當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入以速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換為主要特點(diǎn)的新常態(tài)。新常態(tài)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，也是一種自我調(diào)整的主動(dòng)變化，意味著開始了一場(chǎng)全新意義上的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)，主要是圍繞結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、環(huán)境、后勁等方面進(jìn)行角逐，是內(nèi)生動(dòng)力和內(nèi)涵發(fā)展的比拼，難度系數(shù)更高，面臨考驗(yàn)更大，既給開發(fā)區(qū)的發(fā)展帶來壓力和挑戰(zhàn)，同時(shí)又蘊(yùn)含著動(dòng)力和機(jī)遇。從國(guó)家層面看，黨的十八屆三中、四中全會(huì)作出全面深化改革和依法治國(guó)重大決策部署，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，明確繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。國(guó)家實(shí)施新一輪東北振興、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、推動(dòng)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展等多項(xiàng)政策利好疊加，將持續(xù)釋放出巨大的改革紅利和政策效應(yīng)，必將進(jìn)一步激發(fā)開發(fā)區(qū)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。從省、市層面看，新一屆省委、省政府提出加快實(shí)施長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略和深入推進(jìn)長(zhǎng)吉一體化進(jìn)程，啟動(dòng)實(shí)施長(zhǎng)吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，必將加倍放大新一輪振興發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等領(lǐng)域的政策效應(yīng)。吉林市新一屆市委、市政府明確提出加快建設(shè)吉林北部工業(yè)新城，把吉林經(jīng)開區(qū)擺在長(zhǎng)吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)先導(dǎo)區(qū)、北部城市副中心建設(shè)核心區(qū)地位，對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化等方面支持力度將不斷加大，為開發(fā)區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了有利先機(jī)。從吉林經(jīng)開區(qū)自身發(fā)展看，經(jīng)過16年特別是晉升國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)5年多的不懈努力，經(jīng)開區(qū)整體發(fā)展躍上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)5年翻了一番。值得一提的是，去年地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入等主要指標(biāo)始終保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，增速均列吉林市全市第一；經(jīng)濟(jì)質(zhì)量顯著提升，工業(yè)整體步入項(xiàng)目集中成熟期、產(chǎn)能集中放大期、效益集中釋放期的嶄新階段。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅速壯大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，創(chuàng)新能力大幅提高，發(fā)展后勁十分強(qiáng)勁；區(qū)位優(yōu)勢(shì)不斷強(qiáng)化，園區(qū)功能持續(xù)完善，管理水平顯著提高；對(duì)外開放深入推進(jìn)，社會(huì)影響不斷提升；重大示范試點(diǎn)“帽子”爭(zhēng)取到手，為后續(xù)政策、資金爭(zhēng)取贏得先機(jī)。更為重要的是，經(jīng)過十余年的摸爬滾打，鍛造了一支政治過硬、作風(fēng)過硬、素質(zhì)過硬的干部隊(duì)伍�？梢哉f，開發(fā)區(qū)具備了加快發(fā)展、振翅高飛的各方面有利條件。一定要堅(jiān)定優(yōu)勢(shì)自信、路徑自信、目標(biāo)自信，搶抓機(jī)遇，苦干實(shí)干，用10年左右的時(shí)間，將經(jīng)開區(qū)真正建成經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、百姓富裕安康、社會(huì)和諧進(jìn)步的新經(jīng)開。

