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堅(jiān)定不移深化農(nóng)村改革
——一論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在農(nóng)村改革座談會(huì)上重要講話精神
本報(bào)評(píng)論員
//agustinmoreno.com2016-05-03來(lái)源:農(nóng)民日?qǐng)?bào)
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  “草長(zhǎng)平湖水滿塘,春風(fēng)掀動(dòng)綠波揚(yáng)”。4月25日,習(xí)近平總書記來(lái)到安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村考察,在小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會(huì)并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持把解決好三農(nóng)問(wèn)題作為全黨工作重中之重,堅(jiān)定不移深化農(nóng)村改革,堅(jiān)定不移加快農(nóng)村發(fā)展,堅(jiān)定不移維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。小崗村是我國(guó)農(nóng)村改革的發(fā)源地,總書記在這里主持召開農(nóng)村改革座談會(huì),具有高度政治意義和指向意義。總書記的重要講話精神特別是“三個(gè)堅(jiān)定不移”,再次申明了中央進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的意志和決心,不僅是強(qiáng)農(nóng)重農(nóng)的強(qiáng)烈信號(hào),也是對(duì)深化農(nóng)村改革的重錘響鼓。學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神,讓我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到改革的歷史必然性和現(xiàn)實(shí)緊迫性,更加自覺地把握農(nóng)村改革對(duì)于全局大局發(fā)展的重大意義,更加堅(jiān)定不移地肩負(fù)起深化農(nóng)村改革的歷史使命。

  堅(jiān)定不移深化農(nóng)村改革,是三農(nóng)發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)的選擇;赝四陙(lái)的農(nóng)村改革發(fā)展軌跡,我們?nèi)〉玫拿恳豁?xiàng)成績(jī)、我們的每一次大步前進(jìn),無(wú)不來(lái)自于改革的推動(dòng),無(wú)不功成于改革的創(chuàng)造。一句話,無(wú)不與改革息息相關(guān)、密密相連。從包產(chǎn)到戶的起步到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起,從溫飽問(wèn)題的解決到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推進(jìn),從村民自治的實(shí)施到農(nóng)業(yè)稅費(fèi)的廢除,從城鄉(xiāng)壁壘的不斷突破到回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的全面開花,是改革推動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)力的解放,打破了禁錮農(nóng)民權(quán)利的枷鎖,夯實(shí)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定的基石。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,改革,既是三農(nóng)發(fā)展不斷攻堅(jiān)克難、奪隘闖關(guān)的利器,也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村不斷抵御風(fēng)險(xiǎn)、化危為機(jī)的法寶。

  堅(jiān)定不移深化農(nóng)村改革,是決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)百年目標(biāo)的需要。沒有改革,就沒有中國(guó)的今天,也就沒有中國(guó)的明天。“十三五”已經(jīng)拉開大幕,沖刺第一個(gè)百年目標(biāo)的時(shí)間緊迫。我們雖然有諸多有利條件,但現(xiàn)實(shí)的困難也擺在眼前。一方面是全球經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整,我國(guó)經(jīng)濟(jì)也處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、增長(zhǎng)速度換擋期,穩(wěn)住三農(nóng)這個(gè)“定盤星”“壓艙石”,比任何時(shí)候都更加突出和重要,農(nóng)村改革對(duì)于全局發(fā)展意義非比尋常;另一方面,當(dāng)前,農(nóng)業(yè)還是現(xiàn)代化建設(shè)的短腿,農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板,農(nóng)民還是最大的低收入群體。小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng),F(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入差距還很大,5000多萬(wàn)貧困人口主要集中在農(nóng)村,如果三農(nóng)問(wèn)題解決不好,全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。改革,是歷史交給我們的接力棒,也是我們義無(wú)反顧的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

