吉林省是世界公認(rèn)最適合種植雜糧的陽(yáng)光區(qū)域之一，是我國(guó)玉米、小麥、高粱、谷子、綠豆、紅小豆、蕓豆、葵花子等的主要產(chǎn)區(qū)和出口地區(qū)。近年來(lái)，吉林省糧食產(chǎn)量呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，糧食產(chǎn)量連年增長(zhǎng)。吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面取得了顯著成果，涌現(xiàn)出了一大批強(qiáng)勢(shì)龍頭企業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)粗具規(guī)模，農(nóng)業(yè)大省的地位更加穩(wěn)固。但近年來(lái)出現(xiàn)的霧霾天氣也極大地困擾著我們，持續(xù)多日的霧霾天氣給我們帶來(lái)的警示是深刻的：過(guò)去那種靠高污染、高消耗、高排放的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)粗放發(fā)展模式必須加速改變，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐必須進(jìn)一步加快。我省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須走一條高效集約、綠色環(huán)保、科技產(chǎn)能高、法制約束強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型之路。

　　現(xiàn)實(shí)表明，“先污染后治理”的老路已走到盡頭，單打獨(dú)斗的家庭式種植模式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)不但迫在眉睫，而且要在法制規(guī)范下又好又快地推進(jìn)。落實(shí)依法治國(guó)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是一項(xiàng)系統(tǒng)而繁重的工程，需要加大法制建設(shè)，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要不斷運(yùn)用現(xiàn)代理念、科學(xué)技術(shù)、設(shè)施裝備、體制機(jī)制改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。從我省實(shí)際出發(fā)，就是要主動(dòng)順應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展趨勢(shì)、城鎮(zhèn)化建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，緊緊圍繞保障城鎮(zhèn)化建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由主要追求數(shù)量擴(kuò)張向注重品質(zhì)效益轉(zhuǎn)變，由小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)�；�、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠物質(zhì)資源投入向依靠科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和創(chuàng)新管理轉(zhuǎn)變，不斷提高資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)凸顯、經(jīng)營(yíng)集約、功能多元、發(fā)展持續(xù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的具有吉林省特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　落實(shí)依法治國(guó)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要堅(jiān)定轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化環(huán)保硬約束，避免發(fā)展后遺癥，探索出一條適合吉林省特點(diǎn)的綠色增長(zhǎng)道路。首先，加強(qiáng)法制建設(shè)，依法推進(jìn)法律治理體系和治理能力的改進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)污染嚴(yán)重和影響危害大的農(nóng)藥、化肥以及假種子的查處和處罰力度，規(guī)范農(nóng)用資料的進(jìn)貨源頭，最大限度地保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，防止損農(nóng)傷農(nóng)現(xiàn)象的發(fā)生。要首先保證農(nóng)民獲得充實(shí)的農(nóng)資材料，農(nóng)資部門(mén)按照農(nóng)民的意愿先集中采購(gòu)，再流轉(zhuǎn)銷(xiāo)售，最大限度地保障農(nóng)民的合法權(quán)益。其次，要加快培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新型主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式從以家庭為單位的分散式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)合作化的集中式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變要順應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的趨勢(shì)，堅(jiān)持走出去和引進(jìn)來(lái)的投資融資政策并舉，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地資源的流轉(zhuǎn)和農(nóng)民合作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和新型主體發(fā)育，提高農(nóng)業(yè)組織化和產(chǎn)業(yè)化水平。要立足農(nóng)村、面向農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，深入實(shí)施“把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主推模式”的戰(zhàn)略部署，加快培植一批強(qiáng)勢(shì)龍頭企業(yè)，形成群體規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提升帶動(dòng)功能，著力提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)功能，進(jìn)一步探索完善與基地農(nóng)戶有效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體質(zhì)量和水平。最后，要加強(qiáng)科技創(chuàng)新與科技產(chǎn)品轉(zhuǎn)化�？萍紕�(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有根本性、決定性、戰(zhàn)略性作用。吉林省科教優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠，突出表現(xiàn)為科技成果轉(zhuǎn)化率不高。吉林省農(nóng)業(yè)仍然實(shí)施著粗放型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，機(jī)械化使用率低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，需要積極主動(dòng)與科研院所加強(qiáng)聯(lián)系，緊密結(jié)合，共同推動(dòng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化取得更大成效。當(dāng)前，吉林省經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，這也是推進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的有利契機(jī)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新與科技產(chǎn)品轉(zhuǎn)化要完善政策保障措施。認(rèn)真落實(shí)吉林省已出臺(tái)的相關(guān)政策，研究更加有效措施，營(yíng)造支持科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化良好氛圍。

　　落實(shí)依法治國(guó)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，需要政府和社會(huì)力量相結(jié)合。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要農(nóng)業(yè)、工商、法院、稅務(wù)、高校及科研院所等部門(mén)的協(xié)同合作。二是完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以科技進(jìn)步為支撐，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)行區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成以市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)科教為一體的經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。三是加大貸款、融資支持。資金短缺、融資難是制約現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，通過(guò)開(kāi)拓多渠道資金支持，擴(kuò)大政府農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)保障基金調(diào)劑和適用范圍，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保障基金共濟(jì)能力。四是構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。要立足省情運(yùn)用工業(yè)化的實(shí)踐和理念來(lái)全力推進(jìn)，走圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)、以工補(bǔ)農(nóng)、工農(nóng)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展之路。依靠應(yīng)用技術(shù)的進(jìn)步，借助產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，通過(guò)精深加工能力的提升，提高農(nóng)產(chǎn)品資源的利用效率，走綜合利用、多種增值的循環(huán)經(jīng)濟(jì)路子。五是完善培訓(xùn)體系，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。要通過(guò)建立面向市場(chǎng)的培訓(xùn)機(jī)制和多渠道的培訓(xùn)體系，為農(nóng)村培育種養(yǎng)能手、科技帶頭人等實(shí)用人才。六是要搞好科學(xué)戰(zhàn)略定位。高校、科研院所要不斷占領(lǐng)科技制高點(diǎn)，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新方面取得更多成果，大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。高校、科研院所要把科教優(yōu)勢(shì)和吉林省資源優(yōu)勢(shì)相結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，促進(jìn)科技成果在吉林省優(yōu)先轉(zhuǎn)化。通過(guò)政府牽頭，企業(yè)和高校、科研院所對(duì)接，承擔(dān)吉林省綠色品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的定位發(fā)展。要把吉林省的科教優(yōu)勢(shì)和吉林省的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，促進(jìn)科技成果在吉林省優(yōu)先轉(zhuǎn)化并落地生根。