黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，著眼鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，堅持與時俱進，就人民政協(xié)的性質(zhì)定位、職能作用、重要原則、基本任務(wù)、能力建設(shè)等重大問題，作出一系列重要論述和戰(zhàn)略部署，為做好新形勢下政協(xié)工作進一步指明方向、提供根本遵循，推動人民政協(xié)事業(yè)在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，開創(chuàng)了新局面。

　　一、加強黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)作出新決策

　　堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是十八大以來黨中央推進人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的鮮明特點。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央就加強黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，作出一系列重要論述和新的制度安排。習(xí)近平總書記強調(diào)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是做好黨和國家各項工作的根本保證。人民政協(xié)事業(yè)要沿著正確方向發(fā)展，必須毫不動搖堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是應(yīng)有之義，更是政治規(guī)矩。政協(xié)黨組要肩負(fù)起黨對政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的重大政治責(zé)任，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把方向、管大局、保落實，自覺依照憲法法律和政協(xié)章程履行職能，自覺把黨的方針政策和決策部署貫徹落實到政協(xié)工作的各方面和全過程，自覺擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。各級黨委要重視和支持人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展，善于運用人民政協(xié)這一政治組織和民主形式，為實現(xiàn)黨的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)服務(wù)。

　　黨中央建立定期研究政協(xié)工作制度。習(xí)近平總書記強調(diào)，中央政治局常委會聽取全國政協(xié)黨組工作匯報，是保證黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度性安排，要長期堅持并不斷完善。制定和實施政協(xié)年度協(xié)商計劃，是發(fā)展協(xié)商民主的重要創(chuàng)新舉措。中央政治局常委會每年都召開專題會議，分別聽取政協(xié)黨組本年度工作情況和下年度工作安排的匯報，研究討論政協(xié)年度協(xié)商計劃、政協(xié)常委會工作報告、政協(xié)全體會議事項等，確保把黨中央對政協(xié)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落到實處。

　　完善全國政協(xié)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制。習(xí)近平總書記強調(diào)，黨中央實現(xiàn)對全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的重要制度之一，就是在政協(xié)和政協(xié)機關(guān)設(shè)立黨組。政協(xié)黨組是實現(xiàn)黨對政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的重要組織形式和制度保證。中央明確規(guī)定，全國政協(xié)黨組在政協(xié)全國委員會發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全國政協(xié)機關(guān)黨組在履行職責(zé)過程中接受全國政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)，批準(zhǔn)在全國政協(xié)9個專門委員會分別設(shè)立分黨組。這些開創(chuàng)性舉措，從組織上理順了黨在政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)體制，完善了黨對政協(xié)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的組織體系。

　　健全科學(xué)合理的黨組工作機制。按照中央要求，修訂全國政協(xié)黨組、機關(guān)黨組工作規(guī)則，制定專門委員會分黨組工作規(guī)則，把中央關(guān)于堅持黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用與政協(xié)全國委員會依照法律和政協(xié)章程履行職責(zé)相統(tǒng)一的要求落到實處。堅持抓大事、議大事，研究部署全國政協(xié)各項工作，把黨的主張通過民主程序轉(zhuǎn)化為政協(xié)全國委員會的決定。嚴(yán)格落實民主集中制，認(rèn)真執(zhí)行請示報告制度，對召開重要會議、傳達(dá)中央重要決策部署、執(zhí)行中央重要指示和決定等情況進行專題報告，遇有重大問題及時請示報告。

　　二、聚焦“四個全面”戰(zhàn)略布局進行新部署

　　圍繞中心、服務(wù)大局是十八大以來黨中央始終強調(diào)的人民政協(xié)履行職能必須遵循的重要原則。習(xí)近平總書記指出，人民政協(xié)要進一步圍繞黨和國家中心工作履職盡責(zé)，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協(xié)商，聚焦“四個全面”戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮代表性強、聯(lián)系面廣、包容性大的優(yōu)勢，深入調(diào)研議政，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力。