　　新常態(tài)要求我們必須站在更高的起點(diǎn)上去謀劃和推動(dòng)新一輪振興發(fā)展，努力在新常態(tài)下展現(xiàn)新氣象、實(shí)現(xiàn)新作為。就吉林經(jīng)開區(qū)來說，抓好新一輪振興發(fā)展工作，關(guān)鍵在落實(shí)。千招萬招，不落實(shí)就是虛招，千條萬條，不落實(shí)就是白條。必須在奮力作為、狠抓落實(shí)上下功夫，以“釘釘子”精神，馳而不息，久久為功，扎扎實(shí)實(shí)地搞好自身工作，以切實(shí)成效助推新一輪振興發(fā)展。一要大力踐行“握沙成團(tuán)”精神。“握沙成團(tuán)”就是把看似辦不成的事情經(jīng)過努力把它辦成。經(jīng)開區(qū)16年特別是晉升國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)以來的大發(fā)展、大成就，就是“握沙成團(tuán)”精神最有力、最生動(dòng)、最鮮活地詮釋�！拔丈吵蓤F(tuán)”不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單一個(gè)口號(hào)，不能只是寫在紙上、喊在嘴上、貼在墻上，更重要的是體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上，要轉(zhuǎn)化成推進(jìn)新一輪振興發(fā)展的工作思路和具體措施。今年，吉林經(jīng)開區(qū)的各項(xiàng)工作任務(wù)更加艱巨繁重，各部門在具體落實(shí)工作任務(wù)的時(shí)候，一定要想到有困難不要緊，只要有“握沙成團(tuán)”精神、“狼”的精神、“鷹”的精神，就一定能夠戰(zhàn)勝困難贏得勝利�，F(xiàn)在開發(fā)區(qū)仍然有個(gè)別人，看到問題就躲，遇到困難就縮，這在開發(fā)區(qū)絕對(duì)不行。在開發(fā)區(qū)工作，就必須拿出一種舍我其誰、迎難而上、敢打敢拼的氣魄，無論形勢(shì)如何變化，無論挑戰(zhàn)多么嚴(yán)峻，始終信心堅(jiān)定、意氣風(fēng)發(fā)、拼搏進(jìn)取、追求卓越，以“握沙成團(tuán)”精神彰顯經(jīng)開人時(shí)代風(fēng)采。二要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。一方面回顧總結(jié)以往工作，厘清主要指標(biāo)、重點(diǎn)工作完成情況、上級(jí)各專項(xiàng)考核和經(jīng)開區(qū)部門績(jī)效考核排名情況，找出差距和不足；另一方面，要進(jìn)一步敲定今年本部門重點(diǎn)工作、指標(biāo)任務(wù)和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。要細(xì)化分解目標(biāo)，逐項(xiàng)定任務(wù)、定人員、定時(shí)限、定要求、定措施，做到責(zé)任內(nèi)容明確化、責(zé)任層級(jí)清晰化、責(zé)任鏈接無縫化，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位、任務(wù)落實(shí)到位，確保件件抓實(shí)、項(xiàng)項(xiàng)干好。三要強(qiáng)化督查考核。要堅(jiān)持面上督查和點(diǎn)上督查相結(jié)合、督查反饋和督查通報(bào)相結(jié)合、日常督查和集中檢查相結(jié)合，強(qiáng)化目標(biāo)執(zhí)行全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，加大督查督辦力度，嚴(yán)格績(jī)效考核，實(shí)施壓力驅(qū)動(dòng)。對(duì)已經(jīng)落實(shí)的看效果，對(duì)正在落實(shí)的查進(jìn)度，對(duì)尚未落實(shí)的問原因，尤其對(duì)落實(shí)不力的要嚴(yán)肅問責(zé)，做到工作有布置、有督促、有檢查、有獎(jiǎng)懲，確保重點(diǎn)工作按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有力有序、積極有效推進(jìn)。四要強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持全區(qū)“一盤棋”，做到上下聯(lián)動(dòng)、部門互動(dòng)，每項(xiàng)任務(wù)都要明確牽頭部門和配合部門，形成全方位的協(xié)調(diào)推進(jìn)和狠抓落實(shí)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)之間、部門之間要相互支持，密切配合，不計(jì)較個(gè)人恩怨、部門得失，把經(jīng)開區(qū)事業(yè)放在第一位，多說有益于增進(jìn)團(tuán)結(jié)的話，多做有益于增進(jìn)團(tuán)結(jié)的事，搭臺(tái)補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，到位補(bǔ)位不越位。黨工委、管委會(huì)發(fā)現(xiàn)任何部門、任何人搞不團(tuán)結(jié)、不配合，整事誤事，影響工作，有一起處理一起，有一個(gè)處理一個(gè)。五要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要發(fā)揮好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。各部門一把手要身體力行，率先垂范，對(duì)決定的事要帶頭干、帶頭抓、抓到底，同時(shí)要善于“彈鋼琴”。各分管領(lǐng)導(dǎo)要分工負(fù)責(zé)、分兵把口，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、敢于領(lǐng)導(dǎo)、善于領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮本單位、本部門每一名同志的聰明才智，形成“一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)干給一級(jí)看”的良好局面。

