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何萬勤
//agustinmoreno.com2016-09-14來源:湖北日報
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  巡視是全面從嚴(yán)治黨的重要手段和方式,是國之利器、黨之利器。巡視辦作為巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機構(gòu),在巡視工作組織架構(gòu)中位居樞紐和“心臟”地位,在巡視工作中發(fā)揮著領(lǐng)銜、協(xié)調(diào)、總承的重要作用,直接影響著巡視質(zhì)效和肩負(fù)使命的完成,必須聚焦《巡視工作條例》明確的職責(zé)定位,履行好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、創(chuàng)新等職能,當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)小組的助手、巡視組的幫手和促進工作的推手,在發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨利器作用中履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。

  著眼政治全局,落實好統(tǒng)籌職責(zé)。巡視辦作為巡視工作的“司政后”機關(guān),既要負(fù)責(zé)日常工作保運轉(zhuǎn),也要負(fù)責(zé)謀劃全局當(dāng)參謀,必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,自覺從政治全局看問題,把工作放在大局中去思考、去定位、去部署、去推進,善于觀大勢、謀大局,努力做到“三個轉(zhuǎn)變”:工作定位從圍繞“一個中心”、緊扣“六項紀(jì)律”、深化“四個著力”向深化政治巡視轉(zhuǎn)變,在政治高度上突出黨的領(lǐng)導(dǎo),在政治要求上抓住黨的建設(shè),在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨;工作重點從抓具體事務(wù)向謀全局轉(zhuǎn)變,深入研究巡視工作的重點、難點和焦點問題,為黨委和巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組出謀劃策,做到重大問題考慮全局、普遍問題探尋規(guī)律、隱性問題見微知著;工作方式從抓眼前應(yīng)急向取勢謀遠(yuǎn)轉(zhuǎn)變,既要立足當(dāng)前抓好黨委和巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署的落實,又要著眼長遠(yuǎn),制定出一個時期、一個階段的工作規(guī)劃,確保巡視工作持續(xù)開展。

  著眼形成合力,落實好協(xié)調(diào)職責(zé)。巡視辦負(fù)責(zé)日常工作運轉(zhuǎn),必須把握工作結(jié)合點,做到上下聯(lián)動、縱橫協(xié)調(diào),聯(lián)系內(nèi)外、把握節(jié)奏,形成合力、協(xié)同推進。要聚焦發(fā)現(xiàn)問題,領(lǐng)銜建立健全巡視機構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事和審計、網(wǎng)信、政法等部門的信息共享和溝通協(xié)作機制,形成巡視前信息收集、巡視中信息處理、巡視后信息反饋的閉合式信息鏈,全力配合做好信息、人員和專業(yè)支持。同時,協(xié)調(diào)處理好被巡視黨組織支持和配合巡視組開展工作。要把握工作進度和節(jié)奏,及時跟蹤了解各巡視組工作進展情況,認(rèn)真解決巡視中遇到的問題,分清輕重緩急,研究解決措施,保障巡視工作順利推進。近年來,我們先后建立省委巡視機構(gòu)與省紀(jì)委宣傳部、省紀(jì)委案管室、政法機關(guān)、審計機關(guān)等部門關(guān)于巡視工作輿情應(yīng)對處置、協(xié)作協(xié)調(diào)的工作機制或意見辦法,推動了巡視機構(gòu)從單線作戰(zhàn)到協(xié)調(diào)各方力量協(xié)同作戰(zhàn)延伸,大大增強了巡視力量和效果。