　　緊扣“十三五”規(guī)劃制定履職盡責(zé)。中央強調(diào)，全面建成小康社會進入決勝階段，迫切需要集思廣益。全國政協(xié)要把為“十三五”規(guī)劃制定實施獻(xiàn)計出力作為履行職能的主線，突出全面建成小康社會的重點難點特別是短板問題，突出新發(fā)展理念落實中的具體問題，突出人民群眾關(guān)心的生產(chǎn)生活實際問題，深度調(diào)研、重點攻關(guān)、集中議政，建真言、謀良策、出實招，為全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　圍繞全面深化改革獻(xiàn)計出力。中央強調(diào)，改革是我們前進的動力，在改革方面凝聚政治共識非常重要。政協(xié)集中了不同階層、各個方面代表人士，要在全面深化改革方面統(tǒng)一認(rèn)識，對改革重大問題進行綜合性、前瞻性研究，暢所欲言、建言獻(xiàn)策。參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士要引導(dǎo)所聯(lián)系成員和群眾，正確對待改革帶來的利益格局調(diào)整，理解改革、支持改革、參與改革，凝聚改革正能量。近兩年來，全國政協(xié)70%的調(diào)研議題緊扣重要改革問題展開，助推了重大改革舉措落地。

　　聚焦全面依法治國重要問題建言獻(xiàn)策。中央明確指出，要充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、社會組織在立法協(xié)商中的作用。政府在起草一些重要法律法規(guī)的過程中，視情可在政協(xié)聽取意見。全國政協(xié)組織委員對深化司法體制改革、推動法治政府建設(shè)等進行專題協(xié)商，就重要法律法規(guī)草案提出修改意見，針對相關(guān)法律法規(guī)實施情況視察調(diào)研、促進落實。

　　著眼全面從嚴(yán)治黨協(xié)商議政。習(xí)近平總書記強調(diào)，全面從嚴(yán)治黨，政協(xié)要配合推進，要直面黨存在的問題。全國政協(xié)按照中央要求，首次將黨風(fēng)廉政建設(shè)、踐行社會主義核心價值觀列為重點協(xié)商議題，把協(xié)商實踐拓展到政治領(lǐng)域。

　　三、加強政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)實現(xiàn)新突破

　　健全社會主義協(xié)商民主制度是十八大以來黨中央發(fā)展社會主義民主政治、推進政治體制改革的重大戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記指出，要全面認(rèn)識社會主義協(xié)商民主是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢這一重大判斷，深刻把握社會主義協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)這一基本定性，切實落實推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展這一戰(zhàn)略任務(wù)。強調(diào)要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用，切實把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，積極開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，不斷提高政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平。

　　推進政協(xié)協(xié)商民主制度建設(shè)。制定《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》和《關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》，進一步明確政協(xié)協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商形式、協(xié)商程序、成果運用等。建立健全制定年度協(xié)商計劃的工作機制，黨委會同政府、政協(xié)制定年度協(xié)商計劃，明確規(guī)定需要協(xié)商的事項必須經(jīng)協(xié)商后提交決策實施。完善協(xié)商成果的采納、落實和反饋機制。

　　創(chuàng)建雙周協(xié)商座談會等協(xié)商形式。按照中央關(guān)于完善協(xié)商形式、增加協(xié)商密度的要求，全國政協(xié)創(chuàng)建以專題為內(nèi)容、以界別為紐帶、以專委會為依托、以多向交流為方法的雙周協(xié)商座談會，圍繞切口較小的議題，以黨外委員為主，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加，每年召開20次左右，成為政協(xié)協(xié)商議政的重要品牌。經(jīng)過幾年實踐，進一步形成以全體會議為龍頭、以專題議政性常委會議和專題協(xié)商會為重點、以雙周協(xié)商座談會為常態(tài)的協(xié)商議政格局。

　　以交流互動為重點營造民主氛圍。中央要求，運用好協(xié)商原則方法，努力營造既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。全國政協(xié)在各種協(xié)商活動中，注重人員的多元性、代表性，并邀請黨政部門和專家學(xué)者、各利益相關(guān)方參與協(xié)商，面對面交流。協(xié)商中強化提問互動環(huán)節(jié)，提倡熱烈而不對立的討論，開展真誠而不敷衍的交流，鼓勵尖銳而不極端的批評。

