今年以來，習(xí)近平總書記在多種場合發(fā)表講話，要求正確認(rèn)識(shí)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，積極適應(yīng)新常態(tài)。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記重要講話精神和對江蘇經(jīng)濟(jì)工作的指示精神，省委主要領(lǐng)導(dǎo)10月在張家港市調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)過程中培育增長新動(dòng)力，積極打造江蘇經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，努力實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更高效益、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　一、中國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)以及對江蘇的影響

　　伴隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展從中期工業(yè)化向后期工業(yè)化演進(jìn)，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出數(shù)量增長速度減緩和質(zhì)量效益水平提升的狀態(tài)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的新常態(tài)。

　　中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，對江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。在全國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入換擋減速期，江蘇經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也會(huì)由原來的持續(xù)30多年的超高速減緩下來。同時(shí)，江蘇經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量效益在提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在改善升級(jí)，民營經(jīng)濟(jì)成長壯大，省內(nèi)蘇北經(jīng)濟(jì)加快振興，蘇中經(jīng)濟(jì)加快崛起，蘇南經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效。特別是全面深化改革、“兩帶一路”戰(zhàn)略以及長三角一體化、江蘇沿海發(fā)展、蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)等重大國家戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)，正在給予江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷注入新的活力與動(dòng)力。

　　二、江蘇經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的基本特征

　　基于對江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性轉(zhuǎn)換和國際國內(nèi)環(huán)境條件新變化的分析判斷，我們認(rèn)為，從現(xiàn)在起到未來一個(gè)較長時(shí)期，江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將與全國經(jīng)濟(jì)一樣同步進(jìn)入新常態(tài)，并將呈現(xiàn)出一些自身所獨(dú)有的特征，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　�。�1）經(jīng)濟(jì)增長速度趨緩，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量效益趨升。從經(jīng)濟(jì)增長速度看，未來一個(gè)時(shí)期，江蘇經(jīng)濟(jì)年度增長率可能保持在8%—9%合理區(qū)間，高于全國的經(jīng)濟(jì)增長速度的空間趨于收縮，在擺脫高速度、緊運(yùn)行的壓力和氛圍下，政府、企業(yè)各方面可以有趨于寬松的環(huán)境條件，用更多的精力去改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展的質(zhì)量，致力于提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)較快增長與較好效益結(jié)合。

　　（2）經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化。總體上說，從現(xiàn)在到未來較長時(shí)期，投資將由以往的超高速增長轉(zhuǎn)向中速增長，其在經(jīng)濟(jì)增長中的拉動(dòng)效應(yīng)方面會(huì)有所減弱，而消費(fèi)特別是城鄉(xiāng)居民家庭消費(fèi)對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的作用會(huì)逐步加強(qiáng)，成為經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿�，外需保持在一個(gè)較為穩(wěn)定但并不是很快的增長軌道上。這樣的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力結(jié)構(gòu)，正是經(jīng)濟(jì)體走向發(fā)達(dá)、中高端的一種狀態(tài)或趨勢。

　�。�3）政府作用在自己的本位上更好發(fā)揮，而市場機(jī)制對資源配置的作用不斷增強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的調(diào)節(jié)機(jī)制方面，政府簡政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)換、提高效能，市場作用越來越具有決定性，二者的結(jié)合達(dá)到一個(gè)新的狀態(tài)，會(huì)使得江蘇經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展的調(diào)節(jié)效能增強(qiáng)，水平提高。

　�。�4）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深入調(diào)整升級(jí)。伴隨著全面小康和基本現(xiàn)代化進(jìn)程的深入推進(jìn)，江蘇的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化、升級(jí)的態(tài)勢。一方面，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高，工業(yè)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)，先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，制造業(yè)服務(wù)化趨勢增強(qiáng)；另一方面，以城鎮(zhèn)化加快發(fā)展和居民收入持續(xù)較快增長為動(dòng)力，江蘇服務(wù)業(yè)現(xiàn)已出現(xiàn)的加快發(fā)展趨勢會(huì)得到保持并進(jìn)一步強(qiáng)化，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提升，預(yù)期在“十三五”規(guī)劃時(shí)期可望超過工業(yè)。

　�。�5）省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平進(jìn)一步提高。在城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平提高的過程中，江蘇南中北區(qū)域之間的公共服務(wù)均等化的情形或趨勢也將呈現(xiàn)。

