十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)‘十三五’時(shí)期發(fā)展目標(biāo)、破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念�！边@是在全面建成小康社會(huì)的決勝階段創(chuàng)見性提出的五大發(fā)展的新理念，它源于中國波瀾壯闊的改革開放的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，既有傳承，更與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了再突破、再創(chuàng)新，反映了中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新思路、新境界、新布局。

　　五大發(fā)展理念互為一個(gè)整體、具有系統(tǒng)性

　　五大發(fā)展理念互為一個(gè)整體、具有系統(tǒng)性，使得科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵進(jìn)一步豐富、具體化，更具指導(dǎo)性，更具針對(duì)性，可操作性�！皠�(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念作為一個(gè)系統(tǒng)，相輔相成、相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)，相互支撐，不可分離，共同構(gòu)成一個(gè)整體、一個(gè)系統(tǒng)。創(chuàng)新發(fā)展是發(fā)展的動(dòng)力，創(chuàng)新在發(fā)展全局中處于核心地位，通過創(chuàng)新，不僅使傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)煥發(fā)青春，激發(fā)活力，同時(shí)培育新的產(chǎn)業(yè)，新的技術(shù)，新的業(yè)態(tài)，而且豐富創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)涵，包括理論、制度、科技、文化等各方面創(chuàng)新，創(chuàng)新以改革作為基礎(chǔ)，改革創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)；協(xié)調(diào)發(fā)展是持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，不僅僅是產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)、發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)，重點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)融合發(fā)展，而這些離不開創(chuàng)新發(fā)展、離不開改革開放與體制機(jī)制的革新；綠色發(fā)展是持續(xù)發(fā)展的前提，綠色發(fā)展正從表層到深層，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式之中，進(jìn)入到體制規(guī)范組織安排之中。綠色發(fā)展要處理人與自然的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明，需要的不僅僅是環(huán)保節(jié)能、低碳循環(huán)技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)來做支撐，更需要形成新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新體制的制度安排；開放發(fā)展是全面發(fā)展、系統(tǒng)發(fā)展的基本要求，必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，健全有利于合作共贏并同國際貿(mào)易投資規(guī)則相適應(yīng)的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)中國與全球發(fā)展的深度融合，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇、負(fù)面清單管理制度，既是開放發(fā)展的要求，也是體制機(jī)制革新的動(dòng)力；共享發(fā)展是發(fā)展的目的所在，符合人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的基本要求。從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，堅(jiān)持普惠性、�；尽⒕然�、可持續(xù)方向，強(qiáng)調(diào)全體人民要共同邁向全面小康，加強(qiáng)扶貧，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果惠及每個(gè)人，增強(qiáng)人民的獲得感。而共享發(fā)展有利于解決現(xiàn)實(shí)社會(huì)運(yùn)行中的矛盾與問題，有利于實(shí)現(xiàn)促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，反過來也有利于激發(fā)廣大人民群眾的社會(huì)積極性、創(chuàng)造活力，有利于創(chuàng)新發(fā)展等。

　　契合經(jīng)濟(jì)自然社會(huì)三大發(fā)展規(guī)律

　　五大發(fā)展理念契合了經(jīng)濟(jì)、自然、社會(huì)三大發(fā)展規(guī)律，具體體現(xiàn)了“遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展”的本質(zhì)要求。

　　———?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展寓于經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

　　創(chuàng)新發(fā)展是系統(tǒng)發(fā)展的動(dòng)力，創(chuàng)新發(fā)展居于核心位置，貫穿一切工作。如何能夠主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，以創(chuàng)新為引領(lǐng)的發(fā)展理念，是關(guān)鍵所在。創(chuàng)新發(fā)展要遵循規(guī)律、尊重科學(xué)，培育創(chuàng)新的環(huán)境、完善創(chuàng)新的體制機(jī)制，提升創(chuàng)新的能力與水平；創(chuàng)新也不是簡單的科技創(chuàng)新，涉及理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等方面，明確創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)背后根本性推動(dòng)力量是技術(shù)驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、制度驅(qū)動(dòng)。協(xié)調(diào)發(fā)展遵循生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律、遵循生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，要正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)組織的關(guān)系，塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

　　———綠色發(fā)展寓于自然規(guī)律，發(fā)展要尊重自然、順應(yīng)自然、實(shí)現(xiàn)天人合一。

　　十八大把生態(tài)文明建設(shè)上升到“五位一體”的國家戰(zhàn)略，把生態(tài)文明建設(shè)的思路貫徹到行動(dòng)中，就要有規(guī)劃�！熬G色發(fā)展”、“美麗中國”首次進(jìn)入規(guī)劃建議，生態(tài)文明首次列入主要目標(biāo)……“十三五”規(guī)劃是一個(gè)“綠色”規(guī)劃，充分體現(xiàn)了綠色發(fā)展的地位進(jìn)一步提升。堅(jiān)持綠色發(fā)展，將釋放出我們努力建設(shè)美麗中國的決心、信心，必須要加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，對(duì)環(huán)境垂直管理做出體制安排，使得中國發(fā)展模式的綠色轉(zhuǎn)型，既有金山銀山的要求，又有綠水青山是根本性的保障。

　　———開放發(fā)展、共享發(fā)展寓于社會(huì)規(guī)律。

　　開放發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在性特點(diǎn)，以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。開放發(fā)展契合了中國發(fā)展深度融入世界的趨勢(shì)。實(shí)施開放發(fā)展，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外雙贏，既給國內(nèi)發(fā)展開辟新的空間，提供新的動(dòng)能，又能實(shí)現(xiàn)大國責(zé)任，推動(dòng)構(gòu)建公正共贏的國際新秩序。共享發(fā)展既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的，又是人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的要求。規(guī)劃建議明確提出了共享發(fā)展的理念，同時(shí)也做出了有效的制度安排，使全體人民收益與發(fā)展同步，幸福與預(yù)期吻合，有更多獲得感。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“謀劃‘十三五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須確立新的發(fā)展理念，用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)。發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的東西�！币虼耍仨殗@五大發(fā)展理念對(duì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施謀篇布局，這同時(shí)也是關(guān)系中國發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，要充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)變革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。（作者為中國浦東干部學(xué)院教務(wù)部主任、教授）