　　四、強化政協(xié)民主監(jiān)督職能取得新進展

　　推動人民政協(xié)更好履行民主監(jiān)督職能是十八大以來黨中央發(fā)揮政協(xié)作用的重要著力點。習(xí)近平總書記強調(diào)，人民政協(xié)民主監(jiān)督是社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是幫助黨和政府改進工作的重要方式，要努力完善政協(xié)民主監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)益保障、知情反饋、溝通協(xié)調(diào)機制。監(jiān)督要真監(jiān)督，聚焦中央重大改革舉措、重要政策貫徹執(zhí)行情況和重要約束性指標(biāo)的落實，準(zhǔn)確定位，從政治上把握監(jiān)督方向和原則、把握節(jié)奏和力度，進一步探索監(jiān)督形式、完善監(jiān)督機制，協(xié)助黨和政府解決問題、改進工作。

　　探索創(chuàng)新民主監(jiān)督方式。中央強調(diào)，要重視發(fā)揮協(xié)商會議、提案、大會發(fā)言、反映社情民意信息、委員來信來訪等在民主監(jiān)督中的作用。專題議政性常委會議、專題協(xié)商會特別是雙周協(xié)商座談會等協(xié)商活動，要增加民主監(jiān)督內(nèi)容，加大民主監(jiān)督力度。密切與黨委、政府監(jiān)督機構(gòu)以及新聞媒體的聯(lián)系，加強工作協(xié)調(diào)配合。鼓勵委員積極參加有關(guān)部門組織的調(diào)查和檢查活動。

　　深入開展監(jiān)督性調(diào)研活動。貫徹中央要求，全國政協(xié)積極開展民主監(jiān)督，做到有計劃、有題目、有載體、有成效。把調(diào)研、協(xié)商、監(jiān)督元素有機結(jié)合，以問題為導(dǎo)向，找準(zhǔn)角度精心選題；選好委員、部門參與，優(yōu)化調(diào)研隊伍結(jié)構(gòu)；深入基層一線實地調(diào)研，努力摸準(zhǔn)真實情況；充分深入交流辯論，進行內(nèi)部研討；加強溝通協(xié)商，認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出批評性、建設(shè)性意見建議。

　　加強民主監(jiān)督制度建設(shè)。中央要求，適時制定民主監(jiān)督的專項規(guī)定，提高民主監(jiān)督的制度化水平。全國政協(xié)認(rèn)真總結(jié)各級政協(xié)開展民主監(jiān)督的成熟做法和經(jīng)驗，積極研究制定改進人民政協(xié)民主監(jiān)督的辦法，健全制度體系，完善運作機制，規(guī)范操作流程，確保民主監(jiān)督有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵。

　　五、發(fā)揮政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)功能力求新作為

　　發(fā)揮政協(xié)團結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)功能是十八大以來黨中央推進人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)。習(xí)近平總書記強調(diào)，大團結(jié)大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)要求，是人民政協(xié)組織的重要特征。要堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持團結(jié)和民主兩大主題，完善工作機制，搭建更多平臺，努力團結(jié)一切可以團結(jié)的力量、調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，匯聚實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的磅礴力量。

　　夯實共同思想政治基礎(chǔ)。中央強調(diào)，要把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸。全國政協(xié)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為一項基本理論建設(shè)和政治建設(shè)，引導(dǎo)參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士深入把握黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，充分認(rèn)識中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度產(chǎn)生和發(fā)展的歷史必然性，充分認(rèn)識我國社會主義民主政治的優(yōu)越性和生命力，著重在道路、方向、目標(biāo)上形成統(tǒng)一意志和步調(diào)，著力增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，增強堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的自覺性和堅定性。

　　以充分發(fā)揚民主促進廣泛團結(jié)。中央強調(diào)，通過協(xié)商求同存異、增進共識，是政協(xié)團結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方式，也是獨特優(yōu)勢。在協(xié)商活動中要以寬廣的胸襟、寬宏的氣度聽取不同意見，容得下逆耳之言、容得下尖銳批評，通過不同思想觀點交流交融，著眼形成最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，努力為全面建成小康社會凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。