  堅(jiān)定不移深化農(nóng)村改革,是應(yīng)對(duì)三農(nóng)發(fā)展難題倒逼的必然。改革開放三十八年,我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村有了巨大的發(fā)展,但也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、不斷提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力,如何把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中,讓碗里盛滿放心糧、安全肉、綠色菜?如何讓農(nóng)民的錢袋子更鼓、權(quán)利得到更好的維護(hù)和發(fā)展、過(guò)上更有尊嚴(yán)更有體面的生活?如何讓農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的變革和調(diào)整更加有利于生產(chǎn)力的發(fā)展?如何進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距、推進(jìn)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化,如何推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、讓農(nóng)民工和諧融入城市,以及如何建設(shè)農(nóng)民幸福和諧美好家園?可以說(shuō),是任務(wù)異常繁重,挑戰(zhàn)前所未有,橫亙于前的艱難險(xiǎn)阻也是新舊問(wèn)題交織,兩難矛盾凸顯,不只是“逆水行舟,不進(jìn)則退”這樣的“難”,更是“不改革就是死路一條”這樣的“險(xiǎn)”。怎么辦?自古華山一條路,只有通過(guò)不斷的改革,綿綿用力、久久為功,才能化危為機(jī),始終掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

  面對(duì)難啃的“硬骨頭”,改革的意志要堅(jiān)如磐石。要不為困難所阻,不為壓力所折,不被流言所擾,發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的“大包干”精神,堅(jiān)定不移地深化改革。面對(duì)難啃的“硬骨頭”,改革的步子要沉穩(wěn)堅(jiān)實(shí)。改革慌不得、亂不得,尤其在一些關(guān)乎農(nóng)村發(fā)展全局的關(guān)鍵性問(wèn)題上,要有歷史耐心,要對(duì)歷史負(fù)責(zé),千萬(wàn)不能犯顛覆性錯(cuò)誤。不管怎么改,都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了,不能把耕地改少了,不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了,不能把農(nóng)民利益損害了。面對(duì)難啃的“硬骨頭”,改革還要保持一定的靈活性。要發(fā)揮好試點(diǎn)的引路作用,一邊干一邊試,發(fā)現(xiàn)不行就調(diào)頭,做得好要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、適時(shí)推廣,就像攻城拔寨,除了正面強(qiáng)攻,也需要包抄迂回、分進(jìn)合擊。面對(duì)難啃的“硬骨頭”,改革也要因地制宜、因時(shí)制宜、因人制宜。要從各地實(shí)際情況出發(fā),要尊重農(nóng)民意愿和維護(hù)農(nóng)民權(quán)益,把選擇權(quán)交給農(nóng)民,由農(nóng)民選擇而不是代替農(nóng)民選擇,不搞強(qiáng)迫命令、不刮風(fēng)、不一刀切。羅馬不是一天建成的,改革不可能一蹴而就。我們既要在思想上做好打硬仗的準(zhǔn)備,也要在策略上做好對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)的研判,還要在心理上對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)有充分的預(yù)期。堅(jiān)定不移深化農(nóng)村改革,既需要逢山開路、遇水架橋的勇氣,也需要管控風(fēng)險(xiǎn)、堅(jiān)守底線的思維。就好像長(zhǎng)江黃河,一路奔涌、澎湃激昂,不管遭遇多少艱難險(xiǎn)阻、險(xiǎn)石暗礁,永遠(yuǎn)都不會(huì)停止奔騰姿態(tài),永遠(yuǎn)都不會(huì)放棄前進(jìn)的追求,永遠(yuǎn)不會(huì)改變朝東的大方向。

  改革千頭萬(wàn)緒,當(dāng)前首先要抓好關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性、普遍性的課題和任務(wù)。新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革,主線是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。必須在堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上,順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的意愿,實(shí)現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行。深化農(nóng)村改革還需要多要素聯(lián)動(dòng)。要在堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的同時(shí),著力推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革,加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,推進(jìn)供銷合作社綜合改革,健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化,健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。

  春雷動(dòng),旌旗奮。三十八年前,從小崗村燃起的農(nóng)村改革,解決了人們的溫飽問(wèn)題;而今,在新的歷史階段,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、農(nóng)村的繁榮發(fā)展、農(nóng)民的全面小康,還是要靠不斷深化改革;將來(lái),要不斷邁向新的勝利,也惟有不斷深化改革。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,我們要以刀刃向內(nèi)、自我革命的勇氣和胸懷,破字當(dāng)頭、迎難而上,堅(jiān)定不移把農(nóng)村改革引向深入,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造更好條件,為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),邁出更為堅(jiān)實(shí)的步伐。

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