　　的  吉林九臺(tái)農(nóng)村商業(yè)銀行（簡(jiǎn)稱：九臺(tái)農(nóng)商行）作為全國(guó)知名的村鎮(zhèn)銀行發(fā)起行，已在全國(guó)9省設(shè)立了26家村鎮(zhèn)銀行，統(tǒng)一冠名為“惠民村鎮(zhèn)銀行”，分布在吉林、黑龍江、河北、天津、山東、安徽、陜西、湖北、廣東等9個(gè)省區(qū)。截至2014年末，惠民村鎮(zhèn)銀行資產(chǎn)總額182.64億元，較年初增加90.5億元，增幅98.24%；各項(xiàng)存款156.96億元，較年初凈增76.5億元，增幅95.08%；各項(xiàng)貸款71.97億元，較年初凈增32.23億元。

　　惠民村鎮(zhèn)銀行秉持“立足三農(nóng)，面向社區(qū)，服務(wù)城鄉(xiāng)”的市場(chǎng)定位，推出接地氣的金融產(chǎn)品，將高質(zhì)量、低門檻的金融服務(wù)普惠當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶、企業(yè)以及社區(qū)居民�；菝翊彐�(zhèn)銀行還充分利用規(guī)模小、機(jī)制靈活的特點(diǎn)，立足所在縣鄉(xiāng)，在有限的區(qū)域范圍內(nèi)，實(shí)打?qū)嵳莆账�服�?wù)的客戶情況，了解客戶需求，根據(jù)小微企業(yè)和農(nóng)戶的不同成長(zhǎng)階段和實(shí)際需求，結(jié)合其特點(diǎn)，為客戶量身定制“成長(zhǎng)計(jì)劃”，打造“產(chǎn)融通”等特色產(chǎn)品，為小微企業(yè)和農(nóng)戶提供放款速度快、擔(dān)保方式多樣、省息省時(shí)、靈活高效的信貸支持。還借助微信平臺(tái)等現(xiàn)代通訊科技，幫助客戶進(jìn)行推廣宣傳、拓展市場(chǎng)、提升知名度。通過搭建資源信息交流平臺(tái)，并組織多種交流溝通形式，推動(dòng)客戶間資源共享，利益共享，信息共享，實(shí)現(xiàn)客戶有效聯(lián)合，互助成長(zhǎng)。

　　隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)狀況的改善，以及由此帶來的農(nóng)村信用環(huán)境的提升，農(nóng)民對(duì)金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)要求也在不斷提高，其中包括貸款額度的增大、利率的優(yōu)惠、手續(xù)的簡(jiǎn)化等，從多方面顯現(xiàn)出對(duì)金融服務(wù)日益迫切的需求。這就要求金融機(jī)構(gòu)改變對(duì)“涉農(nóng)”客戶的舊有觀念，加強(qiáng)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，促進(jìn)金融服務(wù)模式的多樣化，并使之更加完善、高效、便捷，以適應(yīng)農(nóng)村金融需求，全方位促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　由于商業(yè)銀行本身的行業(yè)性質(zhì)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，并出于銀行業(yè)自身風(fēng)險(xiǎn)防范的要求，多數(shù)商業(yè)銀行普遍存在對(duì)資金充足的大企業(yè)“趨之若鶩”，對(duì)規(guī)模小、資金少的中小企業(yè)和微企“避之不及”的心態(tài)，而村鎮(zhèn)銀行作為我國(guó)金融體系的重要補(bǔ)充，必須正確認(rèn)識(shí)小微企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所具有的繁榮市場(chǎng)、擴(kuò)大就業(yè)等方面的重要作用，不斷提升金融創(chuàng)新水平，緩解小微企業(yè)融資難題，助推小微企業(yè)良性可持續(xù)發(fā)展。