　　認(rèn)真做好團結(jié)聯(lián)誼工作。中央要求，要尊重和保障黨外人士民主權(quán)利，加強同黨外知識分子、民族宗教代表人士、港澳臺同胞和海外僑胞等團結(jié)聯(lián)誼，密切與非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士、出國和歸國留學(xué)人員等聯(lián)系溝通，積極為他們在政協(xié)發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。全國政協(xié)黨組成員和政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員要帶頭廣交深交黨外朋友，努力成為合作共事的模范。建立副主席聯(lián)系界別和專門委員會、專門委員會聯(lián)系相應(yīng)界別的工作機制，進一步健全委托省區(qū)市政協(xié)組織所在地全國政協(xié)委員開展活動的制度。全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)到地方視察調(diào)研，與所在地全國政協(xié)委員座談。專門委員會、界別和政協(xié)機關(guān)更多開展懇談交流、走訪看望等特色聯(lián)誼活動。

　　六、加強政協(xié)委員隊伍建設(shè)提出新要求

　　進一步提高政協(xié)委員履職能力是十八大以來黨中央加強政協(xié)委員隊伍建設(shè)的重要部署。加強政協(xié)履職能力建設(shè)是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。習(xí)近平總書記強調(diào)，政協(xié)委員作為各黨派團體和各族各界代表性人士，由各方面鄭重協(xié)商產(chǎn)生，代表各界群眾參與國事、履行職責(zé)，是一種崇高的榮譽，更是一份沉甸甸的責(zé)任。要以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實舉措大力推進履職能力建設(shè)。

　　政協(xié)委員要勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任。習(xí)近平總書記強調(diào)，全國政協(xié)討論的都是涉及黨和國家事業(yè)發(fā)展、涉及人民利益的大事，政協(xié)委員要履行好職責(zé)，就要在全國政協(xié)這樣的層面上提出意見和建議，只是一些零碎的想法、一般的觀感、籠統(tǒng)的表態(tài)是不夠的。要切實增強委員意識，把責(zé)任扛在肩上，懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，做到建言建在需要時、議政議到點子上、監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處，發(fā)揮在本職工作中的帶頭作用、政協(xié)工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用。

　　政協(xié)委員要著力提高能力素質(zhì)。習(xí)近平總書記強調(diào)，要提高政治把握能力，堅定理想信念，增進政治認(rèn)同，提高運用科學(xué)理論分析判斷形勢、研究解決問題的能力和水平。提高調(diào)查研究能力，堅持問題導(dǎo)向，深入實際摸清真實情況，集合眾智提出解決辦法，努力使對策建議有的放矢、切中要害。提高聯(lián)系群眾能力，創(chuàng)新群眾工作方法，暢通和拓寬各界群眾的利益訴求表達(dá)渠道，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。提高合作共事能力，發(fā)揚求同存異、體諒包容的優(yōu)良傳統(tǒng)，貫徹民主協(xié)商、平等議事的工作原則，尊重和包容不同意見的存在和表達(dá)，不斷增進思想共識、加強合作共事。全國政協(xié)加強和改進委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，創(chuàng)立人民政協(xié)講壇，將學(xué)習(xí)講座列入常委會議議程，舉辦常委會集體學(xué)習(xí)講座、在京委員學(xué)習(xí)報告會，新任委員集中輪訓(xùn)如期完成，使學(xué)習(xí)和提高履職能力更好地結(jié)合。

　　政協(xié)委員要自覺保持良好形象。習(xí)近平總書記強調(diào)，人民政協(xié)是莊嚴(yán)的政治組織，政協(xié)委員一言一行社會都很關(guān)注。要認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)格要求廣大委員守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行，強化正風(fēng)肅紀(jì)、反腐倡廉，嚴(yán)肅處理違反黨紀(jì)國法和政協(xié)章程的行為，營造風(fēng)清氣正、廉潔奉公的履職環(huán)境。大力倡導(dǎo)政協(xié)委員積極踐行社會主義核心價值觀，守住道德底線，不碰法律紅線，努力做到行為世范。