守住民生底線 共享發(fā)展成果

——七論學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神

　　科學引導經(jīng)濟社會各領域的發(fā)展預期，積極貫徹落實各項民生政策，是我們實現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標的必然要求。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)“社會政策要托底”，就是在推進結構性改革中，用積極有效的社會保障政策守住民生底線，更好地發(fā)揮其人民群眾“安全網(wǎng)”、社會運行“穩(wěn)定器”的作用，使惠民生與保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構、防風險相互協(xié)調(diào)、齊頭并進、相得益彰。

　　近年來國際經(jīng)濟走勢偏弱、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，我國能實現(xiàn)經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展、深化改革持續(xù)推進，重在托底的社會政策功不可沒。今年前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)1066萬人，提前完成了全年目標；居民人均可支配收入不斷增長，實際增速超GDP增速；單位GDP能耗同比下降，環(huán)境逐步改善；基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和義務教育三張基本民生保障網(wǎng)已經(jīng)織就……正是這些，讓我們有底氣應對經(jīng)濟增速放緩，有膽氣啃改革硬骨頭，有決心去產(chǎn)能去庫存、推進結構調(diào)整，有余力追求更有質(zhì)量和效益的發(fā)展。當前和今后一個時期，我們必須一如既往地將社會政策牢牢定位在托底上，把民生建設的重點放在兜底上，保障群眾基本生活、保障基本公共服務。（全文閱讀）

加大力度推動改革舉措落地

——六論學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神

　　中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，堅持五大政策支柱的總體思路。其中，必須做到改革政策要實。只有加大力度推動改革落地，結構性改革才能不斷取得新進展，經(jīng)濟社會發(fā)展才能更加持續(xù)平穩(wěn)、健康有序。

　　當前，我國經(jīng)濟發(fā)展基本面是好的，潛力足，韌性強，回旋余地大。但同時也面臨很多困難和挑戰(zhàn)，特別是結構性產(chǎn)能過剩比較嚴重，已成為一個繞不過去的關口。如何鞏固我國經(jīng)濟來之不易的向好局面，積極化解突出矛盾和問題，迫切需要在政策上作出前瞻性安排，矯正要素配置扭曲，提高供給結構的適應性和靈活性，為穩(wěn)定增長掃清障礙，為經(jīng)濟發(fā)展增添動力。（全文閱讀）

做活微觀 托穩(wěn)宏觀

——五論學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神

　　微觀經(jīng)濟是經(jīng)濟形勢的“晴雨表”、發(fā)展的“推進器”。做活微觀、提質(zhì)增效對實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展轉型升級至關重要。中央經(jīng)濟工作會議明確提出和部署“微觀政策要活”，就是要通過放活政策做活微觀經(jīng)濟，充分釋放生產(chǎn)消費活力和內(nèi)部增長潛能，開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新局面。

　　放活微觀政策是認識、適應和引領新常態(tài)的必然要求。做好新常態(tài)下經(jīng)濟工作，一個重要前提就是正確認識和處理政府與市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用，進一步提升資源配置的效率。本屆政府把簡政放權作為“先手棋”，國務院部門大規(guī)模取消下放行政審批事項，非行政許可審批進了“歷史博物館”……一系列重大舉措皆意在于此。只有讓引導微觀經(jīng)濟的各項政策在“活”字上做足文章，多做宏觀引導，少行微觀干預，才能真正放開市場主體的手腳。（全文閱讀）

準確定位產(chǎn)業(yè)政策大方向

——四論學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神

　　中央經(jīng)濟工作會議在部署供給側結構性改革時，特別強調(diào)“產(chǎn)業(yè)政策要準，就是要準確定位結構性改革方向”。這抓住了推進結構性改革的關鍵所在。準確定位產(chǎn)業(yè)政策的大方向，才能帶來產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化、供給體系質(zhì)量和效率的提高，加快形成推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的新動能。

　　定位什么樣的產(chǎn)業(yè)政策方向，往往就決定什么樣的產(chǎn)業(yè)結構。產(chǎn)業(yè)政策扶持哪些領域、支持哪些領域，哪些領域就容易獲得發(fā)展先機、邁出更快步伐。改革開放初期，我國支持“三來一補”等產(chǎn)業(yè)，直接助力了勞動密集型制造業(yè)的大發(fā)展。這些年，產(chǎn)業(yè)政策明顯向服務業(yè)傾斜，“三產(chǎn)快于二產(chǎn)”已成為當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征。現(xiàn)在，我國結構調(diào)整加快推進、供給體系不斷改善，但仍存在著三次產(chǎn)業(yè)結構失衡、部分產(chǎn)能嚴重過剩、先進制造業(yè)發(fā)展不足等問題，亟須把產(chǎn)業(yè)政策的大方向準確定位到結構性改革上，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快制造強國建設、加快服務業(yè)發(fā)展，著力補齊短板，加快綠色發(fā)展，提高投資的有效性和精準性。（全文閱讀）

