建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的馬克思主義執(zhí)政黨

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史任務(wù)，適應(yīng)具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的需要，著眼于建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的馬克思主義執(zhí)政黨，集中全黨的智慧和力量，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，從理論和實(shí)踐上開辟了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)新境界。

　　黨的建設(shè)從理論上突出三大主題，豐富了中國(guó)化的馬克思主義黨建理論體系。第一，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征，深刻闡明了黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義的關(guān)系�！包h的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征”這一重要論斷，深化了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義的科學(xué)內(nèi)涵，揭示了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展和中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的規(guī)律。這個(gè)論斷有兩層含義：一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在規(guī)定性。中國(guó)特色社會(huì)主義的道路、理論、制度，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下通過廣大人民群眾的實(shí)踐形成的，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)就不可能有中國(guó)特色社會(huì)主義。另一方面，中國(guó)特色社會(huì)主義是黨的歷史使命、政治主張、綱領(lǐng)路線在現(xiàn)階段的集中體現(xiàn)。我們黨歷來強(qiáng)調(diào)把黨的建設(shè)和黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)統(tǒng)一起來，按照偉大事業(yè)的要求去加強(qiáng)黨的建設(shè)，但從本質(zhì)上去認(rèn)識(shí)這兩者之間的關(guān)系，還是第一次。第二，把全面從嚴(yán)治黨納入治國(guó)理政戰(zhàn)略布局，科學(xué)回答了治黨和治國(guó)的關(guān)系。全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)期黨的建設(shè)最鮮明的特征。習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，永葆黨的先進(jìn)性純潔性，是擺在我們面前的重大課題。全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面、關(guān)鍵在嚴(yán)、要害在治。把全面從嚴(yán)治黨納入治國(guó)理政戰(zhàn)略布局，科學(xué)闡明了治黨和治國(guó)是內(nèi)在統(tǒng)一的，依法治國(guó)和從嚴(yán)治黨是有機(jī)融合的。實(shí)踐告訴我們，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是統(tǒng)一的、一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治，二者缺一不可。黨依法執(zhí)政，既要依據(jù)憲法和法律治國(guó)理政，也要依據(jù)黨章和黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。第三，思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，同向同時(shí)發(fā)力。這是深刻總結(jié)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)新鮮經(jīng)驗(yàn)提出的重要思想，是黨建理論的一個(gè)重大創(chuàng)新。著重從思想上建設(shè)黨，是我們黨的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)，要放在黨的建設(shè)的首要位置，但思想教育必須結(jié)合落實(shí)制度規(guī)定來進(jìn)行，思想建黨的成果要靠制度治黨來保障和鞏固；制度治黨要以思想建黨為前提和本源，堅(jiān)持思想教育先行，才能為制度治黨奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、同向同時(shí)發(fā)力，豐富發(fā)展了馬克思主義黨建學(xué)說，具有重大的理論創(chuàng)新價(jià)值和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

　　在全面從嚴(yán)治黨思想指導(dǎo)下，黨的建設(shè)在實(shí)踐中全面推進(jìn)。一是加強(qiáng)思想理論建設(shè)，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念。馬克思主義作為我們黨的指導(dǎo)思想，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持；革命理想高于天，理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”和安身立命的根本；馬克思主義是共產(chǎn)黨人的“真經(jīng)”，黨性教育是共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”。進(jìn)一步掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)性和感召力進(jìn)一步增強(qiáng)，全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)更加鞏固。二是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。黨的十八大以來，我們黨把作風(fēng)建設(shè)作為黨的建設(shè)突破口，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭馳而不息地抓作風(fēng)建設(shè)。先后開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，已經(jīng)成為全黨的共識(shí)。全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)日常檢查、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、查處曝光，持續(xù)剎風(fēng)整紀(jì)，鞏固工作成果。三是加強(qiáng)執(zhí)政骨干隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部。2014年中央修訂了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，為新時(shí)期選擇黨和人民需要的領(lǐng)導(dǎo)干部奠定了制度基礎(chǔ)。各級(jí)黨委嚴(yán)格按照“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)選拔干部，尤其注重黨員干部的理想信念和擔(dān)當(dāng)精神。加大各級(jí)黨組織在選人用人上的權(quán)重，強(qiáng)化各級(jí)黨組織在選人用人上的責(zé)任。深化干部人事制度改革，著力解決“唯票、唯分、唯GDP取人”問題。在管好干部、從嚴(yán)治吏中，提出“三嚴(yán)三實(shí)”，要求黨員干部心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)調(diào)黨員干部要樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。四是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。中央陸續(xù)出臺(tái)了一系列加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要文件，強(qiáng)化基層黨組織的政治功能，更好地貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，使廣大群眾堅(jiān)定不移跟黨走。五是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。在反腐敗中堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打。既堅(jiān)決查處大案要案，又著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。既堅(jiān)持國(guó)內(nèi)反腐，又開展國(guó)際追逃追贓工作。通過制度建設(shè)，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，并大力提高制度的執(zhí)行力。進(jìn)一步加大巡視工作力度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，逐步形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。六是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。2015年10月，中央同時(shí)頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，既從思想層面提出高標(biāo)準(zhǔn)，又從制度層面強(qiáng)調(diào)守住底線。今年7月，中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，強(qiáng)調(diào)有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，把問責(zé)作為從嚴(yán)治黨的利器。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持和完善民主集中制，推動(dòng)黨內(nèi)政治生態(tài)不斷得到改善和凈化。七是完善黨建工作責(zé)任制，落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任。黨中央提出黨建主體責(zé)任思想，激發(fā)各級(jí)各部門黨委（黨組）管黨治黨的內(nèi)生動(dòng)力。在實(shí)踐中，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、工委與地方黨委及部門黨組（黨委）協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的黨建工作格局逐漸形成。（全國(guó)黨建研究會(huì)原會(huì)長(zhǎng) 虞云耀）