全省經(jīng)濟工作會議提出，要把創(chuàng)新發(fā)展作為當前和今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的一條主線。這是破解我省經(jīng)濟社會發(fā)展各種矛盾疊加困境的必然選擇，而推動創(chuàng)新發(fā)展必須靠深化改革。

　　深化改革才能構(gòu)建起有利于推動創(chuàng)新發(fā)展的體制機制。不同的生產(chǎn)力發(fā)展水平會有不同的體制機制與之相適應。新中國成立之初，在生產(chǎn)力水平極端低下的情況下，計劃經(jīng)濟體制機制有效推動我國開始了工業(yè)化進程，并取得了巨大成就。但生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度后，計劃經(jīng)濟體制機制就成為束縛生產(chǎn)力進一步發(fā)展的障礙。1978年開始的改革開放，打破了計劃經(jīng)濟體制機制的束縛，使我國經(jīng)濟社會進入了高速發(fā)展期。然而，經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)外條件是不斷變化的，發(fā)展態(tài)勢是不斷更新的，體制機制也需要不斷改革。今天，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入到了一個新常態(tài)，增長速度、發(fā)展方式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展動力都正在經(jīng)歷顯著變化和深刻轉(zhuǎn)型。河北更是如此。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，我們面臨穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式和促發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)，同時，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的投資機遇也大量涌現(xiàn)。能不能把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化成機遇，我們面臨兩種選擇：一是用老體制機制來應對挑戰(zhàn)，二是構(gòu)建新的體制機制來應對挑戰(zhàn)。實踐已經(jīng)證明，靠老體制機制來推動發(fā)展，不僅解決不了老問題，更難以推動創(chuàng)新發(fā)展。構(gòu)建新的體制機制是推動創(chuàng)新發(fā)展別無他途的選擇。構(gòu)建新的體制機制會遇到老體制機制現(xiàn)有利益格局、運行方式和技術(shù)手段的阻礙，只有通過深化改革方能破除這些阻礙。所以，我們務必要把深化改革放在更加突出位置，真正抓在手上。

　　突破重點才能讓深化改革盡快轉(zhuǎn)化為推動創(chuàng)新發(fā)展的動力。辦任何事情都要抓重點，抓重點就是抓主要矛盾。深化改革的重點就是要破解影響創(chuàng)新發(fā)展的突出問題。從河北的實際狀況看，影響創(chuàng)新發(fā)展的突出問題可以概括為三個方面：一是市場主體與生產(chǎn)要素不活，二是政府部門權(quán)力過大且相互分割，三是政府管理與服務缺乏信息化支撐。市場主體與生產(chǎn)要素不活難以形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的局面；政府部門權(quán)力過大且相互分割讓企業(yè)在部門間疲于奔命；政府管理與服務缺乏信息化支撐導致工作效率低下。因此，放活市場主體與激活生產(chǎn)要素、簡政放權(quán)與整合部門權(quán)力、用信息化技術(shù)建設智慧政府，是圍繞創(chuàng)新發(fā)展必須突破的三個重點領(lǐng)域。放活市場主體與激活生產(chǎn)要素是改革的核心目的，簡政放權(quán)與整合部門權(quán)力、建設智慧政府則服務于這個核心目的。我們要用放活市場主體與激活生產(chǎn)要素來牽引改革，用簡政放權(quán)與整合部門權(quán)力來匹配改革，用智慧政府建設來支撐改革。放活市場主體主要涉及工商登記制度改革、行政審批和監(jiān)管制度改革、“營改增”稅收制度改革、國資管理體制和混合所有制改革、開放體制改革等，檢驗改革成效的標志是市場主體能否被充分放活。激活生產(chǎn)要素主要涉及金融體制改革、科技與人才體制改革、土地經(jīng)營與流轉(zhuǎn)制度改革、資本市場體系建設、公共資源交易平臺建設等，檢驗改革成效的標志是生產(chǎn)要素能否被充分激活。簡政放權(quán)與整合部門權(quán)力由于服務于放活市場主體和激活生產(chǎn)要素這一目的，也要按照市場主體能否被充分放活、生產(chǎn)要素能否被充分激活的要求來設計和推進。在今天這個信息化時代，網(wǎng)絡技術(shù)早已深入經(jīng)濟社會生活的方方面面，用網(wǎng)絡技術(shù)處理經(jīng)濟社會生活中的具體問題不僅可能，而且已成為迫切要求。簡政放權(quán)與整合部門權(quán)力，建設智慧政府，為創(chuàng)新發(fā)展提供高效政務環(huán)境，都需要網(wǎng)絡技術(shù)的支撐。

　　運用六種思維才能讓深化改革真正切合創(chuàng)新發(fā)展的要求。這六種思維具體包括：市場的思維、開放的思維、創(chuàng)新的思維、法治的思維、百姓的思維和自我革命的思維。運用市場的思維就是要圍繞讓市場在資源配置中起決定性作用這一主題來設計改革方案，提出改革措施，而不能用計劃經(jīng)濟的思維來設計改革方案和提出改革措施，不符合這一主題要求的方案和措施要堅決擯棄；運用開放的思維就是要用開放的視野而不是孤立封閉的視野，站在全局的高度而不是以一個地區(qū)或部門的狹隘站位來審視改革方案和措施，有利于改革全局的方案和措施要實行，只有利于局部而不利于全局的方案和措施要禁行；運用創(chuàng)新的思維就是要用已被當代實踐證明是正確的新觀點和新方法來操盤改革，改革本來就是一個除舊布新的探索過程，創(chuàng)新發(fā)展是新事物，圍繞創(chuàng)新發(fā)展進行布新更是一個新作為，新作為只能靠新思維；運用法治的思維就是制定改革方案和措施要在法律框架下進行，一是改革要于法有據(jù)，二是當法律條款落后于改革實踐時要及時提出立法建議，三是在新的立法條款出臺前要積極尋找過渡性方案和措施，為新立法條款出臺后的改革方案和措施做好鋪墊；運用百姓的思維就是要從百姓角度來評估和取舍改革方案和措施，從百姓立場上評估和取舍十分重要，是避免上面搞改革熱熱鬧鬧、下面百姓卻找不到感覺“兩張皮”現(xiàn)象的關(guān)鍵，也是確保改革沿著正確方向前進的根本；運用自我革命的思維就是各級政府和部門要強化率先從自己開始改革、率先改革自己的意識，只有這樣，才能實現(xiàn)習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上所要求的“以政府自身革命帶動重要領(lǐng)域改革”。（作者系省委改革辦專職副主任）