當(dāng)前位置:中工網(wǎng)理論頻道談股論經(jīng)-正文
新常態(tài)下老工業(yè)基地如何實(shí)現(xiàn)全面振興
林木西 范雙濤
//agustinmoreno.com2015-10-21來源:光明日報(bào)
分享到:更多

  

  在黨中央、國務(wù)院的高度重視和精心指導(dǎo)下,東北地區(qū)等老工業(yè)基地全面振興已進(jìn)入一個(gè)新階段。適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài),認(rèn)真謀劃符合我國老工業(yè)基地特點(diǎn)的中長期發(fā)展戰(zhàn)略,對于遏止東北經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢、實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興殊為重要。

  認(rèn)清戰(zhàn)略目標(biāo)

  戰(zhàn)略目標(biāo)是發(fā)展戰(zhàn)略的核心,既要有前瞻性又要有可行性。東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興十周年來取得的成績有目共睹,但“新東北現(xiàn)象”的出現(xiàn)使人們認(rèn)識到老工業(yè)基地振興非一日之功,必須有中長期的考量。這既不同于到2020年“全面建成小康社會”的中期目標(biāo),又不同于到2049年“基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的長期目標(biāo)。綜合考慮,東北地區(qū)等老工業(yè)基地全面振興的戰(zhàn)略目標(biāo)似以選擇實(shí)現(xiàn)“再工業(yè)化”比較符合實(shí)際。這里所說的“再工業(yè)化”不同于歐美的“再工業(yè)化”:它不是“后工業(yè)化”,而是指已經(jīng)經(jīng)歷一次工業(yè)化過程,但曾面臨衰退的地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會再振興的過程;它也不是上一次工業(yè)化的簡單重復(fù),而是面臨不同的背景和實(shí)現(xiàn)條件,并賦予新的內(nèi)容的工業(yè)化;它與新型工業(yè)化在許多方面具有高度的一致性,但不完全等同于新型工業(yè)化,新型工業(yè)化是國家現(xiàn)代化的發(fā)展道路,“再工業(yè)化”只是東北地區(qū)等老工業(yè)全面振興或工業(yè)化的階段性目標(biāo),是新型工業(yè)化在東北地區(qū)等老工業(yè)基地的具體實(shí)現(xiàn)。

  尋找戰(zhàn)略路徑

  戰(zhàn)略路徑也即發(fā)展模式,說明以什么方式、何種途徑去實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。從大的方面說,主要有兩種發(fā)展模式:引領(lǐng)式發(fā)展和跨越式發(fā)展。

  從區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略“四大板塊”看,與東部地區(qū)率先發(fā)展相比,東北地區(qū)等老工業(yè)基地與之早已不在一個(gè)級別,與西部大開發(fā)和中部崛起近期的快速發(fā)展也拉開了一定距離,2014年和今年第一季度東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)下滑已說明了這一問題。從“三大支撐帶”的發(fā)展態(tài)勢來看,東北地區(qū)目前與其是互補(bǔ)關(guān)系。在這種情況下,東北地區(qū)等老工業(yè)基地全面振興必須實(shí)行跨越式發(fā)展。就是在傳統(tǒng)優(yōu)勢不再的前提下,充分挖掘后發(fā)優(yōu)勢的潛力,努力縮小與先發(fā)地區(qū)的差距,與新興發(fā)展地區(qū)并肩發(fā)力,以達(dá)到“彎道超車”的目的。

  當(dāng)然,后發(fā)優(yōu)勢的形成和發(fā)揮不可能一蹴而就,而是一個(gè)漸進(jìn)的過程:經(jīng)濟(jì)增長不可能由低速一下子達(dá)到高速,而是呈現(xiàn)階段性發(fā)展的特點(diǎn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級也需要經(jīng)歷一個(gè)較長時(shí)期。東北地區(qū)等老工業(yè)基地當(dāng)前應(yīng)避免落入“低增長陷阱”,加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)升級。

  把握戰(zhàn)略重點(diǎn)

  戰(zhàn)略重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)具有決定性影響的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)和因素,通常包括“瓶頸”和“牛鼻子”兩個(gè)方面。

  從生產(chǎn)要素來看,當(dāng)前制止東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)下滑的主要“瓶頸”或增長要素首先是要注重發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用,重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)投資行為的市場化。過去東北地區(qū)投資拉動占GDP增長的60%~70%,主要靠政府投資。今后要想發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,就必須走“政府投資+民間投資+外資”的新路子,通過公共資源配置市場化,有效吸引民間資本和國外投資。

