十八屆中紀(jì)委五次全會(huì)公報(bào)提出，今年要加大對(duì)國(guó)有企業(yè)的巡視力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)中管?chē)?guó)有重點(diǎn)骨干企業(yè)巡視全覆蓋。近日，監(jiān)察部副部長(zhǎng)郝明金做客中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站，就“國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作”話(huà)題和網(wǎng)友交流時(shí)明確指出，“目前，國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作經(jīng)過(guò)努力雖然取得了顯著成效，但是我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，從巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和已經(jīng)查處的案件來(lái)看，有的行業(yè)和企業(yè)腐敗問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重�！薄皩�(duì)中央企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)巡視還要繼續(xù)開(kāi)展下去�！贬槍�(duì)國(guó)企腐敗狀況的基本判斷，不僅為新一輪國(guó)企巡視奠定了基調(diào)，也釋放出中央重拳治理國(guó)企腐敗的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　總體形勢(shì)：成效顯著，但依然嚴(yán)峻復(fù)雜

　　國(guó)有企業(yè)的健康有序發(fā)展關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，決定著政權(quán)的穩(wěn)定。但是，近年來(lái)一些國(guó)有企業(yè)持續(xù)升級(jí)、日益嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象，不僅給企業(yè)自身帶來(lái)重大經(jīng)濟(jì)損失，而且在社會(huì)上造成了惡劣影響；不僅動(dòng)搖了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，而且產(chǎn)生了深刻的政治危害。黨的十八大以來(lái)，我黨高度重視國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。中央紀(jì)委通過(guò)積極實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”、推動(dòng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)、查辦國(guó)有企業(yè)腐敗案件等重要舉措，有效遏制了國(guó)企腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭，取得了顯著成效。但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，滋生國(guó)有企業(yè)腐敗的體制機(jī)制土壤和條件依然存在，國(guó)企中的“一把手”腐敗、系統(tǒng)性腐敗、智能化腐敗、“家族式”腐敗等依然嚴(yán)重，多年累積的腐敗存量難以在短時(shí)間內(nèi)得以徹底清除，國(guó)企遠(yuǎn)離腐敗走向廉潔發(fā)展的道路依然曲折漫長(zhǎng)。因此，要樹(shù)立長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的思想準(zhǔn)備和戰(zhàn)略定力。

　　把脈病因：行政性壟斷體制和權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制缺失

　　國(guó)企腐敗的滋生蔓延具有多方面的復(fù)雜原因，但最重要的有兩個(gè)方面：一是行政性壟斷體制。英國(guó)學(xué)者斯蒂芬·莫爾認(rèn)為，在滋生腐敗方面，大企業(yè)和政府具備同樣的條件。在筆者看來(lái)，這里所講的“條件”，就是我國(guó)國(guó)企所具有的先天內(nèi)在優(yōu)勢(shì)——擁有與現(xiàn)代公司治理格格不入的、凌駕于一般企業(yè)的“特權(quán)”——行政性壟斷權(quán)。這種行政性壟斷權(quán)使國(guó)企與政府權(quán)力邊界不清、不當(dāng)粘連。國(guó)企掌握著重要資源和特權(quán)，甚至代替政府部門(mén)行使審批權(quán)，為國(guó)企腐敗留置了足夠的土壤和空間。二是國(guó)企內(nèi)部缺乏有效監(jiān)督的權(quán)力制約機(jī)制。在我國(guó)，由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，國(guó)有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)先天不足，國(guó)企內(nèi)部管理存在制度設(shè)計(jì)上的監(jiān)督權(quán)，但現(xiàn)實(shí)中監(jiān)督權(quán)形式化、矮化，這是當(dāng)前國(guó)企腐敗未能得到有效遏制的深層次原因。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)企權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范、不公開(kāi)、不透明，國(guó)企內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約缺失，國(guó)企內(nèi)部管理中監(jiān)督制約機(jī)制缺位，致使權(quán)力集中和濫用，形成權(quán)力個(gè)人化、權(quán)力商品化、利益小團(tuán)體化等。

　　根治藥方：全面深化改革，打造“廉潔版”國(guó)企

　　當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨新情況、新問(wèn)題，新要求、新任務(wù)，迫切需要全面深化國(guó)企改革，打造“廉潔版”國(guó)企。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確了推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)——適應(yīng)市場(chǎng)化、國(guó)際化新形勢(shì)，以規(guī)范經(jīng)營(yíng)決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革�！稕Q定》還提出“進(jìn)一步破除各種形式的行政壟斷”及“健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)”等具體要求。當(dāng)前，我們已經(jīng)進(jìn)入全面改革的攻堅(jiān)階段，必須充分發(fā)揮國(guó)企的政治優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，進(jìn)一步清理和明確對(duì)國(guó)企改革的目標(biāo)和思路，有效構(gòu)建國(guó)企權(quán)力“籠子”，大力破除行政化、壟斷特權(quán)、企業(yè)家長(zhǎng)制、利益小團(tuán)體化等傳統(tǒng)弊端，嚴(yán)格按照市場(chǎng)規(guī)則和現(xiàn)代企業(yè)管理理念，著力完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)管制度，建立科學(xué)規(guī)范的管理制度和監(jiān)督機(jī)制，徹底消除國(guó)企腐敗的生存條件。誠(chéng)如監(jiān)察部副部長(zhǎng)郝明金所言，這次中央決定對(duì)8個(gè)中央企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)巡視，是深化國(guó)有企業(yè)反腐敗工作的一項(xiàng)有力舉措，“要保持堅(jiān)強(qiáng)的政治定力，踩著不變的步伐，堅(jiān)定不移把國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，形成新常態(tài)，取得新成效�！保ㄗ髡呦到K南通廉政研究中心副主任）