　　推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是拓寬農(nóng)民增收渠道、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然要求。為此，《意見》提出，發(fā)展多類型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方式，著力推進新型城鎮(zhèn)化，將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有機結(jié)合，引導農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中；加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、循環(huán)發(fā)展為導向，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)；延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)，鼓勵開展代耕代種代收、大田托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏等市場化和專業(yè)化服務；拓展農(nóng)業(yè)多種功能，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，推進現(xiàn)代信息技術(shù)應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務，鼓勵對大田種植、畜禽養(yǎng)殖、漁業(yè)生產(chǎn)等進行物聯(lián)網(wǎng)改造；引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃有效銜接，完善縣域產(chǎn)業(yè)空間布局和功能定位。

　　《意見》要求，培育多元化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體，強化農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場基礎(chǔ)作用，支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，發(fā)揮供銷合作社綜合服務優(yōu)勢，積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵社會資本投入。建立多形式利益聯(lián)結(jié)機制，完善多渠道農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合服務，健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合推進機制。

　　產(chǎn)業(yè)融合為新農(nóng)村建設(shè)指明方向

　　加快推進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是從中國國情出發(fā)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮的重要舉措�！半S著我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，通過農(nóng)村電子商務的發(fā)展，可以打通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)跟消費直接對接環(huán)節(jié)，減少不必要的中間流通。隨著中國進入老齡化社會，通過一二三產(chǎn)業(yè)融合，讓年齡大的人到農(nóng)村去，既可以自己生產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品，同時又可以進行加工，發(fā)展養(yǎng)老型的服務業(yè)，從而實現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)的融合，老百姓的生活就能得到更有效的提高�！敝袊鐣茖W院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受媒體采訪時表示，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，既是國家適應新常態(tài)以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展大趨勢，也是農(nóng)業(yè)自身從供給側(cè)尋求突破的重要契機。

　　中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院韓一軍撰文指出，推動農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展是我國建設(shè)新型城鄉(xiāng)關(guān)系、改善農(nóng)村環(huán)境、促進農(nóng)村消費的重要路徑。三產(chǎn)融合是新時期農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展的新方向，能夠改變原有的耕作模式、生產(chǎn)模式及銷售模式，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，并讓農(nóng)民更多地享受到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延展帶來的價值增值，縮小城鄉(xiāng)收入差距，創(chuàng)造新型城鄉(xiāng)關(guān)系。而且農(nóng)村三產(chǎn)融合通過將第一產(chǎn)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，能夠更有效地保護環(huán)境，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到積極作用。

　　國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院馬曉河認為，以農(nóng)業(yè)為基本依托，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有利于農(nóng)民分享三次產(chǎn)業(yè)“融合”中帶來的紅利，有利于吸引現(xiàn)代要素改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，有利于拓展農(nóng)業(yè)功能培育農(nóng)村新的增長點，有利于強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通促進新農(nóng)村建設(shè)。 （陳文靜）