環(huán)境技術管理，既是環(huán)境管理體系的重要組成部分，也是環(huán)境科技創(chuàng)新的重要內容。我國環(huán)境技術管理體系建設仍處于發(fā)展初期，主要表現在體系要素之間發(fā)展還不均衡。近幾年，國家加大對環(huán)境技術指導文件的編制力度，不斷發(fā)布污染防治的技術政策、最佳可行技術導則以及工程技術規(guī)范，指導文件體系逐步完善配套。

　　當前，嚴峻的環(huán)境保護形勢對環(huán)境技術管理提出了更高的要求。加快環(huán)境技術管理體系建設既是實現節(jié)能減排目標的客觀要求，也是環(huán)境科技創(chuàng)新的具體體現。作為環(huán)境管理制度實施和環(huán)境標準制修訂的重要技術支撐，加快推動環(huán)境技術管理體系的創(chuàng)新發(fā)展，尤顯緊迫和重要。筆者認為，應著重做好以下5方面工作。

　　首先，增強對環(huán)境技術評價重要性認識。環(huán)境技術評價制度是環(huán)境管理體系的有機組成部分，建立完善科學、規(guī)范、客觀、公正的技術評價管理制度、方法和程序，是有效實施環(huán)境技術管理的重要技術手段。當前，有技術不用、技術含量不高、污染治理設施低水平重復建設、企業(yè)排污不穩(wěn)定達標等問題較為突出，這與評估不科學、技術混亂、推廣不力和管理缺失密切相關�？梢�，以專家會議評審為主的現行評價模式已嚴重不適應現代管理制度建設和實施要求。改變這種現狀，需要全面依靠科技創(chuàng)新和技術進步，把技術手段放到與法律手段、經濟手段、行政手段同等地位，創(chuàng)新環(huán)境技術評價制度，建立符合市場經濟和環(huán)保規(guī)律的國家環(huán)境技術管理體系。2007年修訂的《科學技術進步法》明確：“國家建立和完善有利于自主創(chuàng)新的科學技術評價制度�？茖W技術評價制度應當根據不同科學技術活動的特點，按照公平、公正、公開的原則，實行分類評價�！贝饲埃瑖铱萍�、環(huán)保部門也先后出臺《科技評估管理暫行辦法》、《科技評價管理辦法》和《國家環(huán)境保護技術評價與示范管理辦法》，這些法律法規(guī)為我們創(chuàng)新環(huán)境技術評價制度提供了科學依據，各級部門應以此來統(tǒng)一認識，形成合力，真正使環(huán)境技術評價工作有行動、見實效。

　　其次，加快環(huán)境技術評價實施細則配套。2009年頒布的《國家環(huán)境保護技術評價與示范管理辦法》，明確建立單項技術綜合評價、現有同類技術篩選評價、新技術驗證評價等環(huán)境技術評價制度。但此后一直沒有出臺與各類評價制度相對應的實施細則，也沒有評價指標體系及組織實施的指導文件，以至于這項工作一直難以全面推進。環(huán)境技術管理部門應有計劃、有步驟、有重點地完善環(huán)境技術評價的質量保證體系，盡快制定支撐環(huán)境技術評價制度的配套管理文件，從國家層面出臺環(huán)境技術評價實施細則、國家環(huán)境技術示范實施細則和綜合性技術文件。各地區(qū)要與國家層面做好對接，積極制定省級環(huán)境技術示范實施具體辦法，形成上下銜接、配套規(guī)范的科學體系，從程序和方法上加以細化和落實，使這項制度更具有操作性，從而確保評價制度能夠真正有效運行起來。

　　第三，完善環(huán)境技術示范推廣長效機制。當前，國家已建立對成熟環(huán)境技術定期發(fā)布《示范名錄》、《鼓勵目錄》和《行業(yè)環(huán)境技術發(fā)展報告》等有效機制，并從環(huán)保專項資金中安排一定比例用于先進成熟技術、創(chuàng)新技術、引進技術和必需的共性技術進行示范，解決了經費保障的難點問題。但評價、示范和推廣等機制之間尚未形成合理銜接、良性運轉的統(tǒng)一體，評價以后怎么辦、不評價能否列入目錄名錄等，都缺少明確的界定和規(guī)范。環(huán)境技術的實踐應用主體在各個地區(qū)，一個完善配套、高效運行的示范推廣機制需要國家和地方上下聯動，有效銜接，協調運行，共同建設、推動和創(chuàng)新。當前，省級環(huán)保部門應進一步加大環(huán)保專項資金用于示范和推廣的比例，用好兩個目錄，切實把經過技術評價的先進環(huán)保技術優(yōu)先推薦到《鼓勵目錄》和《示范名錄》當中，從國家層面積極推廣先進環(huán)保技術。同時，也要結合各省實際，建立評價技術的信息平臺，定期發(fā)布重點節(jié)能減排技術目錄，切實發(fā)揮好科技服務作用，真正把環(huán)�？萍汲晒D化應用落到實處。

　　第四，建立國家環(huán)境技術信息平臺。環(huán)境技術信息平臺是環(huán)境技術管理體系的重要支撐。國務院剛剛下發(fā)的《關于加快科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，明確提出在今年年底前建成統(tǒng)一的國家科技管理信息系統(tǒng)。但這里所說的環(huán)境技術信息平臺不僅是一個環(huán)境技術管理信息系統(tǒng)，還應包括環(huán)境技術專家?guī)煜到y(tǒng)、環(huán)境技術信息系統(tǒng)，是一個集環(huán)境技術基礎數據、管理業(yè)務應用和信息服務于一體的綜合性信息平臺，可以及時登錄、發(fā)布和更新各種環(huán)境技術管理信息、管理政策文件和動態(tài)，為環(huán)境技術擁有者、使用者和管理部門提供信息支撐，加強公眾參與，為環(huán)境管理服務。信息平臺建設應以互聯網和大數據為依托，注重面向公眾、企業(yè)和地方環(huán)保部門，建立統(tǒng)一、開放、共享的國家環(huán)境技術信息系統(tǒng)，從而實現環(huán)境技術政策、評價機構及專家?guī)臁⑾冗M環(huán)境技術等管理體系的信息化。

　　第五，加強環(huán)境技術服務市場培育。當前，隨著科技產業(yè)化的推進，環(huán)境技術已進入產業(yè)時代。因此，環(huán)境技術管理創(chuàng)新要與市場緊密結合，加快技術服務市場培育，積極建立面向市場的環(huán)境技術評價新機制，大力培育發(fā)展環(huán)保技術咨詢、技術評估、技術測試等第三方服務機構，研究面向市場提供環(huán)境技術的評估服務市場化機制及收費標準模式等。管理部門在履行基本公共服務責任的同時，加強宏觀指導，不要干涉市場主體之間的合作，真正變身為市場的培育者、環(huán)境行為的監(jiān)管者和環(huán)�；竟卜⻊债a品的提供者，徹底打破行政管理對技術服務市場的束縛，激發(fā)市場活力，促使市場競爭更公平、市場秩序更規(guī)范。同時，也要注重發(fā)揮產業(yè)技術聯盟、行業(yè)協會等社會組織在推動環(huán)境技術服務中的作用，從而形成合力，共同推動環(huán)境技術的發(fā)展、創(chuàng)新、繁榮。（作者單位：遼寧省環(huán)保廳）