　　同時(shí)，為防范可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，村鎮(zhèn)銀行必須做到：完善對(duì)小微企業(yè)信貸的前、中、后臺(tái)管理以及貸后管理機(jī)制，明確責(zé)任、有效激勵(lì)，適當(dāng)調(diào)整審批流程和權(quán)限，加強(qiáng)貸后監(jiān)管；建立針對(duì)小微企業(yè)客戶的信用評(píng)價(jià)體系，完善考察標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)地調(diào)查盡職盡責(zé)，確保各項(xiàng)信息的可信度，并從客戶所在行業(yè)、消費(fèi)群體、國(guó)家政策等角度出發(fā)靈活調(diào)整信貸政策；根據(jù)現(xiàn)有市場(chǎng)狀況及未來發(fā)展趨勢(shì)合理確定或調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)等等，使村鎮(zhèn)銀行對(duì)小微企業(yè)的信貸支持在“風(fēng)險(xiǎn)可控、安全穩(wěn)健”的環(huán)境下健康發(fā)展。

　　相對(duì)于大型商業(yè)銀行，村鎮(zhèn)銀行因其市場(chǎng)定位、服務(wù)對(duì)象以及業(yè)務(wù)范圍的有限性，受國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融政策調(diào)整變化影響較大。因此村鎮(zhèn)銀行必須密切關(guān)注國(guó)家政策導(dǎo)向，以及央行有關(guān)金融政策，如存款準(zhǔn)備金率、再貼現(xiàn)率的調(diào)整、公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)的實(shí)施情況等，特別是經(jīng)濟(jì)金融相關(guān)法律法規(guī)的頒布、修正，以便防范在經(jīng)營(yíng)過程中可能出現(xiàn)的法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

　　針對(duì)村鎮(zhèn)銀行信貸業(yè)務(wù)通常面向農(nóng)戶、小微企業(yè)等服務(wù)對(duì)象，信用風(fēng)險(xiǎn)較高等情況，信貸部門、風(fēng)險(xiǎn)管理部門應(yīng)加快建立和完善信用評(píng)級(jí)體系，結(jié)合當(dāng)?shù)乜蛻艟唧w情況將除基本信息、征信記錄、銀行流水等信息之外的更多可能影響客戶經(jīng)營(yíng)狀況、還款能力及意愿的因素，如社會(huì)地位、理財(cái)狀況、文化水平等納入信用評(píng)級(jí)體系，客戶經(jīng)理必須通過多渠道、多方面、多層次的信息來源對(duì)客戶進(jìn)行盡職調(diào)查，確�？蛻糍Y料完整性、真實(shí)性、合規(guī)性，而信貸中后臺(tái)應(yīng)嚴(yán)格審查業(yè)務(wù)流程、相關(guān)文件，以及委派專門人員隨同客戶經(jīng)理進(jìn)行實(shí)地考察，盡快引進(jìn)并運(yùn)用先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)模型對(duì)業(yè)務(wù)中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化分析并定價(jià)，加強(qiáng)貸后管理，確保審貸分離，合理運(yùn)用退出機(jī)制及時(shí)收回不良資產(chǎn)，以此降低信用風(fēng)險(xiǎn)，確保銀行利益最大化。

　　作為企業(yè)文化的領(lǐng)跑者，村鎮(zhèn)銀行管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)在其經(jīng)營(yíng)理念中注入正確的風(fēng)險(xiǎn)管理理念，通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理文化的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與員工在風(fēng)險(xiǎn)防控觀念上的互動(dòng)和一致，將風(fēng)險(xiǎn)管理文化潛移默化地傳達(dá)給全體員工，并要求員工牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，積極防范和控制業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。建立并推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理制度，完善風(fēng)險(xiǎn)管理人員的任職資格、工作職責(zé)、業(yè)績(jī)考核等機(jī)制，打造一支高素質(zhì)高水平的風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)。