　�。�6）經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中節(jié)能降耗、減少污染、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)會(huì)成為常態(tài)。全社會(huì)人們會(huì)逐步增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)觀念，倡行節(jié)儉、簡約地生活、工作會(huì)逐步成為新風(fēng)尚，江蘇生態(tài)文明建設(shè)水平會(huì)呈現(xiàn)出進(jìn)一步改善提升的趨勢。

　�。�7）江蘇經(jīng)濟(jì)國際化水平進(jìn)一步提升。江蘇經(jīng)濟(jì)的國際影響進(jìn)一步擴(kuò)大，特別是江蘇經(jīng)濟(jì)“走出去”會(huì)呈現(xiàn)出規(guī)模擴(kuò)大、速度加快、質(zhì)效改善、水平提升的趨勢。

　　三、適應(yīng)新常態(tài)實(shí)現(xiàn)江蘇經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，客觀上要求經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作要作出一番新的調(diào)整和變化，要求克服以往的慣性思維與做法。適應(yīng)新常態(tài)，需要保持定力，同時(shí)又必須積極進(jìn)取，主動(dòng)作為。就江蘇經(jīng)濟(jì)而言，應(yīng)該抓好以下幾個(gè)方面：

　　1、把切實(shí)保障和改善民生作為江蘇經(jīng)濟(jì)工作的主旋律。不少部門和地方在長期熱衷于追求數(shù)量增長、規(guī)模擴(kuò)展和速度翻番的過程中，往往忽視民生。適應(yīng)新常態(tài)，就要把切實(shí)保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)工作的主旋律，圍繞民生擴(kuò)大消費(fèi)，圍繞民生擴(kuò)大投資，圍繞民生發(fā)展產(chǎn)業(yè)，圍繞民生推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

　　2、深入推進(jìn)江蘇創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力把江蘇經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為中國著名的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。雖然江蘇區(qū)域創(chuàng)新能力強(qiáng)，但是江蘇經(jīng)濟(jì)目前還不是充分、顯著的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。近日，蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)被確立為國家戰(zhàn)略，要借此機(jī)遇加快貫徹落實(shí)國家賦予江蘇的政策，首先在蘇南取得成效，進(jìn)而在全省復(fù)制推廣，通過深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷取得新突破。

　　3、使改革創(chuàng)新成為一種新常態(tài)。推進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)體制的深化改革，當(dāng)前首要的是要把省委省政府已經(jīng)頒布實(shí)施的經(jīng)濟(jì)體制深化改革任務(wù)落到實(shí)處，同時(shí)適時(shí)按照中央新的部署和江蘇經(jīng)濟(jì)實(shí)際結(jié)合起來研究推出新的經(jīng)濟(jì)體制改革舉措。同時(shí)貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的法治與規(guī)范，使得社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行。

　　4、有效調(diào)控江蘇經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。在2015年和“十三五”時(shí)期保持江蘇經(jīng)濟(jì)年度增長率在8%—9%之間。擴(kuò)大消費(fèi)主要是要解決城鄉(xiāng)居民“能”消費(fèi)（即是保持城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長和縮小居民收入分配差距）、“敢”消費(fèi)（即是規(guī)范消費(fèi)市場環(huán)境與秩序）和“愿”消費(fèi)（即是引導(dǎo)居民形成科學(xué)、合理、理性的消費(fèi)觀念、預(yù)期）的問題。重視保持投資必要的增長，重點(diǎn)是圍繞保障和改善民生擴(kuò)大投資，改善和增強(qiáng)有益于城鄉(xiāng)和區(qū)域的公共服務(wù)均等化的公共投資，著力增強(qiáng)社會(huì)投資，從調(diào)整和優(yōu)化投資的主體結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中提高投資的質(zhì)量和效益。與此同時(shí)，穩(wěn)定外需與外資，避免出現(xiàn)大起大落。

　　5、抓住并用好“兩帶一路”、長三角一體化、江蘇沿海發(fā)展、蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)等國家戰(zhàn)略在江蘇密集疊加實(shí)施的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。要統(tǒng)籌實(shí)施好國家戰(zhàn)略，特別是蘇南、蘇中、蘇北都能各自根據(jù)這些戰(zhàn)略在本地實(shí)施中結(jié)合自身特點(diǎn)優(yōu)勢，釋放出新的增長能量，努力增創(chuàng)江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體新優(yōu)勢，開創(chuàng)江蘇經(jīng)濟(jì)新局面。（執(zhí)筆：  王慶五  吳先滿）