當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處于“爬坡過坎”的關(guān)鍵階段，人們在尋找止跌回穩(wěn)良方的途徑時，試圖以系統(tǒng)思維認識事物發(fā)展的多樣性，從而找到更加恰當和穩(wěn)妥的方式，以推進經(jīng)濟社會整體發(fā)展。從寶塔區(qū)的工作實踐來看，深化改革不僅要緊盯經(jīng)濟運行曲線圖，更應關(guān)注干部作為擔當?shù)氖聵I(yè)心，在區(qū)內(nèi)營造一種“為官避事平生恥，篤實擔當敢作為”的風尚，再結(jié)合一系列惠及民生的“干貨”，形成干事?lián)�、不懼承責、爭先�?chuàng)新的良好氛圍。

　　一、讓有為有責成為干部品格

　　回歸本位，把方向轉(zhuǎn)過來。鄭板橋有句名言：“當官不為民做主，不如回家賣紅薯�！边@就是說，做官有為，本身是職責所在。梁啟超先生曾經(jīng)說過：“這個社會尊重那些為它盡到職責的人�！�

　　作為一名基層領(lǐng)導干部，有為有責，挺身發(fā)力，體現(xiàn)共產(chǎn)黨人的優(yōu)良品格，既是政治本色和時代責任，也是境界、能力、智慧的綜合表現(xiàn)。可是，曾幾何時，一些干部信奉“一動不如一靜”、“靜可保身，靜可出仕”的歪理。于是，“為官不為、廉而不勤”成了相互傳誦的秘訣，“平平安安占位子，庸庸碌碌混日子”成了“太平官”的行為導向。

　　針對這種現(xiàn)象，我們多次組織區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級班子學習習近平總書記系列講話和“新黨章”，樹立“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”意識，要求班子成員深刻理解“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當”的意義，在機關(guān)內(nèi)部展開大反思、大解剖、大討論，有的放矢談根子，面對不為掲底子。班子成員紛紛說，總書記的講話挖到了根子上、戳在了麻骨上、點在了要穴上，作為領(lǐng)導干部，必須回到本身要旨，把扭曲的觀念扶正，樹立責任標尺，變“靜”為動，變“混”為干，使干部作風逐步轉(zhuǎn)變。干部作風轉(zhuǎn)變后，區(qū)內(nèi)經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出良性循環(huán)發(fā)展態(tài)勢，去年底，寶塔區(qū)被評為全市綜合考核先進縣區(qū)；今年一季度，全區(qū)各項經(jīng)濟指標穩(wěn)步回升。在經(jīng)濟下行壓力不斷加大的背景下，這種成績的取得實屬不易。

　　二、讓政策落實成為超常發(fā)展契機

　　區(qū)域經(jīng)濟是一個相對齊全的社會單元，具有一定的整體性。相應的，加快發(fā)展必須考慮它的前瞻性、持續(xù)性和跨越性。尤其是地域偏僻、起點低、起步遲的縣區(qū)，要想讓中央的所有政策落地、實現(xiàn)超越發(fā)展，必須打破常規(guī)，走出一條規(guī)范運行、超常發(fā)展的軌跡。

　　機會常常屬于有準備的人。只要能快半拍，就會具備競爭優(yōu)勢，也就能抓住機遇。近兩年，中央出臺了一系列支持地方發(fā)展的資金扶持政策。在這些政策出臺前，我們就儲備了許多項目。區(qū)上明確提出：“誰讓政策空轉(zhuǎn)，誰就騰位停干！”這種擠壓責任真空的辦法，使我們準備的項目在政策落實一一落地。去年至今，我區(qū)先后謀劃啟動的21個棚戶區(qū)改造項目，獲批國開行、農(nóng)發(fā)行貸款、基金48億元，明顯加快了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。