  扭住實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的“牛鼻子”主要是發(fā)揮人才優(yōu)勢。過去東北地區(qū)的人才多是“孔雀東南飛”,不僅人才流失嚴(yán)重,而且人口凈流出和低出生率是東北振興的一大隱憂。2010年以來,東北三省的人口凈流出在180萬~200萬之間,2003-2013年,遼寧年均新增人口17.9萬,吉林4.7萬,黑龍江只有2萬,而同期北京、上海年均新增人口65萬,廣東高達(dá)168萬。目前,東北地區(qū)的老齡化程度高于全國平均水平(高出1.43個(gè)百分點(diǎn)),出生率低于全國平均水平(低于全國5.97個(gè)百分點(diǎn)),長此以往,不僅沒有“人才紅利”,而且連“人口紅利”都難以支撐。

  從提高“全要素生產(chǎn)率”來看,東北地區(qū)近年在創(chuàng)新驅(qū)動方面下了很大功夫,也取得了不少成績,如沈陽機(jī)床的i5智能機(jī)床數(shù)控系統(tǒng)研發(fā)。但僅靠自主創(chuàng)新一條路難以為繼,人才和資金都是大問題。因此,可以采用購并式創(chuàng)新、聯(lián)盟式創(chuàng)新和自我完善式創(chuàng)新等多種形式,即實(shí)行“逆向式創(chuàng)新”戰(zhàn)略。

  實(shí)施戰(zhàn)略措施

  戰(zhàn)略措施是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)所要采取的各種對策和手段的總和,是發(fā)展戰(zhàn)略的具體保障。東北地區(qū)等老工業(yè)基地要實(shí)現(xiàn)“再工業(yè)化”、跨越式發(fā)展,必須采取超常規(guī)的戰(zhàn)略措施,主要包括以下方面:

  從“傳統(tǒng)制造”轉(zhuǎn)向“智能制造”。包括智能制造裝備、智能制造系統(tǒng)、智能制造技術(shù)和智能制造服務(wù),實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)互動發(fā)展或“制造業(yè)服務(wù)化”,推動二者向高端化、集約化、專業(yè)化方向發(fā)展。

  從產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)向產(chǎn)融結(jié)合。產(chǎn)業(yè)資本是老工業(yè)基地的傳統(tǒng)優(yōu)勢,金融資本是老工業(yè)基地未來的優(yōu)勢,產(chǎn)融結(jié)合是老工業(yè)基地全面振興的新支點(diǎn),產(chǎn)業(yè)金融是東北金融創(chuàng)新的重要方向。

  從“園區(qū)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)向“平臺經(jīng)濟(jì)”。過去十年,以園區(qū)為載體發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、實(shí)現(xiàn)要素和產(chǎn)業(yè)的“物理空間集聚”被普遍認(rèn)為是一種有效形式,而以信息化平臺為支撐的“網(wǎng)絡(luò)空間集聚”則是未來的發(fā)展方向,即實(shí)行“公司的平臺化”,使虛擬化、網(wǎng)絡(luò)化成為產(chǎn)業(yè)集聚的重要方式。

  從“強(qiáng)政府”轉(zhuǎn)向“強(qiáng)政府”與“強(qiáng)市場”的結(jié)合。實(shí)行“再工業(yè)化”尤其是跨越式發(fā)展離不開政府作用,東北地區(qū)等老工業(yè)基地從來不缺少“強(qiáng)政府”,主要是缺乏“大市場”和“強(qiáng)市場”,包括市場體系、市場機(jī)制、市場環(huán)境和市場觀念,說到底是市場制度。為此,必須加快制度創(chuàng)新步伐,以制度創(chuàng)新促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,為東北地區(qū)老工業(yè)基地全面振興提供強(qiáng)有力的制度保障。(作者單位:遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院)

零容忍黨員干部追求低級趣味

  趣味屬于人的心理和精神上的選擇,黨員干部遠(yuǎn)離低級趣味,關(guān)鍵是要管住自己,不但筑好“防火墻”,還要備好……  

中 工 網(wǎng) 版 權(quán) 所 有 ,未 經(jīng) 書 面 授 權(quán) 禁 止 使 用
Copyright © 2008-2010 by agustinmoreno.com. all rights reserved
瀏覽本網(wǎng)主頁,建議將電腦顯示屏的分辨率調(diào)為1024*768

掃碼關(guān)注

中工網(wǎng)微信


中工網(wǎng)微博


中工網(wǎng)抖音


工人日報(bào)
客戶端
×