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黨的十八屆六中全會聚焦于全面從嚴(yán)治黨的主題,繼十八大報告部署全面建成小康社會,十八屆三中全會部署全面深化改革,十八屆四中全會部署全面依法治國之后,現(xiàn)在完成了對全面從嚴(yán)治黨的新部署。六中全會的重要任務(wù),是修訂出臺了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。從六中全會通過的公報看,加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活有14個要點(diǎn)。
1.明確提出黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的起點(diǎn)。全面從嚴(yán)治黨究竟從何抓起,公報確認(rèn)了黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起,從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。這說明,黨內(nèi)政治生活在黨的建設(shè)中居重要位置,全面從嚴(yán)治黨必須以加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活作為起點(diǎn)和支點(diǎn)。
2.明確規(guī)定黨內(nèi)政治生活的總方針。公報指出,必須以黨章為根本遵循,堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線,著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性,著力增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,著力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險能力,著力維護(hù)黨中央權(quán)威、保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性。之所以提出這個總要求,是因?yàn)橹挥型ㄟ^這個總方針,才能達(dá)到在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。
3.明確提出黨內(nèi)政治生活的重點(diǎn)。在新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,公報指出,重點(diǎn)是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,關(guān)鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會的組成人員。高級干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則,模范遵守黨章黨規(guī),嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn),堅(jiān)持率先垂范、以上率下,為全黨全社會作出示范。
4.明確提出黨內(nèi)政治生活的保證。黨內(nèi)政治生活的正常開展是要堅(jiān)持黨在社會主義初級階段的基本路線,這是根本保證。公報給予黨在社會主義初級階段的基本路線以高度評價,指出“是黨和國家的生命線、人民的幸福線”。并提出,考察識別干部特別是高級干部必須首先看是否堅(jiān)定不移貫徹黨的基本路線。黨員、干部特別是高級干部在大是大非面前不能態(tài)度曖昧,不能動搖基本政治立場,不能被錯誤言論所左右。
5.明確提出黨內(nèi)政治生活的重要目的。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,是為了堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止。公報提出了“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”,指出一個國家、一個政黨,領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。全黨必須自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。黨的各級組織、全體黨員特別是高級干部都要向黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向黨中央決策部署看齊,做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。
6.明確規(guī)定黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。公報指出,紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障,是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。為此,必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律,把紀(jì)律挺在前面,用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨。
7.明確規(guī)定黨內(nèi)政治生活的根本要求。公報指出,必須把堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的最好途徑,就是貫徹黨的群眾路線,為群眾辦實(shí)事、解難事,當(dāng)好人民公仆。
8.明確提出黨內(nèi)政治生活的制度保障。公報指出,民主集中制是黨的根本組織原則,是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障。必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度,實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。貫徹民主集中制,必須發(fā)揚(yáng)民主、善于集中、敢于擔(dān)責(zé)。
9.明確提出黨內(nèi)政治生活的重要基礎(chǔ)。公報指出,黨內(nèi)民主是黨的生命,是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)。開展黨內(nèi)民主,要求黨內(nèi)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作必須執(zhí)行黨章黨規(guī)確定的民主原則和程序,任何黨組織和個人都不得壓制黨內(nèi)民主、破壞黨內(nèi)民主。尤其是必須尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利。黨員有權(quán)向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實(shí),提倡實(shí)名舉報。
10.明確提出黨內(nèi)政治生活的組織保證。公報指出,堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向,是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。選拔任用干部必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)、以德為先,?jiān)持五湖四海、任人唯賢,堅(jiān)持信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)。
11.明確提出黨內(nèi)政治生活的重要載體。公報指出,黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體,是黨組織對黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式。為此,必須堅(jiān)持黨的組織生活各項(xiàng)制度,創(chuàng)新方式方法,增強(qiáng)黨的組織生活活力。
12.明確提出黨內(nèi)政治生活的重要手段。公報指出,批評和自我批評是我們黨強(qiáng)身治病、保持肌體健康的銳利武器,也是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段。必須堅(jiān)持不懈把批評和自我批評這個武器用好。
13.明確規(guī)定黨內(nèi)政治生活的重要舉措。公報指出,監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證,是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。必須加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力,也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。
14.明確提出黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)。公報指出,建設(shè)廉潔政治,堅(jiān)決反對腐敗,是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)。為此,必須筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線,著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。
以上14個提法,前所未有地豐富了黨內(nèi)政治生活的內(nèi)涵。遵循著《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,必將開創(chuàng)我們黨全面從嚴(yán)治黨的新局面。(作者系國家行政學(xué)院教授)
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