加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，壯大科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件

　　創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是推動廣東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心戰(zhàn)略，而科技創(chuàng)新是創(chuàng)新驅(qū)動的核心，高水平的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室則是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是國家組織高水平基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、開展高水平學(xué)術(shù)交流、科研裝備先進(jìn)的重要基地。西方發(fā)達(dá)國家的科學(xué)技術(shù)水平和強(qiáng)大的國際競爭能力相當(dāng)大的程度上是通過一批高水平的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，作為其獲取和保持強(qiáng)大科技競爭力的基本條件。

　　為加快我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，面向國際競爭，增強(qiáng)科技儲備和原始創(chuàng)新能力，自1984年起我國啟動了國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計劃，目前已經(jīng)建成280多個。廣東的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室始建于1986年12月，隨后，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)步伐不斷加快。到2013年中，我省已建成21家國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，6家省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地，180家省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，18家省公共實(shí)驗(yàn)室，初步形成了具有廣東特色的實(shí)驗(yàn)室體系，基本覆蓋了電子信息、生物醫(yī)藥與健康、新材料、環(huán)保、新能源、海洋、先進(jìn)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等我省重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，已成為本省開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)及應(yīng)用開發(fā)研究的核心力量，成為全省吸引和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、聚集科技資源、開展國際高層次學(xué)術(shù)交流、產(chǎn)出高水平科研成果的重要基地。

　　廣東重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)及其作用的發(fā)揮，對我省的支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的發(fā)展起到有力的支撐、引領(lǐng)和帶動作用。但是，與發(fā)達(dá)國家相比，與北京、上海等地區(qū)相比，與轉(zhuǎn)型升級的要求和建設(shè)創(chuàng)新型區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)相比，在重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量特別是國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的數(shù)量和水平上，在實(shí)驗(yàn)室的管理體制、運(yùn)營機(jī)制上，從而在成效上，仍存在較大差距。

　　從重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)上來看，要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局。廣東要力爭更多的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家大科學(xué)裝置落戶廣東。目前廣東省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的數(shù)量居全國前列，但是國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室較少，廣東100多所大學(xué)擁有的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室還比不上清華大學(xué)、北京大學(xué)、浙江大學(xué)等大學(xué)。大科學(xué)裝置是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)諸多領(lǐng)域取得突破的必要條件，是眾多高新技術(shù)的源泉和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的搖籃。廣東的大科學(xué)裝置經(jīng)歷了從無到有的歷程，但數(shù)量仍然不足，有的還在建設(shè)中，需要繼續(xù)加強(qiáng)省部產(chǎn)學(xué)研合作，根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求，引入更多的大科學(xué)裝置。廣東的省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室也存在區(qū)域布局極不平衡的問題，需要在提升珠三角重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)水平的同時，加快粵東西北重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)步伐。

　　從重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的管理和運(yùn)行機(jī)制上來看，要深化改革，創(chuàng)新管理模式。2010年以來，我省制定了《廣東省企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行的管理辦法》《廣東省公共實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理辦法（試行）》《關(guān)于省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行的管理辦法》《廣東省實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)專項資金管理暫行辦法》。當(dāng)前，要按照十八大以來中央和我省關(guān)于全面深化科技體制改革的新要求，完善重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。近年來，廣東重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)加快，數(shù)量增多，但是也存在過于獨(dú)立、分散，整合不足等問題。美國的橡樹嶺國家實(shí)驗(yàn)室，它不是由一個實(shí)驗(yàn)室構(gòu)成，而是眾多實(shí)驗(yàn)室的集群，擁有許多國際領(lǐng)先的、復(fù)雜的實(shí)驗(yàn)設(shè)施和大型的科學(xué)裝置，眾多的實(shí)驗(yàn)設(shè)施和大科學(xué)裝置呈集群分布，是一個多學(xué)科的大型綜合研究體，成為美國最重要的實(shí)驗(yàn)室。此外，我國的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室特別是大科學(xué)裝置多由國家投資并由中國科學(xué)院下屬某一相關(guān)研究所管理的。而發(fā)達(dá)國家實(shí)驗(yàn)室多以成立的注冊聯(lián)合會、有限公司、私立基金會等形式進(jìn)行管理。實(shí)踐表明，這種形式更有利于政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，更有利于促進(jìn)研究項目、成果運(yùn)用的市場化、產(chǎn)業(yè)化�，F(xiàn)代科技的突破和技術(shù)攻關(guān)，涉及多個學(xué)科，需要在多種實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，目前我國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的管理模式已經(jīng)不能夠完全適應(yīng)，應(yīng)該借鑒國外經(jīng)驗(yàn)和科技發(fā)展需要進(jìn)行管理模式和體制創(chuàng)新。

　　從重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)利用上來看，要制定促進(jìn)高校、科研院所與企業(yè)使用大科學(xué)裝置、實(shí)驗(yàn)室的政策。對于大科學(xué)裝置的利用，其建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用由國家財政負(fù)擔(dān)，但外單位使用裝置所需的費(fèi)用是由各單位自己承擔(dān)的，這將限制大科學(xué)裝置的使用。為解決這一問題，可參照國家設(shè)立大科學(xué)裝置科學(xué)研究聯(lián)合基金的辦法設(shè)立廣東省大科學(xué)裝置科研基金，資助有需要的企業(yè)解決使用大科學(xué)裝置的經(jīng)費(fèi)問題。對于省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的使用，可以按照省新近發(fā)布的《關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》，鼓勵各地根據(jù)實(shí)際情況開展創(chuàng)新券補(bǔ)助政策試點(diǎn)，引導(dǎo)中小微企業(yè)加強(qiáng)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)平臺的對接。以各地級以上市科技、財政部門為政策制定和執(zhí)行主體，面向中小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券。（張長生，中共廣東省委黨校教授）