今年是質(zhì)量工作重要的一年。安徽省質(zhì)監(jiān)局把握這個重大歷史機遇，以“三個轉(zhuǎn)變”為引領(lǐng)，在中國經(jīng)濟發(fā)展保持中高速度的新常態(tài)下，著力把握質(zhì)量工作的新定位，不斷譜寫安徽質(zhì)量工作新篇章，把安徽經(jīng)濟社會發(fā)展推向“質(zhì)量時代”。在工作中堅持質(zhì)量效益導(dǎo)向，在放活上下功夫；堅持質(zhì)量安全導(dǎo)向，在善管上下功夫；堅持質(zhì)量提升導(dǎo)向，在共治上下功夫。

　　今年5月，習近平總書記在河南考察時提出“三個轉(zhuǎn)變”；9月15日，李克強總理在首屆中國質(zhì)量大會上指出，質(zhì)量是國家綜合實力的集中反映，是打造中國經(jīng)濟升級版的關(guān)鍵。習近平總書記和李克強總理的講話不僅提出了中國制造“三個轉(zhuǎn)變”的提質(zhì)升級之路，也著重強調(diào)了質(zhì)量對中國經(jīng)濟發(fā)展的重要性，為抓好新時期質(zhì)量工作提出了更高的要求。安徽省質(zhì)監(jiān)局要把握這個重大歷史機遇，擔當歷史責任，以“三個轉(zhuǎn)變”為引領(lǐng)，在中國經(jīng)濟發(fā)展保持中高速度的新常態(tài)下，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。

　　一、質(zhì)量工作須臾不離的新航向

　　李克強總理在中國質(zhì)量大會上的講話，蘊含著一系列新思想新觀點新論斷，開辟了質(zhì)量發(fā)展的新航向。一是對質(zhì)量重要意義作出了新詮釋。總理強調(diào)，質(zhì)量不僅反映一個企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，反映一個國家的綜合實力，也反映一個民族的整體素質(zhì)。二是對質(zhì)量發(fā)展形勢作出了新判斷�？偫韺μ嵘|(zhì)量重要性的論述，把理論形態(tài)和實踐形態(tài)相結(jié)合的質(zhì)量發(fā)展提升到了一個新的高度，為不斷增強走質(zhì)量強國道路的理論自信和實踐勇氣注入強大動力。三是對質(zhì)量提升格局作出了新部署�？偫韽娬{(diào)，要大力推進改革創(chuàng)新，構(gòu)建“放、管、治”三位一體的質(zhì)量提升格局，發(fā)揮好市場配置資源的決定性作用，發(fā)揮好政府監(jiān)管的有效作用，發(fā)揮好社會共治的積極作用。這一重要論述，進一步明確了質(zhì)量工作的目標、任務(wù)和方向。

　　二、著力把握質(zhì)量工作的新定位

　　中國質(zhì)量大會為新階段質(zhì)量工作提出了新的定位和思路。一要始終把改革作為動力。質(zhì)量工作只有順應(yīng)時代要求、適應(yīng)社會變化，善于創(chuàng)造科學有效的工作方法，才能緊跟潮流步伐，體現(xiàn)企業(yè)群眾意愿。切實把質(zhì)量要求與企業(yè)群眾的需求緊密結(jié)合起來，努力使質(zhì)量工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。二要始終把發(fā)展作為主線。發(fā)展是硬道理。隨著市場經(jīng)濟的日臻完善，政府的微觀管理職能將會進一步弱化，質(zhì)監(jiān)工作中一些傳統(tǒng)的具體項目將會逐步減少，質(zhì)監(jiān)工作面臨更多新的挑戰(zhàn)。同時，質(zhì)量安徽建設(shè)已把質(zhì)量提到了新的高度，為質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展提供了更大的舞臺和空間。要進一步增強發(fā)展意識，破解發(fā)展難題，創(chuàng)新發(fā)展方法，提高發(fā)展自覺，加快質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展。三要始終把創(chuàng)新作為根本。創(chuàng)新是時代的呼喚。要樹立“用心工作”的理念，要用腦筋去思考，用行動去領(lǐng)導(dǎo)，用細節(jié)去落實。

　　三、奮力譜寫質(zhì)量安徽的新篇章

　　學習的目的全在運用。要按照“放、管、治”三位一體的質(zhì)量發(fā)展路徑，結(jié)合工作實際，著眼于新的實踐和發(fā)展，不斷譜寫安徽質(zhì)量工作新篇章，把安徽經(jīng)濟社會發(fā)展推向“質(zhì)量時代”。

　　（一）堅持質(zhì)量效益導(dǎo)向，在放活上下功夫。要簡政放權(quán)，更好地激發(fā)市場活力，增加企業(yè)創(chuàng)造力，充分發(fā)揮企業(yè)作為質(zhì)量主體的作用。一是著力推進行政審批制度改革。建立權(quán)力清單制度，引入質(zhì)量準入負面清單管理模式，原則上除涉及安全、健康、環(huán)保和反欺詐的項目，其他質(zhì)量領(lǐng)域行政審批事項逐步取消。做到“行政權(quán)力進清單、清單之外無權(quán)力；有權(quán)必有責，用權(quán)須負責”。二是試點推行“先證后核”制度。除涉及安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)政策等方面的產(chǎn)品外，簡化生產(chǎn)許可證審批程序，試點“先證后核”。三是落實企業(yè)質(zhì)量主體責任。四是進一步減輕企業(yè)負擔。

