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新常態(tài)下“三農”要變得強富美
湯華臻
//agustinmoreno.com2015-02-04來源:北京日報
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  當前,我國經濟發(fā)展步入新常態(tài),農業(yè)農村外部環(huán)境和自身內部正在發(fā)生重大變化,“三農”發(fā)展處于關鍵節(jié)點。建設一個讓農民安居樂業(yè)的美麗家園,應當依托現(xiàn)有的山水脈絡,因地制宜改善生活條件;應當珍惜稻田、麥浪、青紗帳、濕地,讓人們望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁,讓鄉(xiāng)村文明更好地充實中華民族文明史、彰顯我們的軟實力。

  2015年中央一號文件《關于加大改革創(chuàng)新力度加快農業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見》日前發(fā)布,對“三農”發(fā)展作出新部署,提出“中國要強,農業(yè)必須強”、“中國要富,農民必須富”、“中國要美,農村必須美”。自2004年以來,中央一號文件連續(xù)第十二次聚焦“三農”問題,凸顯“三農”在全黨全局工作中“重中之重”的地位。

  農業(yè)現(xiàn)代化,是國家現(xiàn)代化的基礎和支撐。當前,我國經濟發(fā)展步入新常態(tài),隨著經濟增速逐步放緩及增長方式轉向質量效率型集約增長,農業(yè)農村外部環(huán)境和自身內部也正在發(fā)生重大變化,“三農”發(fā)展邁入關鍵節(jié)點。一方面,國內生產成本攀升和國際大宗農產品價格低迷的“雙重擠壓”層層緊逼,日益稀缺的資源和脆弱的生態(tài)“雙重約束”步步勒緊;另一方面,國家惠農政策力度加大,各項社保措施正與城市接軌,城鄉(xiāng)資源要素流動加速,一些地方開始出現(xiàn)了人員自發(fā)的逆向流動。主動適應新常態(tài),積極把握新變化,加快新農村建設步伐,面臨著難得機遇和重大挑戰(zhàn)。

  新常態(tài)下推動“三農”發(fā)展,必須圍繞強、富、美這個目標任務。建設新農村,決不是“以城吞鄉(xiāng)”、“逼民上樓”,把農村變成城市,把良田美舍、青山綠水變成鋼筋水泥、高樓大廈;也不是一個模式“齊步走”,統(tǒng)統(tǒng)都攤工業(yè)化的“大餅”,甚至犧牲自然生態(tài)去換取一時發(fā)展。農村情況千差萬別,生產力水平各不相同,建設一個讓農民安居樂業(yè)的美麗家園,應當依托現(xiàn)有的山水脈絡,因地制宜改善生活條件;應當珍惜稻田、麥浪、青紗帳、濕地,讓人們望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁,讓鄉(xiāng)村文明更好地充實中華民族文明史、彰顯我們的軟實力。

  實現(xiàn)強、富、美,關鍵在創(chuàng)新驅動發(fā)展。新常態(tài)之下,我國經濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化,經濟增長更多依靠人力資本質量和技術進步。就“三農”發(fā)展而言,富余勞動力減少,要素的規(guī)模驅動力減弱,“耕子孫田種當季糧”的發(fā)展模式走到盡頭,推進農業(yè)結構調整,強化創(chuàng)新驅動是必然選項。此處之創(chuàng)新,既包括以科技之創(chuàng)新,提升農業(yè)生產含金量,讓數(shù)量與質量效應并重;也包括以理念之創(chuàng)新,增加農產品流通方式多樣性,深層融入現(xiàn)代化市場體系;更包括以制度之創(chuàng)新,喚醒大量“沉睡的資產”,全面提高資源配置效率。多管齊下,形成新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,方能多路徑、多形式、多層次,全面推進農業(yè)現(xiàn)代化格局。

  農業(yè)和農村的發(fā)展,歸根到底需要落到“人”上。與以往相比,今年的一號文件更加注重“物的新農村”和“人的新農村”建設齊頭并進,強調提升公共服務水平和文化建設,創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化。推進新農村建設,離不開一批高素質人才。為此,不僅需要從內部著手,積極發(fā)展農業(yè)職業(yè)教育,更要對外使力,吸引更多有知識有技能的新生力量,特別是朝氣蓬勃、勇于探索,具備現(xiàn)代化發(fā)展大視野和知識儲備的青年一代。從另一個角度看,農村的廣袤天地也正是當代年輕人成長歷練的良好舞臺。參與新農村建設,腳下多沾點泥土,耳畔多聽點鄉(xiāng)音,必將對火熱生活體會更深,與國家發(fā)展節(jié)奏產生更強烈的共鳴。

  新常態(tài)的種種特征和趨勢性變化,在首都經濟中表現(xiàn)得尤為鮮明和突出,反映到新農村建設上亦然。數(shù)據顯示,北京農村面積約占全市總面積的八成多,但第一產業(yè)實現(xiàn)的增加值僅占不到1%,同時廣大農村作為城市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的主要空間,其重要性日趨凸顯。落實中央部署,推進“三農”發(fā)展,首都必須有為,也大有可為。培育新優(yōu)勢、拓展新空間,發(fā)展好安居樂業(yè)的美麗鄉(xiāng)村,必將為建設國際一流和諧宜居之都注入源源動力。

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