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習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)濟工作發(fā)表了一系列重要講話,提出了許多新思想、新觀點、新論斷,具有很強的理論性、針對性和指導(dǎo)性。在“三期疊加”的新時期,我省發(fā)展既面臨諸多新問題、新矛盾與新挑戰(zhàn),也面臨前所未有的新機遇。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)濟工作的重要論述,主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),要堅持發(fā)展,主動作為,既要看到存在的困難和問題,又要把握難得機遇和有利條件,把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置,處理好經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)和量的關(guān)系,把握好穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點,在調(diào)整結(jié)構(gòu)中找機遇,在提升水平中求發(fā)展,努力建設(shè)體制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建,關(guān)鍵要正確處理好調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的七大關(guān)系。
正確處理好政府作用與市場作用的關(guān)系。經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用。習(xí)近平總書記指出:“使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用,既是一個重大理論命題,又是一個重大實踐命題!币涌旖ㄔO(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,建立公平開放透明的市場規(guī)則,讓市場在所有能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域都充分發(fā)揮作用,推動資源配置實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。更好發(fā)揮政府作用,就要切實轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政體制改革,創(chuàng)新行政管理方式,健全宏觀調(diào)控體系,加強市場活動監(jiān)管,加強和優(yōu)化公共服務(wù),促進社會公平正義和社會穩(wěn)定,促進共同富裕,更好地促進發(fā)展成果惠及民眾。要處理好政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變過程中的“進”與“穩(wěn)”的關(guān)系,在職能轉(zhuǎn)變上處理好“放”與“管”的關(guān)系,在機構(gòu)改革上處理好“減”與“增”的關(guān)系。只有正確發(fā)揮市場作用和政府作用,才能自如運用“看不見的手”和“看得見的手”,努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進的格局。
正確處理好不唯GDP與保持增長的關(guān)系。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)?茖W(xué)發(fā)展觀不唯GDP,但也不能不要GDP.堅持科學(xué)發(fā)展觀首先還是要加快發(fā)展。只有經(jīng)濟保持一定增速,就業(yè)和民生才有保障,大部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營才能正常維持,才能避免發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險。習(xí)近平總書記指出:“不要簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄,不是說不要經(jīng)濟增長,我們這么大國家、這么多人口,仍然要牢牢堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,合理的經(jīng)濟增長率一定是要有的。”當前,我省已進入新的發(fā)展階段,現(xiàn)在的發(fā)展是為了加快全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,既要注重“量”的擴大,更要追求速度、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。要全面認識持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長的關(guān)系,今后的發(fā)展不唯GDP,但仍需要保持一定的發(fā)展速度,要把兩者的結(jié)合點放在增長的質(zhì)量和效益上,努力做到好字為先、好中求快。要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,堅持不懈推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效升級。
正確處理好創(chuàng)新驅(qū)動與轉(zhuǎn)型升級的關(guān)系。創(chuàng)新驅(qū)動是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益、增強可持續(xù)發(fā)展能力的主要途徑,是推動全要素生產(chǎn)率增長的源泉,是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路。習(xí)近平總書記指出:“經(jīng)濟發(fā)展要突破瓶頸、解決深層次矛盾和問題,根本出路在于創(chuàng)新,關(guān)鍵是要靠科技力量!币褎(chuàng)新驅(qū)動貫穿于三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各方面,把需求管理和供給管理、競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策有機結(jié)合起來,營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場主體創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,就是要加快推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè),把增強自主創(chuàng)新能力與完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系有機結(jié)合起來,加速實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效耦合;建立以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,促進科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合,推動我省產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈高端躍升;切實提高自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新能力,推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上邁出更大步伐,不斷為全省經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)軌、提檔和升級提供強大動力支撐;逐步增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的支撐作用,著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進,支持一批高端裝備和高成長性行業(yè)倍增發(fā)展,加快打造福建產(chǎn)業(yè)升級版。
