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讓好政策真正“落地生根”
欒笑語(yǔ)
//agustinmoreno.com2014-12-04來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
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  一些政策走出了“最初一公里”,卻沒(méi)到達(dá)“最后一公里”,效果自然大打折扣。要有針對(duì)性地解決問(wèn)題、反饋情況,在“頂層設(shè)計(jì)”和“基層落實(shí)”之間搭建順暢溝通的橋梁,形成良性循環(huán),共同推動(dòng)全面深化改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

  派出8個(gè)督查組,面向16個(gè)省份,針對(duì)8大方面、35項(xiàng)政策措施……目前,中辦、國(guó)辦聯(lián)合派出的督查組已經(jīng)抵達(dá)到位,重點(diǎn)對(duì)全面深化改革重大部署,以及穩(wěn)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生保障等各項(xiàng)政策落實(shí)情況展開(kāi)督查和調(diào)研。他們頂風(fēng)冒雪到鄉(xiāng)村,深入企業(yè)看情況,到群眾家里聽(tīng)意見(jiàn),這些雷厲風(fēng)行的督查行動(dòng),就是為了讓好政策真正“落地生根”。

  今年以來(lái),各領(lǐng)域深化改革的進(jìn)程不斷推進(jìn)。國(guó)務(wù)院召開(kāi)幾十次常務(wù)會(huì)議,對(duì)事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大工作全面部署,密集出臺(tái)了一系列政策,穩(wěn)定了市場(chǎng)信心,釋放了發(fā)展?jié)撃埽龠M(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整,激發(fā)了創(chuàng)新熱情,保障了社會(huì)民生。但不容忽視的是,一些政策走出了“最初一公里”,卻沒(méi)到達(dá)“最后一公里”。有的落實(shí)環(huán)節(jié)多、進(jìn)度慢;有的重部署、輕落實(shí),主動(dòng)性不強(qiáng);有的部門看重自身利益,搞選擇性、象征性執(zhí)行;有的干部慵懶懈怠,懷著“只要不出事,寧愿不做事”的心理。種種原因,讓一些政策聽(tīng)著好聽(tīng),落實(shí)起來(lái)卻處處受限,效果自然大打折扣。

  重點(diǎn)領(lǐng)域改革是否取得新突破?經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是否健康平穩(wěn)?結(jié)構(gòu)調(diào)整和提質(zhì)增效是否取得進(jìn)展?人民群眾是否真正受益?回答這些關(guān)鍵問(wèn)題,歸根結(jié)底要看各地政府的政策執(zhí)行效率。比如,為緩解企業(yè)融資難、融資貴,國(guó)務(wù)院就多次進(jìn)行專題研究,從健全多層次資本市場(chǎng)體系,到完善差異化信貸政策,千方百計(jì)降低企業(yè)融資成本,引導(dǎo)資金“脫虛向?qū)崱薄km然問(wèn)題有所緩解,但仍有很多小微企業(yè)面臨融資困境,亟待基層部門繼續(xù)細(xì)化政策,采取配套措施。

  又如,在擴(kuò)大內(nèi)需方面,近兩個(gè)月,幾乎每隔幾天就會(huì)有一項(xiàng)新政出爐:修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄、創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制,促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通、體育消費(fèi)、科技服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,等等。但要將這些政策真正變成市場(chǎng)中的“十足真金”,就更需各地政府因地制宜、出臺(tái)細(xì)則,將政策用好用足。

  再如,為進(jìn)一步激活市場(chǎng)、給企業(yè)減負(fù),國(guó)務(wù)院多方入手。取消下放一大批審批事項(xiàng)、推進(jìn)商事登記制度改革、全面清理涉企收費(fèi)、加大財(cái)稅支持力度……這些舉措都為市場(chǎng)帶來(lái)了嶄新氣象,但好的勢(shì)頭能否保持住,政策紅利能否持續(xù)發(fā)酵,都在考驗(yàn)地方政府的執(zhí)政能力和智慧。

  不可否認(rèn),我們搞改革、求發(fā)展也會(huì)遇到很多意料之外的情況,有的地方客觀上也確實(shí)存在政策對(duì)接有障礙、細(xì)化落實(shí)有難處、配套措施待更新等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。這就更要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部撲下身子、真抓實(shí)干、狠抓落實(shí),在落實(shí)進(jìn)程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法,查找差距和原因。要有針對(duì)性地解決問(wèn)題、反饋情況,在“頂層設(shè)計(jì)”和“基層落實(shí)”之間搭建順暢溝通的橋梁,形成良性循環(huán),共同推動(dòng)全面深化改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

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