  著眼規(guī)范服務(wù),落實好指導(dǎo)職責(zé)。巡視工作具有較強的政策性、專業(yè)性,需要加強政策、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)。巡視辦必須切準(zhǔn)工作難重點,強化業(yè)務(wù)指導(dǎo),提升服務(wù)水平,注重建立完善重點突出、方式靈活、流程規(guī)范的運行機制,推動巡視監(jiān)督更加科學(xué)高效。要優(yōu)化工作流程,使巡視準(zhǔn)備、動員、了解、線索分類、報告、反饋、移交、督促整改等各環(huán)節(jié)工作形成完整的鏈條。要細(xì)化制度基礎(chǔ),每個環(huán)節(jié)的工作都要提出具體的制度規(guī)定,將措施落實到崗、責(zé)任分解到人,促進日常工作程序化運行。要強化成果運用,加強對巡視報告等材料的審核把關(guān),包括內(nèi)容關(guān)、證據(jù)關(guān)、定性關(guān)、文字關(guān)、處理建議關(guān),注重線索分類移交,落實督辦責(zé)任,強化問題整改。要深化服務(wù)保障,縱向上重點做好為黨委和巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組提供信息和決策服務(wù),及時向中央巡視辦報告情況,對市、縣巡察工作進行指導(dǎo);橫向上為巡視一線的同志提供全方位的服務(wù)保障,寓指導(dǎo)于服務(wù)之中,在服務(wù)中體現(xiàn)指導(dǎo)。

  著眼隊伍管理,落實好監(jiān)督職責(zé)。打鐵還需自身硬,監(jiān)督者首先要接受監(jiān)督。巡視辦崗位特殊、責(zé)任重大,必須加強對巡視干部隊伍的監(jiān)督管理,防止“燈下黑”。要配合有關(guān)部門對巡視工作人員進行培訓(xùn)、考核、監(jiān)督和管理,教育引導(dǎo)巡視干部強化法規(guī)制度意識,時刻繃緊紀(jì)律這根弦。要在巡視機構(gòu)營造積極倡導(dǎo)監(jiān)督、大膽實施監(jiān)督、熱情支持和保護監(jiān)督的濃厚氛圍,推動巡視干部習(xí)慣和善于在監(jiān)督他人的同時自覺接受監(jiān)督的情況下開展工作。對在巡視中違紀(jì)違規(guī)、以“巡”謀私的人和事,要堅持鐵面問責(zé),“開刀問斬”,真正做到違紀(jì)必問、問責(zé)必嚴(yán)。近年來,我們研究制定了《湖北省巡視工作紀(jì)律若干規(guī)定》《省委巡視機構(gòu)關(guān)于進一步加強隊伍管理的意見》等紀(jì)律規(guī)范,在推進依法依規(guī)巡視的實踐中發(fā)揮了較好作用。

  著眼規(guī)律研究,落實好創(chuàng)新職責(zé)。實踐證明,巡視創(chuàng)新是提高工作質(zhì)效的重要保證。黨的十八大以來,巡視工作在堅持中深化、在深化中堅持,與時俱進、不斷創(chuàng)新,這對巡視辦工作提出了新的更高要求。近年來,一方面,我們注重工作創(chuàng)新,探索的巡視反饋整改“組合拳”、把巡視成果“吃干榨盡”,運用“大數(shù)據(jù)”技術(shù)提高巡視發(fā)現(xiàn)問題精準(zhǔn)度等新做法,得到中央巡視辦的充分肯定。另一方面,我們堅持把建章立制作為巡視工作的基礎(chǔ)性工程來抓,注重將已有的成功經(jīng)驗上升到制度層面,突出制度體系化建設(shè)。到目前為止,已制定下發(fā)我省實施《巡視工作條例》辦法、關(guān)于市縣黨委開展巡察工作的意見等30多個規(guī)范性文件和規(guī)章制度,以貫徹落實《巡視工作條例》為核心的巡視工作制度體系初步形成。下一步,我們將在堅持已有做法的基礎(chǔ)上,注重總結(jié)新經(jīng)驗、創(chuàng)造新思路、嘗試新打法,整合力量加強政策研究,突出規(guī)律探索,推進制度建設(shè),全面提升巡視工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。(作者系省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、巡視辦主任)

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