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黨的十八屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力與加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的形勢(shì)下,《決定》對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)生態(tài)秩序作出了新的部署,為全面深化改革提供了保障。
改革開放30多年來,我國的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,邁向更高發(fā)展階段有了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。但也要看到,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,城鄉(xiāng)發(fā)展不均、貧富差距加大、經(jīng)濟(jì)增速下降、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、環(huán)境污染嚴(yán)重等深層次問題不斷暴露。如果繼續(xù)這種粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,各種矛盾將會(huì)更加突出。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)這個(gè)論斷的提出,從根本上規(guī)定了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治方向,對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革,實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,具有重要指導(dǎo)意義。
法治經(jīng)濟(jì)有利于促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行存在一些不協(xié)調(diào)因素,表現(xiàn)在政府審批過多、市場(chǎng)監(jiān)管不力、區(qū)域保護(hù)嚴(yán)重、產(chǎn)能過剩突出、生態(tài)環(huán)境惡化等。從表面看這些是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的正,F(xiàn)象,是政府與市場(chǎng)的管理問題,從深層次看則是體制、機(jī)制、觀念上的問題,是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、市場(chǎng)治理還沒有完全走上法治化軌道的緣故。法治經(jīng)濟(jì)的確立,有助于我們克服市場(chǎng)領(lǐng)域的種種缺陷,更加尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,改進(jìn)政府行為的方方面面,讓權(quán)力運(yùn)行進(jìn)入法治軌道,將政府的權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子,劃定權(quán)力邊界、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,讓“看得見的手”依法行事、受到約束,讓“看不見的手”規(guī)范發(fā)展、迸發(fā)活力。法治經(jīng)濟(jì)要求政府轉(zhuǎn)變職能,深化行政體制改革,創(chuàng)新行政管理方式,健全宏觀調(diào)控體系,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,優(yōu)化公共服務(wù),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革。當(dāng)經(jīng)濟(jì)層面的運(yùn)行進(jìn)入法治化道路之后,就會(huì)在各個(gè)領(lǐng)域改變?nèi)藗兊挠^念,養(yǎng)成社會(huì)各個(gè)主體依法行事的習(xí)慣,從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的健康發(fā)展。
法治經(jīng)濟(jì)有利于改善民生。全面深化改革能否成功達(dá)到預(yù)期目標(biāo),民生改善是重要標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居是民生改善的重要指標(biāo),這些領(lǐng)域的發(fā)展與完善,離不開教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域的諸多項(xiàng)目和投資,而這正是法治經(jīng)濟(jì)所規(guī)范的重點(diǎn)。民生領(lǐng)域的發(fā)展,關(guān)系著無數(shù)人的利益,必須在法治經(jīng)濟(jì)的背景下,以法律為準(zhǔn)繩,通過科學(xué)的制度安排和政策設(shè)計(jì),做好民生領(lǐng)域的統(tǒng)籌建設(shè),以保障和改善民生作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本目的,把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,提高教育質(zhì)量,增大教育投資占GDP的比重;推行更加積極的就業(yè)政策,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),吸收更多農(nóng)村人口就業(yè);推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、藥品供應(yīng)體制的綜合改革,健全食品藥品安全監(jiān)管制度;加大保障房建設(shè),加快棚戶區(qū)改造,從而編織出一張橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)、密而不漏、惠及全民的“民生安全保障網(wǎng)”。
法治經(jīng)濟(jì)有助于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。法治經(jīng)濟(jì)要求理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,發(fā)揮市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制,減少政府對(duì)資源的直接配置,弱化政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù),這會(huì)大大激發(fā)市場(chǎng)內(nèi)在動(dòng)力和活力。法治經(jīng)濟(jì)要求實(shí)行國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì),并把它作為基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式,這必將強(qiáng)化社會(huì)資本的信心,降低民營企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的不確定性,激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的活力。通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,還有助于增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力和影響力,發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力,有利于國有資本保值增值、深化改革、提高競(jìng)爭(zhēng)力,有利于各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。此外,法治經(jīng)濟(jì)要求限定政府的權(quán)力,規(guī)范政府的行為,有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。法治經(jīng)濟(jì)要求政府嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全、能耗、產(chǎn)量等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),摒棄GDP至上的觀念,從資源消耗、環(huán)境容量、就業(yè)拉動(dòng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)、區(qū)域配套等方面進(jìn)行綜合評(píng)估,淘汰落后產(chǎn)業(yè),發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),這有助于推動(dòng)我國從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”升級(jí),從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加經(jīng)濟(jì)活力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長。
法治經(jīng)濟(jì)有利于釋放經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。隨著內(nèi)部條件和外部環(huán)境變化,我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入換擋期,出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力加大、地方財(cái)政收支壓力與債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加、出口競(jìng)爭(zhēng)力下降的現(xiàn)象。在金融市場(chǎng)方面,貨幣市場(chǎng)流動(dòng)性偏緊,實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴等問題普遍存在,銀行表外理財(cái)產(chǎn)品、信托產(chǎn)品等規(guī)模不斷擴(kuò)大,金融加速脫媒,影子銀行風(fēng)險(xiǎn)日益增加。在金融監(jiān)管方面,還存在一些薄弱環(huán)節(jié)需要法律規(guī)范,如影子銀行、存款保險(xiǎn)、民間融資、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域。實(shí)行法治經(jīng)濟(jì),把一切金融活動(dòng)納入規(guī)范化、法治化的軌道,確定了全面深化金融改革的基調(diào),有助于釋放經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)依法治國進(jìn)行全面部署,使法治成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平、有序、高效運(yùn)行的基礎(chǔ)條件和制度保證。只要我們以法治手段維護(hù)、鞏固、深化、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)成果,開拓進(jìn)取、腳踏實(shí)地,必將從經(jīng)濟(jì)大國走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國,為全面深化改革,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)提供源源不斷的動(dòng)力。ㄗ髡呦抵醒朦h校中青二班學(xué)員)