守住民生底線 共享發(fā)展成果

——七論學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神

　　科學(xué)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的發(fā)展預(yù)期，積極貫徹落實各項民生政策，是我們實現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的必然要求。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)“社會政策要托底”，就是在推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革中，用積極有效的社會保障政策守住民生底線，更好地發(fā)揮其人民群眾“安全網(wǎng)”、社會運行“穩(wěn)定器”的作用，使惠民生與保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險相互協(xié)調(diào)、齊頭并進(jìn)、相得益彰。

　　近年來國際經(jīng)濟(jì)走勢偏弱、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，我國能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展、深化改革持續(xù)推進(jìn)，重在托底的社會政策功不可沒。今年前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)1066萬人，提前完成了全年目標(biāo)；居民人均可支配收入不斷增長，實際增速超GDP增速；單位GDP能耗同比下降，環(huán)境逐步改善；基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和義務(wù)教育三張基本民生保障網(wǎng)已經(jīng)織就……正是這些，讓我們有底氣應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增速放緩，有膽氣啃改革硬骨頭，有決心去產(chǎn)能去庫存、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有余力追求更有質(zhì)量和效益的發(fā)展。當(dāng)前和今后一個時期，我們必須一如既往地將社會政策牢牢定位在托底上，把民生建設(shè)的重點放在兜底上，保障群眾基本生活、保障基本公共服務(wù)。（全文閱讀）

加大力度推動改革舉措落地

——六論學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，堅持五大政策支柱的總體思路。其中，必須做到改革政策要實。只有加大力度推動改革落地，結(jié)構(gòu)性改革才能不斷取得新進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展才能更加持續(xù)平穩(wěn)、健康有序。

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面是好的，潛力足，韌性強(qiáng)，回旋余地大。但同時也面臨很多困難和挑戰(zhàn)，特別是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重，已成為一個繞不過去的關(guān)口。如何鞏固我國經(jīng)濟(jì)來之不易的向好局面，積極化解突出矛盾和問題，迫切需要在政策上作出前瞻性安排，矯正要素配置扭曲，提高供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，為穩(wěn)定增長掃清障礙，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動力。（全文閱讀）

做活微觀 托穩(wěn)宏觀

——五論學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神

　　微觀經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)形勢的“晴雨表”、發(fā)展的“推進(jìn)器”。做活微觀、提質(zhì)增效對實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級至關(guān)重要。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出和部署“微觀政策要活”，就是要通過放活政策做活微觀經(jīng)濟(jì)，充分釋放生產(chǎn)消費活力和內(nèi)部增長潛能，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

　　放活微觀政策是認(rèn)識、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的必然要求。做好新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)工作，一個重要前提就是正確認(rèn)識和處理政府與市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，進(jìn)一步提升資源配置的效率。本屆政府把簡政放權(quán)作為“先手棋”，國務(wù)院部門大規(guī)模取消下放行政審批事項，非行政許可審批進(jìn)了“歷史博物館”……一系列重大舉措皆意在于此。只有讓引導(dǎo)微觀經(jīng)濟(jì)的各項政策在“活”字上做足文章，多做宏觀引導(dǎo)，少行微觀干預(yù)，才能真正放開市場主體的手腳。（全文閱讀）

準(zhǔn)確定位產(chǎn)業(yè)政策大方向

——四論學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議在部署供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時，特別強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，就是要準(zhǔn)確定位結(jié)構(gòu)性改革方向”。這抓住了推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵所在。準(zhǔn)確定位產(chǎn)業(yè)政策的大方向，才能帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、供給體系質(zhì)量和效率的提高，加快形成推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的新動能。

　　定位什么樣的產(chǎn)業(yè)政策方向，往往就決定什么樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)政策扶持哪些領(lǐng)域、支持哪些領(lǐng)域，哪些領(lǐng)域就容易獲得發(fā)展先機(jī)、邁出更快步伐。改革開放初期，我國支持“三來一補(bǔ)”等產(chǎn)業(yè)，直接助力了勞動密集型制造業(yè)的大發(fā)展。這些年，產(chǎn)業(yè)政策明顯向服務(wù)業(yè)傾斜，“三產(chǎn)快于二產(chǎn)”已成為當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征。現(xiàn)在，我國結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn)、供給體系不斷改善，但仍存在著三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展不足等問題，亟須把產(chǎn)業(yè)政策的大方向準(zhǔn)確定位到結(jié)構(gòu)性改革上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快制造強(qiáng)國建設(shè)、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力補(bǔ)齊短板，加快綠色發(fā)展，提高投資的有效性和精準(zhǔn)性。（全文閱讀）

