消費結(jié)構(gòu)的升級，將引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務投資迅速成長，為技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新創(chuàng)造巨大空間，從而形成增長的堅實動力

　　最近，國務院出臺了《關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用 加快培育形成新供給新動力的指導意見》。這是我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進程中的一個里程碑式的重要文件，引發(fā)各方高度關(guān)注。中國13億人消費需求的有效釋放，不僅將形成我國經(jīng)濟增長的堅實動力，而且將深刻改變世界經(jīng)濟格局。

　　當前，我國正處于發(fā)展動力轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。發(fā)展的新動力，在供給端主要是釋放創(chuàng)新的積極作用，尤其是技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的作用；在需求端主要是釋放消費的積極作用，使消費對經(jīng)濟增長貢獻明顯加大。正如十八屆五中全會明確提出的，要“發(fā)揮消費對增長的基礎(chǔ)作用，著力擴大居民消費，引導消費朝著智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變，以擴大服務消費為重點帶動消費結(jié)構(gòu)升級”。

　　從發(fā)展?jié)摿�，我國�?jīng)濟發(fā)展不缺市場，也不缺動力。其中一個關(guān)鍵因素就是，13億人的消費正處于快速升級以及規(guī)模快速擴大的新階段。例如，在社會消費品零售總額上，2001年規(guī)模僅為4.3萬億元，到2014年則提升到27.2萬億元，14年間年均增長14.9%，成為世界消費史上難得一見的黃金期。預計到2020年，我國潛在消費規(guī)模將達到45-50萬億元。在結(jié)構(gòu)上，城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)正沿著“生活必需品-耐用消費品-服務消費品”的次序不斷升級，服務消費開始不斷提升。初步估算，到2020年，我國將進入到大眾消費時代。消費結(jié)構(gòu)的升級，將引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務投資迅速成長，為技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新創(chuàng)造巨大空間，從而形成增長的堅實動力。

　　但是，潛在的消費需求不會自動釋放出來。一般來說，要有效釋放消費，需要有三個支撐因素：一是有消費，市場上可以供給相應的產(chǎn)品和服務，目前我國服務消費供給在很大程度上還處于短缺狀態(tài)；二是能消費，城鄉(xiāng)居民消費能力不斷提高，消費沒有后顧之憂，這取決于居民收入水平的不斷提升和社保體制的不斷完善；三是敢消費，消費環(huán)境不斷改善，消費者權(quán)益得到有效保障。但是，從現(xiàn)實情況看，釋放消費還有不少體制與政策上的掣肘，使得巨大的消費潛力尚未有效釋放出來，形成消費被抑制的格局。不少國人紛紛出國旅游購買馬桶、奶粉等，表明強大的國內(nèi)消費需求有相當部分并沒有在國內(nèi)釋放，而是出現(xiàn)了需求外流的情況。

　　因此，這份新出臺的文件，除了提出釋放消費的政策外，更把重點放在加快推進重點領(lǐng)域制度創(chuàng)新方面，這抓住了消費需求釋放的“牛鼻子”。比如，為了降低消費成本，明確提出加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場；為了擴大消費供給，提出加大服務業(yè)對內(nèi)對外開放力度，特別是積極擴大服務業(yè)對外開放；為了適應新興業(yè)態(tài)的消費，提出加強助推新興領(lǐng)域發(fā)展的制度保障；為了釋放廣大農(nóng)民工的消費需求，提出加快推進人口城鎮(zhèn)化相關(guān)領(lǐng)域改革�？陀^地說，如果這些消費需求釋放的體制改革能夠有效落實到位，中國巨大的消費潛力將很快轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)實的增長動力，也將加快推進世界經(jīng)濟的新平衡。