經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，是如今中國時(shí)空場景中熱度最高的詞匯之一，僅百度搜索中與其相關(guān)的詞條就超過了1100萬。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)被各種傳媒大量推送的同時(shí)，這個(gè)被烙上時(shí)代烙印的概念，必將在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上成為極有歷史感的存在。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其內(nèi)在的動力機(jī)制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始條件、制度變遷的進(jìn)程、政策選擇的有效性等多種因素共同塑造了一國或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡。當(dāng)下，培育新經(jīng)濟(jì)增長動力是中國適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，適應(yīng)和引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的根本要求，也是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要環(huán)節(jié)。

　　培育新增長動力是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的客觀要求

　　原有經(jīng)濟(jì)增長方式的慣性在較大范圍和程度上制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國是后發(fā)追趕型經(jīng)濟(jì)體，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和既有經(jīng)濟(jì)增長動力結(jié)構(gòu)的影響，經(jīng)濟(jì)的高速增長是建立在低勞動力成本、低土地要素成本、政府的優(yōu)惠政策及對環(huán)境的嚴(yán)重破壞之上，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨著日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)迫切要求培育新的經(jīng)濟(jì)增長動力。

　　首先，勞動、資本和技術(shù)的供給發(fā)生了根本性變化。改革開放初期，勞動供給充足，資本供給嚴(yán)重短缺，技術(shù)進(jìn)步供給滯后，通過大量引進(jìn)外資和技術(shù)，獲得了經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)動力。然而，技術(shù)進(jìn)步作為經(jīng)濟(jì)增長中最重要的因素，盡管在部分行業(yè)和領(lǐng)域具有了國際領(lǐng)先水平，如高鐵、航空航天等具備了集成創(chuàng)新的能力，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上處于全球領(lǐng)先，但在中高端制造業(yè)的技術(shù)研發(fā)、零部件生產(chǎn)等環(huán)節(jié)仍然落后，全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)受到明顯約束。加之，我國人口老齡化趨勢嚴(yán)重，低成本勞動力時(shí)代結(jié)束，據(jù)測算，2020年中國勞動年齡人口數(shù)達(dá)到最高值，為9.96億人，之后每年退出勞動市場的人口將大大高于進(jìn)入勞動市場人口數(shù)量。經(jīng)濟(jì)增長受勞動和技術(shù)進(jìn)步雙重約束趨緊，依靠大量資本供給支撐經(jīng)濟(jì)增長不具可持續(xù)性。從這個(gè)意義上講，經(jīng)濟(jì)增速換擋是要素供給結(jié)構(gòu)變化的必然結(jié)果，必須通過人口政策調(diào)整、勞動者素質(zhì)提高和技術(shù)創(chuàng)新來重新塑造要素供給結(jié)構(gòu)，解決經(jīng)濟(jì)增長動力不足的問題。

　　其次，英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯創(chuàng)造了運(yùn)用總需求分析經(jīng)濟(jì)的方法，即經(jīng)濟(jì)增長必須不斷創(chuàng)造與社會供給能力相適應(yīng)的需求，才能確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長。投資、消費(fèi)和出口結(jié)構(gòu)的深刻變化也是中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要趨勢性特征。改革開放初期，消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的根本動力，大量投資創(chuàng)造的產(chǎn)能，既滿足了國內(nèi)的消費(fèi)，也通過大量出口滿足了國外的需求；搭上全球化的快車，既讓中國從國際上獲得了充足的資本以擴(kuò)大生產(chǎn)能力，又利用出口解決了大量的產(chǎn)能。然而，隨著居民消費(fèi)需求由模仿型排浪式消費(fèi)向以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的個(gè)性化、多樣化消費(fèi)變化，傳統(tǒng)制造業(yè)下的標(biāo)準(zhǔn)化、批量化生產(chǎn)很難適應(yīng)新的消費(fèi)需求，個(gè)性化定制、多樣化需求要求生產(chǎn)必須走向小型化、智能化和專業(yè)化，生產(chǎn)要素規(guī)模驅(qū)動力減弱，必須更多依靠人力資本和技術(shù)進(jìn)步推動增長，盡快改變投資主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)向以消費(fèi)、投資、出口協(xié)同拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　最后，舊常態(tài)發(fā)展模式下，生態(tài)環(huán)境的承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，粗放的發(fā)展方式轉(zhuǎn)向低碳、綠色循環(huán)的發(fā)展方式刻不容緩；部分行業(yè)如鋼鐵、水泥等的產(chǎn)能過剩、地方債務(wù)及房地產(chǎn)市場沖擊可能引發(fā)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)加大。新常態(tài)下保持經(jīng)濟(jì)中高速增長、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、尋找和創(chuàng)造新的增長動力，防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)放大是擺在我們面前的重大任務(wù)。

　　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下培育新增長動力的路徑選擇

　　增長動力機(jī)制轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。經(jīng)濟(jì)增長實(shí)踐表明，任何國家都無法依靠一種增長模式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長期繁榮，在不同的發(fā)展階段需要增長動力的轉(zhuǎn)換。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，換擋不只是速度變化，動力機(jī)制也在發(fā)生變化。以往經(jīng)濟(jì)增長的動力主要來自于規(guī)模擴(kuò)張，新常態(tài)下，再搞規(guī)模擴(kuò)張，發(fā)展的空間已經(jīng)越來越小，必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長動力機(jī)制的轉(zhuǎn)換，推進(jìn)要素?cái)U(kuò)張驅(qū)動向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換。以前，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，即重點(diǎn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系，并透過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例變化判斷結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)將不再局限于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，而更應(yīng)是產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的提升。我國大規(guī)模引進(jìn)技術(shù)的外部條件已經(jīng)發(fā)生變化，實(shí)行價(jià)值鏈提升必須與創(chuàng)新融合，引進(jìn)技術(shù)也必須跟升級、創(chuàng)新更多地融為一體，才能使升級有效實(shí)現(xiàn)。