宏觀政策穩(wěn)字當(dāng)頭

——三論學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神

　　“十三五”開局之年的五大政策支柱，首要是“宏觀政策要穩(wěn)”。中央經(jīng)濟(jì)工作會議對明年宏觀政策提出的具體要求，釋放出為結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要信號。

　　財政政策與貨幣政策是宏觀調(diào)控的“左膀右臂”，兩者實施主體不同、分工各有側(cè)重，同時又有著密切的關(guān)聯(lián)性，具有內(nèi)在的協(xié)作邏輯。通過綜合協(xié)調(diào)財政政策與貨幣政策，可以有效提高政府調(diào)控水平，更好地實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)。明年及今后一個時期，宏觀政策上強(qiáng)調(diào)一個“穩(wěn)”字，目的就是為了營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以宏觀政策之“穩(wěn)”保結(jié)構(gòu)性改革之“進(jìn)”。（全文閱讀）

加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

——二論學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確把明年的工作重心放在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上，給步入新常態(tài)的中國經(jīng)濟(jì)開出了一劑標(biāo)本兼治的對癥“藥方”。適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，就要把這個“方子”用好，在適度擴(kuò)大總需求的同時，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之所以重要，一個主要原因就在于我國供給體系未能適應(yīng)需求的重大變化而做出及時調(diào)整，供給與需求不匹配、不協(xié)調(diào)，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的“攔路虎”。從投資方面看，有些產(chǎn)業(yè)的投資已經(jīng)達(dá)到飽和峰值，中低端產(chǎn)品過剩嚴(yán)重，傳統(tǒng)投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的邊際效應(yīng)在遞減。從消費方面看，過去的供給體系主要是面向低收入群體為主的，現(xiàn)在中等收入群體迅速擴(kuò)大了，但供給沒有跟上變化，產(chǎn)品的品質(zhì)、品種、規(guī)格、安全性等遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了變化了的消費需求。這也是近些年“海淘熱”涌現(xiàn)的深層原因。從出口方面來看，我國的供給體系總體上具有外向型，但受國際金融危機(jī)影響，外部需求明顯減少，迫切需要供給體系做出改變�？梢哉f，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。（全文閱讀）

深刻認(rèn)識把握新常態(tài)大邏輯

——一論學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神

　　“十二五”規(guī)劃圓滿收官，“十三五”規(guī)劃建議審議通過，發(fā)出了向全面建成小康社會沖刺的信號。在這樣一個關(guān)鍵時刻，綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用，科學(xué)判斷中國經(jīng)濟(jì)所處的歷史方位，主動作出適應(yīng)新形勢新發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，至關(guān)重要。中央經(jīng)濟(jì)工作會議著重強(qiáng)調(diào)，“認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。”這是做好新時期經(jīng)濟(jì)社會工作的綱領(lǐng)性思想，對于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，具有重大指導(dǎo)意義。

　　認(rèn)識新常態(tài)要到位。首先是正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)增速，真正理解增速逐步放緩是客觀發(fā)展使然，是符合國際經(jīng)驗所支持的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。由此，才能驅(qū)散“經(jīng)濟(jì)悲觀論”的霧霾，擺脫“速度依賴癥”的困擾，避免加大刺激手段、強(qiáng)行推高經(jīng)濟(jì)，防止矛盾進(jìn)一步積累拖延甚至引發(fā)諸多風(fēng)險。其次要看到增長動力轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)再平衡是新常態(tài)的基本特征。例如農(nóng)業(yè)、制造業(yè)比重下降，服務(wù)業(yè)上升；投資率明顯下降，消費率明顯上升；企業(yè)收入占比明顯下降，居民收入占比明顯上升，等等。在這些升降起伏之中，落后生產(chǎn)力不斷萎縮和退出，先進(jìn)生產(chǎn)力不斷生長和擴(kuò)張，涌現(xiàn)一系列新的增長點，形成新的增長動力。這些都是客觀趨勢，不會以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移。認(rèn)識到這一點，才會有習(xí)近平總書記所說的“戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。（全文閱讀）