黨的十九大對(duì)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾作出新的重大論斷，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會(huì)主要矛盾的變化是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的基本國(guó)情而作出的重大判斷。

　　在新的歷史發(fā)展階段，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的供給與需求都發(fā)生了變化。

　　從需求方來(lái)看，需求的內(nèi)容由“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要”轉(zhuǎn)化為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”，“美好生活需要”較“物質(zhì)文化需要”要求更高，涵蓋面更寬，層次更高。例如，物質(zhì)文化需要沒(méi)有明確涵蓋生態(tài)環(huán)境的要求，而美好生活需要?jiǎng)t包括了人民對(duì)優(yōu)美舒適環(huán)境的需要。物質(zhì)文化需要沒(méi)有明確涵蓋安全的需要，而美好生活需要?jiǎng)t包含了人民對(duì)自己的生命財(cái)產(chǎn)保護(hù)的需要。物質(zhì)文化需要也沒(méi)有明確涵蓋政治民主、社會(huì)公平方面的要求，而美好生活需要涵蓋了民主、法治、公平、正義等要求。

　　總之，物質(zhì)文化需要是在經(jīng)濟(jì)文化比較落后的時(shí)期提出來(lái)的，沒(méi)有涵蓋人民生活的所有需要，具有時(shí)代的局限性。而美好生活需要明確涵蓋了人的全面發(fā)展的各種需要，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)等，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。

　　從供給方來(lái)看，供給能力的特征由“落后的社會(huì)生產(chǎn)”轉(zhuǎn)化為“不平衡不充分的發(fā)展”，這是根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況作出的科學(xué)判斷。

　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)30多年的高速增長(zhǎng)，讓中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化。中國(guó)已從生產(chǎn)力落后的國(guó)家發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問(wèn)題，總體上實(shí)現(xiàn)小康。因此，“落后的社會(huì)生產(chǎn)”這一問(wèn)題已經(jīng)基本解決。但是，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較低，發(fā)展方式還不充分，資本擴(kuò)張型、低成本勞動(dòng)投入型、資源消耗型、環(huán)境犧牲型的增長(zhǎng)方式還普遍存在，收入分配不均、城鄉(xiāng)差距較大、區(qū)域發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境惡化等諸多不平衡不協(xié)調(diào)問(wèn)題比較突出�！安黄胶獠怀浞值陌l(fā)展”準(zhǔn)確概括了當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。

　　不平衡和不充分雖然分屬發(fā)展問(wèn)題的兩個(gè)不同方面，但這兩方面問(wèn)題的破解，卻相互關(guān)聯(lián)，因此必須要“兩手抓”，一手抓有質(zhì)量的發(fā)展，一手抓平衡協(xié)調(diào)的發(fā)展。

　　實(shí)際上，高質(zhì)量增長(zhǎng)與平衡發(fā)展之間不存在根本性矛盾，高質(zhì)量增長(zhǎng)能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)效率的提高、質(zhì)量的改善又有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。例如，提高人力資本水平，既能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率，同時(shí)也能提高勞動(dòng)者收入水平，有助于縮小收入差距。又如，消除行政壟斷和市場(chǎng)壟斷不僅有利于提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率，也有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義。

　　另一方面，平衡協(xié)調(diào)發(fā)展也能促進(jìn)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。例如，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，不僅能提高農(nóng)民的收入水平，改善農(nóng)村居民的生活環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)收入差距，而且有利于加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率，促進(jìn)高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)發(fā)展和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加快推進(jìn)中西部地區(qū)以及其他落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策，有利于促進(jìn)中西部地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，縮小與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，同時(shí)也有利于促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

　　如何“求解”社會(huì)主要矛盾成為新時(shí)代的重要課題。黨的十九大報(bào)告提出了堅(jiān)持新發(fā)展理念的基本方略，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的重要遵循。

　　解決發(fā)展不平衡問(wèn)題需要貫徹落實(shí)協(xié)調(diào)、綠色、共享的發(fā)展理念。解決發(fā)展不平衡問(wèn)題已經(jīng)成為新時(shí)代的重大任務(wù)。協(xié)調(diào)發(fā)展就是要解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡以及工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不同步問(wèn)題。綠色發(fā)展就是要解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)之間的不平衡問(wèn)題，把生態(tài)文明建設(shè)納入我國(guó)“五位一體”總體布局中，把美麗中國(guó)作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)之一。共享發(fā)展是要解決收入分配不公和貧困問(wèn)題，解決公共產(chǎn)品的公平分配問(wèn)題。通過(guò)協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展和共享發(fā)展的協(xié)同，著力解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不公平問(wèn)題。

　　解決發(fā)展不充分問(wèn)題需要貫徹落實(shí)創(chuàng)新、開放發(fā)展理念。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。我國(guó)近幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，過(guò)去那種依靠高資本積累驅(qū)動(dòng)的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼，必須要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，而關(guān)鍵就是要實(shí)現(xiàn)動(dòng)力機(jī)制的轉(zhuǎn)換，就是要把過(guò)去以高資本積累推動(dòng)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制轉(zhuǎn)換到依靠技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制。而技術(shù)進(jìn)步的源泉就是創(chuàng)新�，F(xiàn)階段必須堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把提高供給質(zhì)量作為主攻方向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給質(zhì)量，也是落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力的重要組成部分。

　　開放發(fā)展理念也是解決發(fā)展不充分的重要途徑。黨的十九大報(bào)告指出：“開放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后�！爆F(xiàn)階段對(duì)外開放較之以往發(fā)生了很大變化，當(dāng)前開放是在更高層次上的開放，不僅僅是出口導(dǎo)向和吸引外資的那種初級(jí)階段的單向?qū)ν忾_放，而是在經(jīng)濟(jì)全球化日益深入、中國(guó)經(jīng)濟(jì)深深融入全球經(jīng)濟(jì)體系的背景下，逐步從出口導(dǎo)向和引進(jìn)外資轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹谂c進(jìn)口并重、“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并重，形成全面對(duì)外開放格局，全面參與全球經(jīng)濟(jì)治理，成為世界經(jīng)濟(jì)的參與者、推動(dòng)者和引領(lǐng)者。這種更高層次的對(duì)外開放是提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、解決發(fā)展不充分問(wèn)題的必由之路。

　　時(shí)代變革呼喚新發(fā)展理念，而新發(fā)展理念必將推動(dòng)時(shí)代變革，必將為新時(shí)代解決社會(huì)主要矛盾提供答案，開創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐新局面。

　　（作者系武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任，教授、博士生導(dǎo)師）