　　——加速打造中國工業(yè)4.0.當(dāng)前，各國都在以互聯(lián)網(wǎng)+智能制造為特征的工業(yè)4.0發(fā)展戰(zhàn)略上加速賽跑。2012年2月，繼奧巴馬總統(tǒng)提出“再制造業(yè)化后”，美國《先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計(jì)劃》頒布；2013年4月，《德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略》問世，以流程化、可測量、自動化、職業(yè)化、工具化為特征的德國工業(yè)產(chǎn)品聞名于世，從設(shè)計(jì)、品質(zhì)、技術(shù)及服務(wù)，德國工業(yè)品質(zhì)量源頭在于對細(xì)節(jié)的把握和精益求精，在工業(yè)4.0的道路上，德國仍在最前端；2013年10月，《英國工業(yè)2050戰(zhàn)略》出臺，這個(gè)曾經(jīng)傲視全球的老牌工業(yè)化國家也試圖在世界工業(yè)領(lǐng)域重振雄風(fēng)；2015年4月，《中國工業(yè)制造2025》國務(wù)院常委會審議通過，這份規(guī)劃以第三次工業(yè)革命為趨勢，采用1+x體系，突出先進(jìn)制造和高端裝備，以新一代信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)等10領(lǐng)域作為發(fā)展重點(diǎn)，加快制造強(qiáng)國建設(shè)。工業(yè)4.0發(fā)展的重點(diǎn)將集中在工業(yè)機(jī)器人、工業(yè)自動化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、3D打印及工業(yè)4.0軟件開發(fā)等領(lǐng)域。對于絕大多數(shù)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)來說，轉(zhuǎn)型的根本障礙還是技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式的創(chuàng)新，解決好以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的制造業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)造和精細(xì)化生產(chǎn)兩大難題，才能真正走向中高端，實(shí)現(xiàn)工業(yè)4.0.目前，白色家電的領(lǐng)軍者海爾已經(jīng)先行一步，通過“眾創(chuàng)匯”用戶交互平臺和“海達(dá)源”模塊資源平臺，充分利用互聯(lián)網(wǎng)+智能制造，海爾已經(jīng)在沈陽、鄭州、青島等地建立多處可視化工廠，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化定制生產(chǎn)、小型化、智能化制造。

　　——加快和提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ�，帶動性�?qiáng)，與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相對應(yīng)的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)日益成熟，將為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造更多的發(fā)展空間。實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈的提升需要進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。原來很多企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)科都是搞設(shè)計(jì)的，現(xiàn)在，市場細(xì)分下創(chuàng)造第三方服務(wù)為企業(yè)從事專業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)，如在金融領(lǐng)域，隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，各銀行將ATM機(jī)專業(yè)配鈔、票據(jù)業(yè)務(wù)等都交給了專業(yè)的銀聯(lián)電子商務(wù)公司，降低成本的同時(shí)還提高了效率。隨著居民消費(fèi)需求的多樣化、個(gè)性化，消費(fèi)性服務(wù)業(yè)必須打破傳統(tǒng)消費(fèi)服務(wù)模式化、普眾化傾向，以全新的消費(fèi)服務(wù)理念、模式去適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代消費(fèi)者偏好迅速變化的現(xiàn)實(shí)，走向精眾化、差異化服務(wù)。適應(yīng)消費(fèi)需求個(gè)性化、多樣化及投資向新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等轉(zhuǎn)移趨勢，消費(fèi)性服務(wù)業(yè)也在互聯(lián)網(wǎng)+的帶動下獲得新的發(fā)展機(jī)遇。如廣州尚品宅配的個(gè)性化家居定制業(yè)務(wù)，以其專業(yè)設(shè)計(jì)師免費(fèi)上門量尺+設(shè)計(jì)3D家具的專業(yè)化服務(wù)正受到越來越多的市場追捧，依托高科技創(chuàng)新，尚品宅配已在上海、武漢等地形成38家直營店，全國擁有700多家加盟店。

　　——加快實(shí)施區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。我國經(jīng)濟(jì)增長極正在由東部向中西部轉(zhuǎn)移，加快中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，以絲路經(jīng)濟(jì)帶為國家內(nèi)陸開放戰(zhàn)略，建設(shè)內(nèi)陸開放的新高地，帶動中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。截至2015年4月，我國已經(jīng)形成了長三角城市群、成渝城市群、珠三角城市群、環(huán)渤海城市群和長江中游城市群五大國家級城市群。其中，剛剛獲批的長江中游城市群以打造中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長極、中西部新型城鎮(zhèn)化先行區(qū)、內(nèi)陸開放合作示范區(qū)和“兩型”社會建設(shè)引領(lǐng)區(qū)為重任，對中西部經(jīng)濟(jì)增長極的形成發(fā)揮重要支撐作用。海上絲綢之路是我國對外開放的重要通道，與泰國、印尼等沿線國家深入開展產(chǎn)業(yè)、能源資源、貿(mào)易投資等多領(lǐng)域的合作，促進(jìn)沿線國家共同繁榮。此外，以環(huán)渤海城市群建設(shè)為引擎，京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，與“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略形成了區(qū)域協(xié)同發(fā)展的大棋局，并以“亞投行”為紐帶，加快與中亞、西亞、東南亞國家的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)與貿(mào)易合作，將有力推動區(qū)域創(chuàng)新合作，培育區(qū)域增長新的動力。（作者系陜西省委黨校政經(jīng)教研部教授）