　　（二）堅持質(zhì)量安全導(dǎo)向，在善管上下功夫。要完善事中事后監(jiān)管，堅持做到質(zhì)量準入、質(zhì)量服務(wù)零等待、零障礙和質(zhì)量安全監(jiān)管零疏漏、零容忍。一是強化標準引領(lǐng)作用。要鼓勵各行各業(yè)參與國內(nèi)外標準化活動，承擔專業(yè)標準化技術(shù)委員會工作，爭取標準話語權(quán)。按照延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值的要求，引導(dǎo)塊狀產(chǎn)業(yè)建立聯(lián)盟標準。支持安徽省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)開展創(chuàng)新技術(shù)標準和先進技術(shù)標準的研制，將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利及時轉(zhuǎn)化為標準，不斷提高產(chǎn)品的核心競爭力。二是加強計量、認證認可工作。要健全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的量值傳遞和溯源體系，重點建設(shè)涉及高新技術(shù)、節(jié)能減排、保障民生等領(lǐng)域的計量標準。提升社會公用計量標準技術(shù)水平，滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。建立健全法律規(guī)范、行政監(jiān)督、認可約束、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的認證認可管理模式，提高強制性產(chǎn)品認證的有效性。三是提高檢驗檢測能力。要加強公共檢測服務(wù)平臺建設(shè)，充分發(fā)揮好檢測機構(gòu)作用，完善檢驗檢測基礎(chǔ)設(shè)施與裝備水平，努力成為國際國內(nèi)權(quán)威的認證和檢測中心。大力吸引國際、國家級、省級、各行業(yè)檢驗檢測機構(gòu)落戶安徽。要推進檢驗檢測機構(gòu)整合，做大做強檢驗檢測機構(gòu)，推動全省檢測資源向創(chuàng)新機構(gòu)和企業(yè)開放，主動為廣大企業(yè)和科研機構(gòu)服務(wù)，為自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)。四是注重質(zhì)量安全監(jiān)管。健全監(jiān)管機制，嚴格執(zhí)行行政許可、強制認證等市場準入制度。加大企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管和產(chǎn)品監(jiān)督的抽查力度，督促企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系，把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為全部納入依法監(jiān)管范圍。深入持久地整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊質(zhì)量安全違法行為，切實維護合法企業(yè)的利益。五是健全質(zhì)量誠信體系。弘揚誠信為本的徽商精神，搭建以組織機構(gòu)代碼實名制為基礎(chǔ)，以物品編碼管理為溯源手段，多部門應(yīng)用的質(zhì)量信用信息共享應(yīng)用平臺；完善企業(yè)質(zhì)量檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄，建立質(zhì)量失信“黑名單”并向社會公開。要建立和完善企業(yè)質(zhì)量信用評價制度，建立統(tǒng)一的企業(yè)質(zhì)量誠信檔案、質(zhì)量信用等級指標體系。

　�。ㄈ﹫猿仲|(zhì)量提升導(dǎo)向，在共治上下功夫。要圍繞建設(shè)現(xiàn)代質(zhì)量治理體系，形成推動質(zhì)量安徽的疊加效應(yīng)和強大合力。一是堅持政府推動。各級政府要把質(zhì)量工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，不斷加大對質(zhì)量工作的推動和引導(dǎo)力度。要進一步發(fā)揮政府質(zhì)量獎的導(dǎo)向作用，激勵廣大企業(yè)和全社會依靠先進的質(zhì)量理念和科學的質(zhì)量方法，提高質(zhì)量創(chuàng)造能力。二是堅持品牌帶動。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選擇確定一批生產(chǎn)規(guī)模大、技術(shù)含量高、市場信譽好、發(fā)展前景廣的重點產(chǎn)品和企業(yè)，制定完善培育規(guī)劃，實施分級分類管理，努力推動人才、技術(shù)、資源等要素向名優(yōu)企業(yè)、行業(yè)集聚，引導(dǎo)中小企業(yè)向龍頭企業(yè)靠攏，同類產(chǎn)品向名牌產(chǎn)品集中，形成具有安徽特色的區(qū)域品牌。三是堅持多方互動。要把質(zhì)量教育作為提高全民素質(zhì)和勞動者技能的重要內(nèi)容，實施不同層次的質(zhì)量教育與培訓，加快推進質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職（執(zhí)）業(yè)資格制度，加強質(zhì)量人才梯隊建設(shè)，重點培養(yǎng)高層次、高技能、滿足不同需求的質(zhì)量專業(yè)人才。商會、協(xié)會、中介組織等社會力量要加強服務(wù)監(jiān)督，引導(dǎo)行業(yè)誠信自律，對質(zhì)量狀況進行第三方評估。四是堅持宣傳促動。新聞媒體要大力宣傳質(zhì)量法律、法規(guī)，廣泛報道質(zhì)量工作改革發(fā)展的思路與措施，宣傳推介安徽省精品名牌產(chǎn)品，樹立“安徽制造”的品牌形象。（作者為安徽省質(zhì)監(jiān)局黨組書記、局長）