創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是社會(huì)發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)增長的不竭動(dòng)力。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是我國躋身經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的必經(jīng)之路，是綜合解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下各類矛盾問題、推動(dòng)體制機(jī)制改革的必然選擇。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有多重重要意義

　　從我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程看，以前通過資源和要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速增長。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)展動(dòng)力必須從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生要素，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉。大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)我省意義重大。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有利于培育壯大市場(chǎng)主體。一個(gè)國家或區(qū)域是否具有活力，主要表現(xiàn)在市場(chǎng)主體數(shù)量與質(zhì)量上�！扒似髽I(yè)擁有量”是衡量市場(chǎng)活力的重要指標(biāo)，當(dāng)前發(fā)達(dá)國家這一指標(biāo)達(dá)到50戶左右，而河北僅為36.84戶。推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，必然會(huì)使新辦企業(yè)明顯增多，市場(chǎng)主體不斷壯大，既優(yōu)化現(xiàn)有市場(chǎng)主體的規(guī)模結(jié)構(gòu)，也為做強(qiáng)市場(chǎng)主體提供良好條件。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有利于促進(jìn)增長模式轉(zhuǎn)換。當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨勞動(dòng)力成本上升、資源環(huán)境承載力不足、產(chǎn)能過剩等問題，正處于動(dòng)力轉(zhuǎn)換的重要節(jié)點(diǎn)上。推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)質(zhì)上就是推動(dòng)過多依賴資源、勞動(dòng)力和資本投入的粗放式增長向資源要素利用效率提升的內(nèi)涵式增長轉(zhuǎn)變，走一條依靠技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、生產(chǎn)組織模式創(chuàng)新等實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率提升的新型發(fā)展道路。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整�，F(xiàn)階段，我省居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，消費(fèi)水平不斷提高，但供給側(cè)問題較為突出，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)普遍暴露出產(chǎn)品服務(wù)低端、利潤微薄、管理粗放等問題。通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，一方面可以與居民的產(chǎn)品消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)相結(jié)合， 加快培育各類新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新服務(wù)，為居民提供高質(zhì)量、多樣化市場(chǎng)供給；另一方面可以與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，著力在智能、生態(tài)等面向新需求的新興產(chǎn)業(yè)上發(fā)力，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有利于擴(kuò)大就業(yè)渠道。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，就業(yè)壓力有所增大。推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓有能力、想創(chuàng)業(yè)的人員充分釋放活力，既能增加更多的市場(chǎng)主體，又能為社會(huì)提供更多的就業(yè)崗位，提高更多人的收入水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　強(qiáng)化政府引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)涉及資源要素、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等多個(gè)維度與領(lǐng)域，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，需要強(qiáng)化政府引導(dǎo)，著力在四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。

　　政策體系方面，由以產(chǎn)業(yè)政策主導(dǎo)向創(chuàng)新政策主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，增長動(dòng)力、模式都在發(fā)生深刻變化，國內(nèi)許多基于要素驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)政策都面臨調(diào)整，在下一階段發(fā)展中創(chuàng)新將被擺在更加突出的位置，成為政策推動(dòng)的焦點(diǎn)。一是深化商事制度改革，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造規(guī)范、公平、有序的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境；二是加快推動(dòng)各類有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的廣泛實(shí)施；三是加大政府對(duì)各類新技術(shù)產(chǎn)品的采購支撐力度，對(duì)于符合政策方向的產(chǎn)品消費(fèi)給予稅收優(yōu)惠；四是重點(diǎn)把握石保廊全面改革試驗(yàn)區(qū)、G45成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)區(qū)等試點(diǎn)建設(shè)機(jī)遇，加快政策創(chuàng)新，釋放先行先試的政策紅利。

　　科技人才方面，由結(jié)構(gòu)性偏差向創(chuàng)新主導(dǎo)下的人才流動(dòng)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變。由于各種原因，我國人才普遍過多地配置于行政事業(yè)單位以及金融等壟斷性行業(yè)，多數(shù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門科技人才匱乏。針對(duì)這一結(jié)構(gòu)偏差，要著力推進(jìn)人才合理流動(dòng)。一是鼓勵(lì)和推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、天使投資人等不同角色和行業(yè)間循環(huán)流動(dòng)；二是推動(dòng)科技人才在企業(yè)與行政事業(yè)單位之間雙向流動(dòng)；三是吸納海外留學(xué)人員和國際技術(shù)人才向國內(nèi)流動(dòng)，整體構(gòu)筑一個(gè)全球化、開放式的人才體系。我省要加快高校人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，大力引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才和科技英才，形成結(jié)構(gòu)合理的科技人才體系。

　　科技金融方面，由以銀行信貸為主的間接融資向多元化投融資轉(zhuǎn)變。目前，我省大多數(shù)企業(yè)的外部資金主要來自于銀行信貸。但銀行的運(yùn)作機(jī)制使其服務(wù)的對(duì)象主要集中于風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小的大中型企業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、不確定性高，很難從銀行獲得穩(wěn)定的資金支持。因此，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，要加快推動(dòng)科技金融體系的轉(zhuǎn)變。一是圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中創(chuàng)意、孵化、企業(yè)成長等不同階段，加快打造由區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)、新三板、創(chuàng)業(yè)板、中小板、主板等多層次資本市場(chǎng)構(gòu)成的直接融資“綠色通道”；二是培育由風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資、科技銀行等多類主體廣泛參與的新型金融生態(tài)，系統(tǒng)性地解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融資難題。

　　創(chuàng)新生態(tài)方面，由創(chuàng)新主體間松散式的相互關(guān)聯(lián)向互促互進(jìn)、協(xié)同進(jìn)化的創(chuàng)新生態(tài)演進(jìn)。近年來，隨著國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍的日趨濃厚，科技人員、孵化中心、風(fēng)險(xiǎn)投資、生產(chǎn)制造企業(yè)以及消費(fèi)者等多類主體的相互關(guān)系正日趨緊密，逐步形成一個(gè)互促互進(jìn)、協(xié)同進(jìn)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。以深圳為例，通過培育由創(chuàng)客、創(chuàng)客基地、眾籌平臺(tái)和生產(chǎn)制造企業(yè)等主體構(gòu)成的創(chuàng)客生態(tài)群，成為與硅谷緊密相連的“創(chuàng)客中心”。我省應(yīng)著力把握創(chuàng)新生態(tài)化的發(fā)展趨勢(shì)和京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機(jī)遇，打造有吸引力的創(chuàng)新生態(tài)。一是加快創(chuàng)新平臺(tái)和載體建設(shè)，推動(dòng)京津冀科技市場(chǎng)互聯(lián)互通、大型科技儀器平臺(tái)共建共享、科技園區(qū)合作共建，為各類創(chuàng)新主體提供相互關(guān)聯(lián)的平臺(tái)支撐；二是加快推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供規(guī)劃指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)投資、市場(chǎng)策劃等服務(wù)支撐；三是在平臺(tái)、服務(wù)支撐的基礎(chǔ)上，推動(dòng)京津冀各創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體實(shí)現(xiàn)“化合反應(yīng)”，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深入合作，形成京津冀協(xié)同創(chuàng)新的良好生態(tài)。