2015年全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議提出全力抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域改革，這是對黨的十八屆三中全會(huì)精神的落實(shí)，對全面深化改革若干重大問題的決定中提出的改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制要求的有力回應(yīng)。適應(yīng)環(huán)保新常態(tài)，就必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、理論導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)一步突出環(huán)境保護(hù)在生態(tài)文明建設(shè)中主陣地、主力軍作用，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革。

　　以完善頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)謀劃改革。做好生態(tài)文明體制和生態(tài)環(huán)保管理體制改革頂層設(shè)計(jì)，對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)意義重大�！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，并對改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制作出了具體部署。

　　現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)管理體制的權(quán)威性和有效性不夠，生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度不系統(tǒng)、不完整，難以形成生態(tài)文明建設(shè)合力，迫切需要進(jìn)行改革。現(xiàn)階段必須抓緊研究生態(tài)文明體制改革總體思路和生態(tài)環(huán)保管理體制改革頂層設(shè)計(jì)方案，做好科學(xué)合理的頂層設(shè)計(jì)。

　　要通過改革系統(tǒng)謀劃，建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度；建立和完善政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動(dòng)、公眾參與的環(huán)境保護(hù)新機(jī)制。繼續(xù)做好簡政放權(quán)，推進(jìn)環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，以市場和法律手段為主導(dǎo)，更好發(fā)揮政府在制定規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)等方面的規(guī)范引導(dǎo)作用。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)保行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。

　　以抓好重點(diǎn)領(lǐng)域，全面深化改革。改革有先后，任務(wù)有輕重。全面落實(shí)改革任務(wù)，必須科學(xué)把握改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向，積極推進(jìn)重點(diǎn)改革任務(wù)，大膽探索實(shí)踐。

　　推進(jìn)生態(tài)環(huán)保體制改革重中之重是，建立以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度。推進(jìn)全國生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系發(fā)布實(shí)施。加快劃定生態(tài)保護(hù)紅線，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境資產(chǎn)核算研究，推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。健全環(huán)境損害賠償制度，進(jìn)一步完善損害鑒定評估技術(shù)體系。

　　繼續(xù)推進(jìn)國家公園試點(diǎn)，研究完善國家公園管理體制，推動(dòng)建立陸海統(tǒng)籌機(jī)制。拓寬政府環(huán)境公共服務(wù)供給渠道，積極推行排污權(quán)有償使用和交易、環(huán)境污染第三方治理、推進(jìn)向社會(huì)力量購買服務(wù)，創(chuàng)新政府環(huán)保投資管理機(jī)制。

　　以構(gòu)建聯(lián)動(dòng)格局，扎實(shí)落實(shí)改革。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、生態(tài)等多領(lǐng)域的復(fù)雜性、系統(tǒng)性問題，需要理順中央與地方、環(huán)境保護(hù)部門與其他部門的關(guān)系，統(tǒng)籌各方力量，形成全社會(huì)齊抓共管的環(huán)保新格局。特別是要尊重和發(fā)揮地方首創(chuàng)精神，對于需要先行先試的改革，鼓勵(lì)大膽試、大膽闖，探索經(jīng)驗(yàn)。建立健全國家與地方溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)和有效銜接的良好局面。

　　同時(shí)，強(qiáng)化區(qū)域間工作會(huì)商，及時(shí)就生態(tài)保護(hù)修復(fù)情況進(jìn)行交流、溝通和協(xié)商。建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法力度，對突出違法行為進(jìn)行聯(lián)合查處。構(gòu)建生態(tài)保護(hù)信息共享平臺(tái)，做到信息互換互通。結(jié)合地理特征、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、污染程度、城市空間分布以及污染物輸送規(guī)律，加快建立健全區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制；建立區(qū)域監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急響應(yīng)體系，聯(lián)合應(yīng)對重污染天氣。在水污染防治方面，促進(jìn)海洋環(huán)境保護(hù)與流域污染防治有效銜接，以流域?yàn)榭刂茊卧�，建立流域環(huán)境綜合管理模式。

　　集思廣益同商環(huán)保大計(jì)，同心同德共譜生態(tài)華章。改革大幕已經(jīng)徐徐拉開，改革不能等，不能靠，更不能拖，必須銳意進(jìn)取，勇于擔(dān)當(dāng)，積極適應(yīng)新常態(tài)，凝心聚力，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，把環(huán)境保護(hù)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。