黨的十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，為我國(guó)全面建成小康社會(huì)提供了強(qiáng)大的思想武器。廣東經(jīng)過30多年持續(xù)快速發(fā)展，盡管成績(jī)斐然，但也存在著一些問題與短板。廣東要率先全面建成小康社會(huì)，必須保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，這就要求繼續(xù)駕馭好投資這架馬車，保持合理的投資增速。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，投資的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，如何結(jié)合深入貫徹五大發(fā)展理念，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資，成為廣東經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)的關(guān)鍵。具體而言，廣東應(yīng)從以下五方面促進(jìn)有效投資。

　　迎合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技創(chuàng)新領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施有賴于大規(guī)模資本投入，產(chǎn)生的投資需求覆蓋面廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。反過來，科技創(chuàng)新領(lǐng)域的持續(xù)投資，將提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的全要素生產(chǎn)率，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，迎合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技創(chuàng)新領(lǐng)域的投資，將成為“十三五”時(shí)期廣東擴(kuò)大有效投資的新戰(zhàn)略重點(diǎn)。一是要繼續(xù)加大技改投入，在全省范圍內(nèi)促進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)工藝的全面升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)水平。二是要加大對(duì)創(chuàng)新型中心城市基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、集成性創(chuàng)新的投入，集中力量攻克一批關(guān)鍵領(lǐng)域的共性技術(shù)，進(jìn)一步鞏固和提升核心城市在全國(guó)乃至全球創(chuàng)新體系中的地位。三是要加大對(duì)公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的投入，降低創(chuàng)新的門檻和成本，將潛在的區(qū)域創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的創(chuàng)新能力。四是要加強(qiáng)對(duì)粵東西北地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的投入，以優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)集群和新型園區(qū)載體為抓手，培育和提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)新能力。五是要以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為契機(jī)，加大對(duì)裝備制造業(yè)和新一代信息技術(shù)領(lǐng)域的投資，加快由“制造”向“智造”的深度工業(yè)化躍遷。

　　強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)深化“三大抓手”領(lǐng)域的投資

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是制約廣東率先全面建成小康社會(huì)的一大短板。然而，差距就是潛力，粵東西北地區(qū)與珠三角地區(qū)的發(fā)展差距，意味著以“三大抓手”為核心的粵東西北地區(qū)投資仍存在較大空間。這種空間首先表現(xiàn)在，按照粵東西北地區(qū)城市新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，大部分新區(qū)將在2017年完成起步區(qū)建設(shè)，起步區(qū)建設(shè)仍需大量投資。同時(shí)，在城市新區(qū)分期開發(fā)建設(shè)中需逐步追加各類投資，這構(gòu)成了粵東西北地區(qū)投資保持中長(zhǎng)期較快增長(zhǎng)的重要來源�；洊|西北地區(qū)應(yīng)通過新區(qū)建設(shè)的投資，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，助推中心城市的擴(kuò)容提質(zhì)。此外，隨著交通區(qū)位條件的改善，粵東西北地區(qū)部分地級(jí)城市和縣級(jí)中小城市面臨跨越式發(fā)展的機(jī)遇，這些新的區(qū)域性或地方性增長(zhǎng)極，將成為新的投資洼地，吸引大量投資�；洊|西北地區(qū)應(yīng)抓住機(jī)遇，適度加大對(duì)發(fā)展?jié)摿^好地區(qū)的投資力度，加快實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展。

　　貫徹綠色發(fā)展理念，加大環(huán)境保護(hù)與環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域的投資

　　隨著收入水平提高，居民對(duì)優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境的向往越來越強(qiáng)烈。然而，我們正面臨人居環(huán)境惡化、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等嚴(yán)峻形勢(shì)，這與居民對(duì)生活環(huán)境越來越高的要求明顯相矛盾。全面建成小康社會(huì)，必須迎合居民對(duì)優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境日益重視的趨勢(shì)，加大對(duì)環(huán)境保護(hù)、污染治理和生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域的投資力度，在提高居民生活質(zhì)量的同時(shí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可持續(xù)的基礎(chǔ)。首先，要加大對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，確保處理能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提升，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的污染和破壞。其次，要加大對(duì)環(huán)境污染治理的投入，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，逐步優(yōu)化人居環(huán)境。再次，要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)，逐步建立全天候、智能化的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。

　　強(qiáng)化開放發(fā)展意識(shí)，提高招商引資的質(zhì)量和加大對(duì)外投資

　　廣東作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中扮演著愈來愈重要的角色。“十三五”時(shí)期，廣東必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，著力推動(dòng)雙向開放，全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。一方面，要圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高招商引資質(zhì)量，特別是要加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的招商引資，通過與國(guó)際資本合作實(shí)現(xiàn)對(duì)技術(shù)的吸收和創(chuàng)新。另一方面，要結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)走出去，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)利用、實(shí)體經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域加大對(duì)外投資力度，通過整合國(guó)內(nèi)外資源，提升企業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。

　　圍繞共享發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)民生領(lǐng)域的投資

　　讓人民共享發(fā)展成果，堅(jiān)定不移走共同富裕的道路，是全面建成小康社會(huì)的必然要求。首先，要積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快對(duì)以人為本的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共品的投資。隨著人均收入和生活質(zhì)量的提升，這些公共設(shè)施和公共品的供給既要擴(kuò)大規(guī)模，也必須不斷提高質(zhì)量，這都將不斷地產(chǎn)生投資需求。其次，隨著老齡化日益加劇，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將面臨非常可觀的發(fā)展空間，應(yīng)加大投資力度，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，發(fā)揮粵東西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃布局一批現(xiàn)代化的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)綜合體，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。此外，要加大“精準(zhǔn)扶貧”的投入，“輸血”與“造血”相結(jié)合，確�！皼Q不讓一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)”，真正實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。（作者系廣東省社會(huì)科學(xué)院宏觀經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、副研究員）