我國(guó)農(nóng)村地域和農(nóng)村人口所占比重較大，要實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的建設(shè)美麗中國(guó)的目標(biāo)，必須加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。美麗鄉(xiāng)村不僅是環(huán)境美、自然美，更要美在發(fā)展，走出一條環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。

　　首先，要抓住生態(tài)理念與生態(tài)實(shí)踐的合一，實(shí)行層級(jí)規(guī)劃牽引。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村要充分發(fā)揮規(guī)劃先行的引領(lǐng)作用，因地制宜，對(duì)原有的市、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)規(guī)劃進(jìn)行完善調(diào)整。市、縣應(yīng)著重優(yōu)化空間規(guī)劃，鄉(xiāng)、村應(yīng)著重優(yōu)化生態(tài)型、發(fā)展型規(guī)劃，充分挖掘當(dāng)?shù)靥厣Y源，并在規(guī)劃中體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐奶厣惋L(fēng)貌，防止大拆大建、重復(fù)浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、空間規(guī)劃、主體功能、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃區(qū)劃等銜接配套。

　　其次，要體現(xiàn)順應(yīng)自然與因應(yīng)自然的合一，實(shí)行環(huán)境整治先行。當(dāng)前，要大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，將村莊環(huán)境整治作為切入點(diǎn)，將改路、改廁、改水、改線、改房和美化環(huán)境作為村莊環(huán)境整治的主要內(nèi)容，從集鎮(zhèn)所在地到偏遠(yuǎn)村，從中心村到自然村，分步建設(shè)，逐步推進(jìn)。政府采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，整治一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)，獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)。以垃圾處置和污水處置為突破口，讓群眾積極參與到農(nóng)村環(huán)境面貌改善和環(huán)境整治中。對(duì)農(nóng)村生活污水，以村組為單元，采取集中式、分散式、小型化的處理模式。生活垃圾實(shí)行村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理模式，采取財(cái)政扶、部門幫、集體籌等方式解決運(yùn)轉(zhuǎn)問(wèn)題。對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染，采取上下聯(lián)動(dòng)的方式加快治理，降低污染負(fù)荷，減輕農(nóng)村生態(tài)環(huán)境壓力。

　　第三，要緊扣一脈相承與一以貫之的合一，實(shí)行保護(hù)開發(fā)聯(lián)動(dòng)。要在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，保存農(nóng)村的原生態(tài)、原文化、原風(fēng)俗，開發(fā)好農(nóng)村的生態(tài)文化、民俗風(fēng)情，把歷史傳統(tǒng)根脈留住，實(shí)現(xiàn)文化、情感、自然的有機(jī)結(jié)合。對(duì)全市村落按照工業(yè)企業(yè)型、特色產(chǎn)業(yè)型、旅游觀光型、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型等分類推進(jìn)，防止一刀切。同時(shí)，應(yīng)注重對(duì)群眾的生態(tài)文明意識(shí)培養(yǎng)，充分調(diào)動(dòng)其參與建設(shè)的積極性，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，變被動(dòng)為主動(dòng)，切實(shí)體現(xiàn)農(nóng)民意愿，集中農(nóng)民力量，辦農(nóng)民愿辦的事。

　　第四，要突出農(nóng)業(yè)景觀與自然景觀的合一，實(shí)行鄉(xiāng)村特色驅(qū)動(dòng)。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，開發(fā)智慧農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，并使園區(qū)變景區(qū)、農(nóng)民變股民、農(nóng)產(chǎn)品變旅游產(chǎn)品，提升農(nóng)業(yè)的文化品位，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新景觀。以鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為龍頭發(fā)掘傳統(tǒng)文化，提升文化內(nèi)涵，積極培育生態(tài)文化。以湖北省黃岡市為例，重點(diǎn)發(fā)展茶文化、禪文化、紅色文化等地方特色文化，推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)土文化的個(gè)性化展示，把鄉(xiāng)村戲臺(tái)、地域文化展示館、歷史文化村落等納入建設(shè)規(guī)劃，提高村莊建設(shè)服務(wù)水平。

　　第五，要做到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)的合一，實(shí)行生態(tài)經(jīng)濟(jì)支撐。應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐，創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建立體化生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)格局，多途徑發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，并以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支撐美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村美麗過(guò)程中改造農(nóng)民的生活理念、生活習(xí)慣、生活方式。同時(shí)，統(tǒng)籌政策支撐，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和公平交易，盤活農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，解決投入機(jī)制問(wèn)題。統(tǒng)籌激勵(lì)機(jī)制支撐，整合各部門項(xiàng)目資金，對(duì)獲國(guó)家、省級(jí)生態(tài)縣市區(qū)和美麗鄉(xiāng)村榮譽(yù)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。探索建立市級(jí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，市縣財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金用于生態(tài)補(bǔ)償。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，發(fā)動(dòng)民間資本投入。（作者單位：湖北省黃岡市環(huán)境保護(hù)局）