正確處理好投資拉動與消費驅(qū)動的關(guān)系。擴大投資是今后相當一段時期拉動我省經(jīng)濟增長最直接、最有力、最有效的舉措。擴大內(nèi)需是國民經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點和長期戰(zhàn)略方針,也是我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記指出:“要牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點,培育一批拉動力強的消費增長點,增強消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用,發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用!币言黾油顿Y與擴大消費更好地結(jié)合起來,以投資結(jié)構(gòu)改善帶動消費空間拓展,促進投資與消費良性互動。要善于把握投資方向,更加重視發(fā)揮投資在穩(wěn)增長中的關(guān)鍵性作用,繼續(xù)實施深化重大項目建設(shè)計劃,拓寬籌資渠道,加快創(chuàng)新投融資體制,挖掘民間投資潛力,千方百計擴大投資規(guī)模,抓住時機上一批大的好的項目,進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),拓寬投資渠道和提高投資效益。要充分發(fā)揮消費在推動經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)作用,緊盯養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等六大領(lǐng)域消費工程,高度重視信息消費領(lǐng)域的電子商務(wù)發(fā)展,加快建立擴大消費需求的長效機制,進一步改善消費環(huán)境,拓展消費領(lǐng)域,挖掘消費潛力,加快形成新的消費增長點,促進消費總量不斷增長,進一步優(yōu)化消費結(jié)構(gòu),提升消費對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。
正確處理好擴大內(nèi)需與穩(wěn)定外需的關(guān)系。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化,既需要穩(wěn)定而強大內(nèi)需市場,也需要穩(wěn)定而強大的外需市場。保持擴大內(nèi)需與穩(wěn)定外需之間的協(xié)調(diào),有利于我省經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展。習(xí)近平總書記指出:“要推動結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進展,在穩(wěn)定外需的同時努力擴大內(nèi)需!币涌焱苿有枨蠼Y(jié)構(gòu)從外需為主向內(nèi)外需并進轉(zhuǎn)變,在牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點的基礎(chǔ)上,培育一批拉動力強的消費增長點,增強消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用。要樹立戰(zhàn)略思維和全球視野,實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略,加快建設(shè)中國。ǜ=ǎ∽杂少Q(mào)易試驗區(qū),打造“21世紀海上絲綢之路”核心區(qū),培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢,積極有效利用外資,在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上全面提高開放型經(jīng)濟水平,加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的大開放新格局,使出口繼續(xù)對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮支撐作用。要積極探索與轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的外貿(mào)出口體制機制,大力優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)與貿(mào)易方式,努力營造便捷寬松通關(guān)環(huán)境,鞏固和提高國際市場份額,進一步優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu),不斷提高對外貿(mào)易的質(zhì)量和水平。要勇于并善于在全球范圍內(nèi)配置資源、開拓市場,以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心,加快實施“走出去”戰(zhàn)略,延長加工貿(mào)易國內(nèi)增值鏈,加快形成大外貿(mào)、大企業(yè)、大品牌、大物流為主導(dǎo)的貿(mào)易發(fā)展新格局,推動開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益的方向轉(zhuǎn)變。
正確處理好重點發(fā)展與均衡發(fā)展的關(guān)系。調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的根本目的在于實現(xiàn)各類經(jīng)濟實體的協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的統(tǒng)籌發(fā)展,促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級,以期實現(xiàn)更長時期、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。習(xí)近平總書記指出:“全面建成小康社會,最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村特別在貧困地區(qū)。沒有貧困地區(qū)的小康,就沒有全面建成小康社會!币覝手黧w功能區(qū)定位和自身優(yōu)勢,完善區(qū)域政策,確定工作著力點,促進各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展。要統(tǒng)籌考慮人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城鎮(zhèn)體系,建立健全城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展長效機制,以新型城鎮(zhèn)化破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu),構(gòu)筑經(jīng)濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展新格局。要切實把扶貧開發(fā)工作作為一項重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓,堅持科學(xué)扶貧、精準扶貧并舉,“輸血”“造血”并重,通過加快完善公共財政體系、促進區(qū)域基本公共服務(wù)均等化等手段,以改革創(chuàng)新精神推動扶貧開發(fā)工作,增強區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性,努力打贏全面建成小康社會的扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。
正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。建設(shè)體制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建,是我省全面貫徹落實經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總布局和實現(xiàn)全面小康與現(xiàn)代化目標的必然選擇,是未來一個時期全省奮斗新的戰(zhàn)略目標。習(xí)近平總書記指出:“要牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念,更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長。”要把建設(shè)生態(tài)文明擺在更加突出的位置,大力推進生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè),正確處理好發(fā)展與保護的關(guān)系,在保護中加快發(fā)展,在發(fā)展中加強保護,自覺走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,構(gòu)建具有福建特色的生態(tài)文明建設(shè)體系。堅持不懈推進節(jié)能減排和保護生態(tài)環(huán)境,治標治本多管齊下,加強綜合整治,加強生態(tài)修復(fù),加強機制建設(shè),打造“清新福建”品牌,努力把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢,實現(xiàn)跨越發(fā)展和生態(tài)環(huán)境協(xié)同共進。(作者為福建社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員)