　　規(guī)范運行，建設民本政府。最近一年來，我們嚴格界定政府部門權(quán)責，全面推行“三制三開一張網(wǎng)”建設�！叭啤奔矗骸胺ǘ氊煴仨殲椤敝贫龋鋵嵤讍栘熑�，從制度上壓縮為官不為空間：“善政至簡”制度，推行“多規(guī)合一”、“三證合一”等改革，為市場松綁，為企業(yè)減負，讓政府歸位：“權(quán)力清單”制度，由一事多頭管理向一事一部門管理推進，把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”。“三開”即政府決策、政務執(zhí)行、辦事結(jié)果均面向社會和群眾公開。“一張網(wǎng)”，即建立為企業(yè)和社會服務的全程網(wǎng)，做好政府權(quán)力“減法”和為人民服務“加法”，把政府里里外外展示給群眾，把工作全過程置于群眾監(jiān)督之下，形成政府工作陽光作業(yè)機制。

　　超常規(guī)發(fā)展的核心是做好“結(jié)合”文章。首先，思路要和區(qū)情相結(jié)合。延安市屬機關(guān)在寶塔區(qū)，超常規(guī)發(fā)展必須著眼于“大寶塔、大延安”的區(qū)位優(yōu)勢，利用地處城市核心區(qū)、交通樞紐聚集帶的“特殊性”，打造良好環(huán)境。其次，提質(zhì)增效要和轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合。超常規(guī)發(fā)展必須以創(chuàng)新為核心，著力提升經(jīng)濟發(fā)展品質(zhì)，做到調(diào)速不失速，量增質(zhì)更優(yōu)。再次，突出重點要和全面推進相結(jié)合。超常規(guī)發(fā)展要以第三產(chǎn)業(yè)為重點，加快釋放消費新需求，培育消費新業(yè)態(tài)，改造提升中心區(qū)重點商圈；要按照“全域旅游”思路，堅持點輻射、線聯(lián)動，全力構(gòu)建“景點全域化、餐飲地方化、娛樂民俗化、游覽休閑化”的旅游新格局。同時，統(tǒng)籌做好城市管理、民生保障、精準扶貧、生態(tài)建設等工作，形成“一業(yè)興、百業(yè)旺”的發(fā)展格局。

　　三、讓品格在創(chuàng)業(yè)中提升

　　黨的十八大以來，習總書記多次指出：“有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才能有多大成就�！薄笆濉笔侨鎸崿F(xiàn)小康社會決勝期，干部能干事、會干事、干成事至關(guān)重要。這就要求我們勇于擔當，“一張藍圖干到底，一桿標尺立起來”，推動各項工作邁上新臺階。

　　“一張藍圖”就是不翻燒餅。區(qū)域經(jīng)濟運行有其規(guī)律，不論哪屆班子，最佳藍圖只有一個，新舊動力轉(zhuǎn)換貴在“連續(xù)”�！胺e極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)、公共服務、生態(tài)文明、社會治理五大體系，著力打造經(jīng)濟強區(qū)、文化名區(qū)、紅色基因傳承區(qū)、社會治理創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)建設示范區(qū)”，是我們的“十三五”發(fā)展目標。這一藍圖已被化解為76項剛性任務，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“對號入座”，分階段、分區(qū)域?qū)嵤�，力爭把每項工作都做成“精品佳作”，使城市的承載力、美譽度和群眾的幸福感逐年提升。

　　“一桿標尺”就是做合格黨員的標尺。我們把清正廉潔作為基準，讓干部多一分清醒、少一分浮躁，多一點返躬自省、少一點自以為是，明白“疾小不加理，浸淫將遍身”的道理，提高自身“免疫力”。同時，借助“兩學一做”，大力推行“問題墻”制度，鼓勵“敢說敢做敢擔當”，治理為官不為。面對改革“深水期”存在的諸多矛盾，認真貫徹執(zhí)行“擔責、負責的創(chuàng)新容錯機制”，對探索中的失誤，只要是出于公心都予以寬容，在關(guān)鍵時刻為干部排憂解難、撐腰壯膽，做好堅強后盾，匯聚推進發(fā)展的合力。 （作者系寶塔區(qū)委副書記、寶塔區(qū)區(qū)長）