2014年國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見(jiàn)》，以全面深化改革為引領(lǐng)，為東北振興指明了前進(jìn)方向和重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出了部署要求。本文圍繞大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、深入推進(jìn)綠色發(fā)展，提出一些建議及舉措。

　　一是加快發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè)。東北經(jīng)濟(jì)一直以農(nóng)業(yè)和重工業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化、比較單一，“傻大黑粗”和“二人轉(zhuǎn)”現(xiàn)象還比較突出，有些城市資源枯燥，產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以為繼。應(yīng)著力做好“無(wú)中生有”和“有中生新”文章，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)綠色增長(zhǎng)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，突出發(fā)展綠色安全的生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極扶持高效生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，培育休閑觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)高效農(nóng)林業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生態(tài)化，大力發(fā)展綠色、有機(jī)食品，建設(shè)有機(jī)食品基地，在鞏固?hào)|北作為國(guó)家糧倉(cāng)重要地位的基礎(chǔ)上全面提升農(nóng)業(yè)生態(tài)化水平。加快發(fā)展新型工業(yè)，積極推行清潔生產(chǎn)，加快淘汰東北的汽車(chē)、化工、鋼鐵等支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能，重點(diǎn)培育科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少、資源能耗低的生物制藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，不斷壯大規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力。全面推進(jìn)低能耗、集約型、高附加值、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)是現(xiàn)代商貿(mào)、物流、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。突出圍繞東北優(yōu)質(zhì)的自然山水、文化古跡、冰雪資源等，積極開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村游、采摘體驗(yàn)游、自駕游、工業(yè)游等產(chǎn)品，加快發(fā)展旅游業(yè)。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該突出抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞化工、冶金、裝備制造、農(nóng)特產(chǎn)業(yè)等支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)積極推行清潔生產(chǎn)，加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，就地化解殘?jiān)�、廢料，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用、充分利用、可持續(xù)利用。

　　二是加快構(gòu)建綠色城鎮(zhèn)。東北的自然環(huán)境非常優(yōu)良，曾經(jīng)是清王朝的封禁之地，綠水、青山、草原、湖泊和黑土地曾經(jīng)是東北的驕傲所在。但在長(zhǎng)年的發(fā)展中，東北部分地區(qū)出現(xiàn)礦山塌陷地形、城鄉(xiāng)污染嚴(yán)重等問(wèn)題，因此，構(gòu)建綠色宜居生態(tài)環(huán)境的任務(wù)還比較重。在城市特別是一些傳統(tǒng)的重工業(yè)城市，應(yīng)切實(shí)解決城市巷道衛(wèi)生狀況差等突出問(wèn)題，加快改造城市棚戶(hù)區(qū)，抓好園林綠化、工業(yè)廢氣污水治理和垃圾處理，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省級(jí)“園林城”、“環(huán)保城”、“衛(wèi)生城”、“文明城”，優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境和宜居水平，努力打造天藍(lán)、水碧、山青、潔凈、優(yōu)美的現(xiàn)代宜居城市。還有一些地區(qū)的工廠就建在主城區(qū)，不僅限制了企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，還影響到周邊居民的生活和城市發(fā)展。這些城市應(yīng)搶抓國(guó)家支持的有利契機(jī)，加快搬遷改造工業(yè)企業(yè)，為城市發(fā)展騰出空間，同時(shí)合理開(kāi)發(fā)利用廢棄廠區(qū)，建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。一些地區(qū)因?yàn)檫^(guò)度開(kāi)采，出現(xiàn)城市塌陷區(qū)和地質(zhì)危害區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格控制礦山開(kāi)采規(guī)模，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理。在農(nóng)村方面，深入實(shí)施“清潔文明提升”工程，大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治和農(nóng)村危房改造，擴(kuò)大農(nóng)村生活污水、生活垃圾集中處理覆蓋率，合理使用農(nóng)藥、化肥，推廣生態(tài)養(yǎng)殖，徹底改變農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的狀況，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民生活、村鎮(zhèn)面貌和自然環(huán)境同步提升、良性互動(dòng)。在城鄉(xiāng)居民中廣泛倡導(dǎo)生態(tài)文明新風(fēng)和綠色環(huán)保理念，出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)和適度消費(fèi)，形成全民共同推動(dòng)綠色發(fā)展的良好局面。

　　三是突出做好節(jié)能減排。東北是傳統(tǒng)的老工業(yè)基地，重工業(yè)城市眾多，工業(yè)廢渣、廢水、廢氣對(duì)環(huán)境污染破壞嚴(yán)重，對(duì)資源的消耗比較大。應(yīng)強(qiáng)化源頭控制，從項(xiàng)目審批階段起，突出節(jié)能、節(jié)地、節(jié)約資源的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)決杜絕上馬開(kāi)工“兩高一資”（高能耗、高排放、資源型）、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目，努力建設(shè)更多科技含量高、節(jié)能環(huán)保的好項(xiàng)目，絕不為了一時(shí)發(fā)展?fàn)奚�子孫后代利益。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)實(shí)施，特別是化工、鋼鐵等支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)研發(fā)能源替代、高效燃煤鍋爐、超低能耗和綠色建筑等新技術(shù)，對(duì)域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)實(shí)施節(jié)能減排改造計(jì)劃，廣泛推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝和新材料，盡早把所有重點(diǎn)企業(yè)都打造為環(huán)保型企業(yè)。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和領(lǐng)域的檢測(cè)管控，緊盯石化、建材、電力、鋼鐵等高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，加大舉措，堅(jiān)決把排放量和資源控制到合理區(qū)間。

　　四是建立健全保障綠色發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持好綠色發(fā)展，關(guān)鍵是建立一套科學(xué)可行、監(jiān)管有力的長(zhǎng)效機(jī)制。應(yīng)積極構(gòu)建區(qū)域發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制和干部考核機(jī)制，將生態(tài)文明建設(shè)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入地方發(fā)展考核體系，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、資源消耗水平、節(jié)能減排力度、生態(tài)文明建設(shè)成績(jī)等指標(biāo)作為考核的重點(diǎn)，嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)地方發(fā)展和干部業(yè)績(jī)。對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的地區(qū)和責(zé)任人追究責(zé)任，特別是造成重大環(huán)境污染事故的地區(qū)和負(fù)責(zé)人要嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。地方財(cái)政也應(yīng)該加大對(duì)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入力度，同時(shí)注重爭(zhēng)取中央和省級(jí)的專(zhuān)項(xiàng)資金，為綠色發(fā)展注入更多動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，凡越過(guò)“生態(tài)紅線(xiàn)”的就應(yīng)當(dāng)受罰；造成嚴(yán)重后果的，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究。因此，各地還應(yīng)該加快劃定耕地等生態(tài)紅線(xiàn)，嚴(yán)格堅(jiān)守紅線(xiàn)，嚴(yán)厲懲處越線(xiàn)開(kāi)發(fā)的部門(mén)和個(gè)人，堅(jiān)決保護(hù)好耕地、水源、國(guó)土、森林等經(jīng)濟(jì)資源和生態(tài)資源。