宏觀政策穩(wěn)字當頭

——三論學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神

　　“十三五”開局之年的五大政策支柱，首要是“宏觀政策要穩(wěn)”。中央經(jīng)濟工作會議對明年宏觀政策提出的具體要求，釋放出為結構性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境的重要信號。

　　財政政策與貨幣政策是宏觀調(diào)控的“左膀右臂”，兩者實施主體不同、分工各有側重，同時又有著密切的關聯(lián)性，具有內(nèi)在的協(xié)作邏輯。通過綜合協(xié)調(diào)財政政策與貨幣政策，可以有效提高政府調(diào)控水平，更好地實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標。明年及今后一個時期，宏觀政策上強調(diào)一個“穩(wěn)”字，目的就是為了營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，以宏觀政策之“穩(wěn)”保結構性改革之“進”。（全文閱讀）

加快推進供給側結構性改革

——二論學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神

　　中央經(jīng)濟工作會議明確把明年的工作重心放在供給側結構性改革上，給步入新常態(tài)的中國經(jīng)濟開出了一劑標本兼治的對癥“藥方”。適應、引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，就要把這個“方子”用好，在適度擴大總需求的同時，加快推進供給側結構性改革，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能。

　　供給側結構性改革之所以重要，一個主要原因就在于我國供給體系未能適應需求的重大變化而做出及時調(diào)整，供給與需求不匹配、不協(xié)調(diào)，已經(jīng)成為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的“攔路虎”。從投資方面看，有些產(chǎn)業(yè)的投資已經(jīng)達到飽和峰值，中低端產(chǎn)品過剩嚴重，傳統(tǒng)投資拉動經(jīng)濟增長的邊際效應在遞減。從消費方面看，過去的供給體系主要是面向低收入群體為主的，現(xiàn)在中等收入群體迅速擴大了，但供給沒有跟上變化，產(chǎn)品的品質(zhì)、品種、規(guī)格、安全性等遠遠滿足不了變化了的消費需求。這也是近些年“海淘熱”涌現(xiàn)的深層原因。從出口方面來看，我國的供給體系總體上具有外向型，但受國際金融危機影響，外部需求明顯減少，迫切需要供給體系做出改變�？梢哉f，推進供給側結構性改革，是適應國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。（全文閱讀）

深刻認識把握新常態(tài)大邏輯

——一論學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神

　　“十二五”規(guī)劃圓滿收官，“十三五”規(guī)劃建議審議通過，發(fā)出了向全面建成小康社會沖刺的信號。在這樣一個關鍵時刻，綜合分析世界經(jīng)濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用，科學判斷中國經(jīng)濟所處的歷史方位，主動作出適應新形勢新發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，至關重要。中央經(jīng)濟工作會議著重強調(diào)，“認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。”這是做好新時期經(jīng)濟社會工作的綱領性思想，對于推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，具有重大指導意義。

　　認識新常態(tài)要到位。首先是正確認識經(jīng)濟增速，真正理解增速逐步放緩是客觀發(fā)展使然，是符合國際經(jīng)驗所支持的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。由此，才能驅散“經(jīng)濟悲觀論”的霧霾，擺脫“速度依賴癥”的困擾，避免加大刺激手段、強行推高經(jīng)濟，防止矛盾進一步積累拖延甚至引發(fā)諸多風險。其次要看到增長動力轉換、經(jīng)濟結構再平衡是新常態(tài)的基本特征。例如農(nóng)業(yè)、制造業(yè)比重下降，服務業(yè)上升；投資率明顯下降，消費率明顯上升；企業(yè)收入占比明顯下降，居民收入占比明顯上升，等等。在這些升降起伏之中，落后生產(chǎn)力不斷萎縮和退出，先進生產(chǎn)力不斷生長和擴張，涌現(xiàn)一系列新的增長點，形成新的增長動力。這些都是客觀趨勢，不會以人的主觀意志為轉移。認識到這一點，才會有習近平總書記所說的“戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。（全文閱讀）