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上海自貿(mào)區(qū)質(zhì)檢改革創(chuàng)新取得了實質(zhì)性成效。質(zhì)檢總局和上海兩局對自貿(mào)區(qū)工作制度進行總結(jié),提煉出11條可復制可推廣的經(jīng)驗,連同其他方面共61項,經(jīng)黨中央國務院研究,決定在全國范圍內(nèi)復制推廣。
這些經(jīng)驗是質(zhì)檢系統(tǒng)的寶貴財富。學習推廣這些經(jīng)驗,對全系統(tǒng)更好地貫徹黨中央國務院部署,進一步深化改革,推動質(zhì)檢事業(yè)更好更順地向前發(fā)展,具有十分重要的意義。
這些經(jīng)驗可以學。自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗是上海兩局按照總局統(tǒng)一部署,著眼自貿(mào)區(qū)的定位特點和政策需求,突破傳統(tǒng)工作模式,打破條條框框束縛,進行深入細致探索,并勇于實踐試錯的成果。這些經(jīng)驗并非只適于上海自貿(mào)區(qū)一隅,而是具有普適性的。比如,在簡政放權(quán)方面,取消了外商投資認證機構(gòu)特別限制條件、中小企業(yè)計量檢測能力評定,下放了產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)資質(zhì)審批和部分特種設(shè)備行政審批事項,推進由注重事先審批向注重事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。其他地方也可以這樣做。而總局從一開始就非常注重上海自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新制度的可復制性、可推廣性,并將此作為評估的基本原則之一,F(xiàn)在,上海自貿(mào)區(qū)的部分經(jīng)驗已經(jīng)開始在全系統(tǒng)推廣,其可操作性、可復制性得到了充分驗證。
這些經(jīng)驗應該學。上海自貿(mào)區(qū)是黨中央、國務院樹立的深水區(qū)改革尖兵。黨中央、國務院對復制推廣上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗高度重視,提出明確要求。習近平總書記特別強調(diào):“上海自由貿(mào)易試驗區(qū)取得的經(jīng)驗,是我們在這塊試驗田上試驗培育出的種子,要把這些種子在更大范圍內(nèi)播種擴散,盡快開花結(jié)果,對試驗取得的可復制可推廣的經(jīng)驗,能在其他地區(qū)推廣的要盡快推廣,能在全國推廣的要推廣到全國!彼裕到y(tǒng)要站在講政治、講大局的高度,深刻認識上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗的重要性和現(xiàn)實針對性,集中精力、逐條逐項進行學習研究,認真把握經(jīng)驗的精髓,做到學深學透,自覺用以指導各地的工作。
這些經(jīng)驗必須學。當前質(zhì)檢系統(tǒng)改革發(fā)展面臨的形勢極其嚴峻,任務非常繁重,難度也相當大。如果沒有實質(zhì)性舉措,無法取得突破性進展,就會處處被動,掣肘質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展。因此,必須主動起來,大膽改革,力求突破。上海質(zhì)檢兩局探索出的11條可復制可推廣的經(jīng)驗,是先行先試、改革創(chuàng)新的成果,他們的探索精神十分可貴,創(chuàng)造的經(jīng)驗完全符合質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展的需求。學習上海的經(jīng)驗,不光要學他們的創(chuàng)新制度措施,更要學他們主動作為、敢為天下先的開創(chuàng)精神。全系統(tǒng)一定要調(diào)整思想觀念,有一種時不我待的緊迫感,不拖不等,爭取早改革早復制早主動。
學習推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗是剛性要求,各地都不能打折扣、做變通,更不能搞應付、走過場。特別要注重防范一些不利傾向。比如,有的會有畏難心理,不敢面對問題困難,行動上就保守消極,回避退縮;有的舍不得自我放權(quán),不愿割肉,因而就不想也不能適應深層次改革帶來的利益格局調(diào)整;有的患有嚴重的“審批依賴”癥,對自身職能定位認識錯誤,對政府與市場關(guān)系理解片面;有的覺得本地情況特殊,強調(diào)個性,抹煞共性,希望成為改革的“例外”等。這些因素都不是彷徨猶豫、縮手縮腳的理由。我們必須認清改革的大趨勢、大潮流,放下自己的小算盤、小九九,只有義無反顧地邁出改革的腳步,才是惟一正確的選擇。
形勢逼人,不容彷徨。惟改革興,惟創(chuàng)新強,惟改革創(chuàng)新勝,這是歷史告訴我們的真理,請銘之座右,謹記于心。