“十三五”時(shí)期，我國(guó)發(fā)展面臨許多新情況新問題，最主要的就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。在新常態(tài)下，我國(guó)發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化。適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須堅(jiān)持正確的發(fā)展理念。十八屆五中全會(huì)提出并闡述了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)落實(shí)這些發(fā)展理念是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，這就彰顯了以新理念引領(lǐng)新發(fā)展的戰(zhàn)略思維。這些新理念是在深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、深刻分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上形成的，集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。學(xué)習(xí)理解五中全會(huì)精神，首先要深刻領(lǐng)會(huì)貫穿“十三五”規(guī)劃的新的發(fā)展理念，把握這些理念的深刻內(nèi)涵和內(nèi)在聯(lián)系，自覺運(yùn)用新理念引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新的變革。

　　一

　　創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，不創(chuàng)新寸步難行。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)從前期高速增長(zhǎng)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)的“新常態(tài)”階段，面臨著增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的復(fù)雜形勢(shì)。特別是土地資源短缺、人口增長(zhǎng)壓力、能源和水資源匱乏、環(huán)境及污染等難題的制約日益顯現(xiàn)。這無疑是一場(chǎng)更加艱難、更加嚴(yán)峻，但也更有意義的挑戰(zhàn)。同時(shí)也要看到，即將出現(xiàn)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，為我們實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得的重大機(jī)遇。所以，必須抓住歷史機(jī)遇，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，在創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式的升級(jí)換代，再闖出一條新路。

　　可見，“十三五”時(shí)期，創(chuàng)新發(fā)展將成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素，是實(shí)現(xiàn)“五位一體”總體布局下全面發(fā)展的根本支撐和關(guān)鍵動(dòng)力。這就要求我們，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要培育發(fā)展新動(dòng)力，拓展發(fā)展新空間，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，構(gòu)建發(fā)展新體制，目的就是要激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

　　二

　　協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。世界各國(guó)的發(fā)展實(shí)踐表明，發(fā)展絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)于當(dāng)代中國(guó)來講，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，就要堅(jiān)持以寬廣的胸懷把握全局，審時(shí)度勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)；以辯證的思維分析全局，順勢(shì)而為、因勢(shì)利導(dǎo)；以系統(tǒng)的方法謀劃全局，瞻前顧后、統(tǒng)籌安排。

　　要牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系。一是促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的要求，正確處理工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的關(guān)系，使穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化和扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)互相促進(jìn)、相得益彰，逐步解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。二是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展就要繼續(xù)發(fā)揮各個(gè)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和積極性，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)合理布局，逐步形成東中西部相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的新格局。三是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障、社會(huì)管理等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的有機(jī)統(tǒng)一。四促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。五是提升國(guó)家軟實(shí)力，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。

　　三

　　強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展，就是要牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，努力建設(shè)生態(tài)文明。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，在工業(yè)革命的進(jìn)程中遲了一步，目前正處在工業(yè)化的初期或中期，仍然面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、走向富裕和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)的雙重任務(wù)，這將是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱巨的歷史過程。比如，我國(guó)發(fā)展受到資源約束越來越明顯，我國(guó)石油的對(duì)外依存度上升到56．7％，重要礦產(chǎn)資源的對(duì)外依存度也在快速上升，多年平均缺水量536億立方米，2／3的城市缺水，110座城市嚴(yán)重缺水，耕地逼近18億畝紅線。這些都深刻地警示我們，建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家，走美歐老路是走不通的。改革開放以來，我國(guó)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在這個(gè)過程中，我們強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，重視加強(qiáng)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)工作。但也有一些地方、一些領(lǐng)域沒有處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，以無節(jié)制消耗資源、破壞環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致能源資源、生態(tài)環(huán)境問題越來越突出，可以說這已成為我國(guó)的一個(gè)基本國(guó)情。必須下大決心、花大氣力改變不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源利用方式、能源結(jié)構(gòu)、空間布局、生活方式，更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，決不走“先污染后治理”的老路。

　　五中全會(huì)提出，堅(jiān)持綠色發(fā)展，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。這就要按照系統(tǒng)工程的思路，抓好生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，切實(shí)把能源資源保障好，把環(huán)境污染治理好，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

　　四

　　中國(guó)的發(fā)展離不開世界。當(dāng)今世界，開放包容、多元互鑒是主基調(diào)。在21世紀(jì)人類文明的大家園中，各國(guó)雖然歷史、文化、制度各異，但都應(yīng)該和諧相處、平等相待，都應(yīng)該互尊互鑒、相互學(xué)習(xí)，摒棄一切傲慢和偏見。唯有如此，各國(guó)才能共同發(fā)展、共享繁榮。改革開放以來，特別是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來，我國(guó)積極參與全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，主動(dòng)有效地統(tǒng)籌兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，走出了一條以開放促發(fā)展、促改革的道路。在加快市場(chǎng)化進(jìn)程、融入全球經(jīng)濟(jì)洪流的過程中，也為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮注入了持久動(dòng)力。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程曲折，國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)此起彼伏，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變化、重大傳染性疾病等全球性挑戰(zhàn)仍很嚴(yán)峻。面對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)，沒有任何一個(gè)國(guó)家可以獨(dú)善其身。必須以更大的政治勇氣和智慧，迎難而上，化危為機(jī)。

　　五中全會(huì)提出，堅(jiān)持開放發(fā)展，必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。要進(jìn)一步開創(chuàng)對(duì)外開放新局面，必須豐富對(duì)外開放內(nèi)涵，提高對(duì)外開放水平，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步完善對(duì)外開放戰(zhàn)略布局，推進(jìn)雙向開放，支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)，培育有全球影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟(jì)區(qū)，提高邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平。要推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放的全面開放新格局。

　　五

　　廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出：“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)�！备母锇l(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果。我們要全面建成小康社會(huì)、進(jìn)行改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，就是要通過發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展。如果我們的發(fā)展不能回應(yīng)人民的期待，不能讓群眾得到看得見、摸得著的實(shí)惠，不能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，這樣的發(fā)展就失去了意義，也不可能持續(xù)。

　　五中全會(huì)提出，堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。這就要求進(jìn)一步增加公共服務(wù)供給，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，縮小收入差距，建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。要看到，保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，沒有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。正如習(xí)近平總書記在海南考察工作時(shí)指出，抓民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，抓住最需要關(guān)心的人群，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，鍥而不舍向前走。要多謀民生之利，多解民生之憂，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。

　　發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。五中全會(huì)提出的新的發(fā)展理念，就是直接奔著當(dāng)下的問題去的，體現(xiàn)出鮮明的問題導(dǎo)向。這些新理念相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。讓我們堅(jiān)持以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升，更加科學(xué)有力地推進(jìn)“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（作者為北京學(xué)者）